Основные направления совершенствования земельно-кадастровых работ
1.Необходимо изменение ведения сельского хозяйтсва. Уделять особое внимание качеству земельных участков
2.Изменение земельно-кадастровой единицы учета. Абстрактные земельные массивы неопределенной площади и укрупненные показатели должны быть заменены конкретными земельными участками с выделением присущих им индивидуальных особенностей.
3.Изменение критериев учета земельного участка. Необходимо учитывать свойства земли как средства производства с отражением всего комплекса показателей экономических, экологических, социальных. Учет всех свойств позволит охватить весь комплекс вопросов по формированию ППЗУ и обосновать наиболее целесообразное его использование
4.Расширение земельно-кадастрового учета. Более активное применение данных мониторинга земель. применение экологическо-правовых принципов. Необходимость учета региональных особенностей.
5.Необходимость повсеместного введения автоматизированных систем ведения кадастра
Нерешенные вопросы:
1.Перечень сведений включаемых в кадастр и степень их детализации
2.Неопределена процедура предоставления земельно-кадастровых сведений (какие платно, и куда должны идти средства)
3.Каков порядок финансирования земельного кадастра
4.Рекомендации взаимодействия с другими органами исполнительной власти.
Государственный мониторинг земель
1.Значение мониторинга земель
|
|
|
2.Понятие и содержание
3.Стадии и принципы
4.Виды и уровни ГМЗ
5.Система показателей ГМЗ
6.Организация проведения работ и финансирование
7.Задачи и развитие ГМЗ на перспективу
Значение мониторинга земель
Необходимым условием стабильного развития земельных отношений и устойчивого механизма их государственного регулирования является наличие адекватно современным задачам обеспечения.
Требуется внедрение и совершенствование методов дистанционного зонирования, технических средств и технологий, позволяющих наблюдать за различными процессами, прогноз их развития и выработку рекомендаций по их предупреждению и по устранению негативных последствий.
Факторы развития негативных процессов:
-экономические, недостаточность финансирования природоохранных мероприятий
-природные: склонность к проявлению того или иного процесса
-антропогенные: загрязнение водного воздуха
Мониторинг позволяет предсказать дальнейшее развитие негативных процессов и последствий нормативно-распределительных действий
В 1992 году закреплено понятие, но появилось в ЗК РСФСР
Задачи мониторинга: были поставлены в программе.
Новый этап принятия нового ЗК.
Понятие и содержание
|
|
|
В соответствии со ст.67 ЗК РФ
Мониторинг земель представляет собой системы наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений их оценки, а также предупреждения и устранения негативных последствий.
Монитор – наблюдающий, смотрящий вперед.
Объект – состояние земли как объекта о.с. (экологической связи)
Мониторинг призван выявлять негативные процессы и предлагать меры по их предотвращению и устранению.
Цель – накопление сведений необходимых для борьбы с процессами, приводящими к ухудшению или уничтожению полезных свойств земельных ресурсов.
Систематическое изучение состояния земель для обоснования управленческих решений в сфере использования сохранения экосистем, повышения качества жизни, улучшения здоровья и повышения экологической безопасности.
Структура, содержание и порядок ведение ГМЗ устанавливаются правительством РФ и иными органами исполнительной власти.
Законодательные акты:
-в настоящее время постановление правительства №846 от 28.11.2002 «Об утверждении положения об осуществления мониторинга земель
-ст. 67 ЗК РФ
-Государственная программа «Экология и природные ресурсы России на 2002 -2010 гг
|
|
|
Мониторинг земель призван выполнять базовую связующую роль других мониторингов и кадастров природных ресурсов.
Мониторинг ведет «Рос , кадастра и картографии»
Управление мониторинга земель действует совместно с другими ведомствами (Минприроды и Минсельхоз)
Мониторинг земель – это важная составная часть общего мониторинга окружающей природной среды (Росгидромет).
Для государственного мониторинга – мониторинг земель является подсистемой и делится в свою очередь на 7 подсистем (по категориям). (Закон «О мелиорации», о государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения)
Постановление №30 от 19.01.2005г утвердивший регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.
В системе мониторинга принято выделять подсистемы:
1.мониторин использования земель
2.Мониторино состояния земель
3.Мониторинг границ
Задачи мониторинга:
-своевременное изучение и выявление изменений и их оценка
-прогноз и выработка рекомендация
-дифференциация негативных процессов на естественные и антропогенные
-информационное обеспечение управленческий функций государства
-обеспечение органов власти физических лиц (граждан)
|
|
|
В содержании мониторинга входят съемка, обследование и изыскания которые позволят собирать информацию о состоянии земель, осуществить ее обработку и хранение.
Сбор информации – это системное наблюдение. В ходе наблюдения выявляются изменения, которые связаны с поторей плодородия и изменения в использовании земель в связи с и нерациональным использованием.
Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений, направленности и интенсивности изменений и сравнений полученных показателей с нормами.
Накопление к настоящему времени информация не дает сведений о динамике и степени опасности процесса, поэтому необходима целенаправленная система наблюдений. Они ведутся с помощью съемок и с использованием фондов данных.
Данные накапливаются в специальных архивах и банках данных. К 1 марта они предоставляются в федеральные органы в виде докладов и состоянии земель региона, а затем в Российский национальный доклад.
Стадии и принципы
Для реализации задач ГМЗ он должен осуществляться в следующей последовательности:
1.Проведение системных аэрокосмических и наземных съемок
2. Инвентаризация и анализ фондов материалов
3.Создание системы полигонов, выбор полевых ключевых участков и маршрутов наблюдений
4.Организация базовых, периодических и кооперативных наблюдений
Обычно выделяется две стадии ГМЗ:
1.Стадия наблюдений – мониторинг в узком смысле
Задача: формирование разноаспектных данных о состоянии земельных ресурсов
2.Расчетно-аналитическая стадия. Полученные сведения анализируются и вырабатываются рекомендации и предложения
Принципы ГМЗ
Они подразделяются на стадии
Общие принципы:
1.Принцип преемственности
2.Принцип последовательности
3.Принцип гибкости
Частные принципы:
1.Принцип репрезентативности
2.Принцип периодичности, чтобы отслеживать динамику процесса – составляются ряды динамики
3.Принцип воспроизводства наблюдений: технические и физические возможности
4.Принцип сохранности результатов
Принципы второй стадии:
1.Принцип инерционности процессов
2.Принципы детерминизма (определенность) преемственность между прошлым и будущим
3.Принцип комплексности исследования- должны изучаться все факторы по которым есть сведения
4.Принцип аналогии распространения
Виды и уровни мониторинга
1. По территориальному охвату:
- федеральный
-региональный
-местный
2. по глубине:
- сопряженный
-многокомпонентный
-единичный
3. по характеру воздействия на изменение земель:
-фоновый
-импактный
4. по срокам периодичности наблюдений:
-базовый
-периодический
-оперативный
-экстренный
5. по наблюдению процессов:
-эволюционный
-циклический
-антропогенный
-чрезвычайный
5.Показатели мониторинга земель:
Качественные и количественные характеристики состояния использования
2 группы: частные (на локальном уровне), и общие, единые показатели
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1323; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!