Предмет и средства правового регулирования
Понятие о правовом регулировании и правовом воздействии
В современном государстве право выступает главным регулятором общественных отношений. Государство с помощью правовых средств стремится достигнуть общественного прядка и обеспечить стабильное развитие общественных отношений.
Правовое воздействие — вся совокупность прямого и косвенного влияния права на жизнь общества, деятельность государства, на сознание и поведение человека.
Правовое воздействие права отражает функции права в обществе и государстве. Напомним, что функции права — это основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, стабильности, единства и развития.
Выделяется несколько видов общесоциальных функций: информационная; идеологическая (ценностно-ориентационная); превентивная (воспитательная); культурно-историческая. По этим направлениям происходит воздействие права на социальную реальность, на общественные отношения и(правосознание граждан.
По мнению С.С. Алексеева, информационное воздействие права основано на том, что право является одной из разновидностей социальной нормативной информации. Государство доводит до сведения субъектов правоотношений требуемое, дозволенное или запрещённое поведение, предупреждает о(последствиях нарушения предписаний юридических норм.
Ценностно-ориентационное воздействие права основывается на том, что право, с одной стороны, является самостоятельной ценностью и, с другой стороны, является носителем многих политических, моральных, духовных ценностей. Оно способно вместе с информацией о требуемом, дозволенном или запрещённом поведении формировать те или иные ценностные ориентации субъектов, содействовать воспитанию у них определённого образа поведения. С ценностным воздействием непосредственно связаны воспитательное и культурно - историческое воздействия.
|
|
|
Правовое воздействие включает в себя правовое регулирование как составную часть многообразного влияния права на социальную реальность. Правовое регулирование является видом правового воздействия и выступает как нормативно-организованное воздействие на общественные отношения с помощью различных правовых средств. Иначе говоря, это деятельность государства по разработке юридических норм, изданию нормативных актов, обеспечению реализации правовых норм в(правоотношения, ведению контроля за правильностью реализации предписаний юридических норм.
Правовое регулирование— прямое воздействие права на общественные отношения при помощи правовых средств с целью их упорядочивания, охраны и развития.
|
|
|
Правовое регулирование отличается несколькими признаками:
1) является видом социального регулирования;
2) осуществляется государством;
3) носит целенаправленный, организованный, гарантированно - результативный характер;
4) осуществляется при помощи правовых средств;
5) выражается в(виде нормативных и(организационных форм воздействия на общественные отношения.
Дополнительная информация из интернета:
Достаточно точно различия между правовым воздействием и правовым регулирование дает С.А. Комаров:
1. Предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия (в последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно, так или иначе, распространяет свое влияние).
2. Если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие в любом случае связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие – не всегда. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе – не обязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие – не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование – лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, охватывающая далеко не все иные его формы.
|
|
|
По мнению С. С. Алексеева, правовое воздействие характеризует право в действии, все направления и формы влияния права на общественную жизнь, в том числе и функционирование права в качестве духовного фактора.
По сути, правовое (юридическое) воздействие, с учетом особенностей права как формы общественного сознания, имеет такое же влияние на общественную жизнь, как и иные средства и формы влияния – духовные, идеологические (средства агитации, пропаганды, массовой политической информации, нравственного воспитания, просвещения и пр.). И эта духовная составляющая правового воздействия не является приоритетной.
Правовое регулирование — это специфическое воздействие, осуществляемое правом как особым нормативным институционным регулятором. Своеобразие правового регулирования заключается в том, что оно:
- во-первых, по своей природе является такой разновидностью социального регулирования, которая строится так, чтобы иметь целенаправленный, организованный, результативный характер;
|
|
|
- во-вторых, осуществляется при помощи целостной системы средств, реально выражающих саму материю писаного права как нормативного институционного образования — регулятора.
Иными словами, правовое регулирование в отличие от общего духовного идеологического воздействия права всегда осуществляется посредством особого, свойственного только праву механизма, призванного юридически гарантировать достижение целей, которые ставил законодатель, издавая или санкционируя юридические нормы. В этом, собственно, и состоит социальный смысл существования права как нормативного институционного образования.
Исследователи выделяют основные признаки правового регулирования:
- правовое регулирование – это один из видов социального регулирования, т.е. регулирования, существующего в обществе и связанного с упорядочением общественных отношений. Социальное регулирование осуществляется разными регуляторами, среди которых первостепенную роль играют социальные нормы – право, мораль, обычаи и т.д. Право – один из важнейших социальных регуляторов в условиях государственно организованного общества, вследствие чего и правовое регулирование – один из важнейших видов социального регулирования.
- правовое регулирование – это в основе своей государственное регулирование, поскольку позитивное право устанавливается или санкционируется государством и, следовательно, является государственным регулятором общественных отношений. Тот факт, что в ряде случаев нормы позитивного права могут устанавливаться негосударственными органами и организациями или непосредственно народом, не меняет существа дела, так как негосударственные органы и организации, а также народ устанавливают нормы позитивного права с согласия или прямого разрешения (санкции) государства.
- правовое регулирование – это определенное воздействие на общественные отношения. Право, регулируя общественные отношения, известным образом воздействует на них, в связи с чем правовое регулирование рассматривается в юридической науке обычно в качестве одной из форм воздействия права на общественные отношения.
- правовое регулирование – это воздействие на общественные отношения, осуществляемое при помощи норм позитивного права и других правовых средств. Нормы права и другие правовые средства в совокупности составляют механизм правового регулирования.
- правовое регулирование – это такое воздействие на общественные отношения, которое имеет своей целью их упорядочение. Вследствие этого правовое регулирование есть не что иное, как целенаправленное воздействие на общественные отношения, в результате которого они приводятся в систему и в обществе создается определенный порядок.
В литературе, равно как и в нормативных актах, понятия «правовое воздействие» часто упоминается с конкретной отраслью права: уголовно-правовое воздействие, административно-правовое воздействие и пр. Это неслучайно, поскольку все отрасли права имеют свои индивидуальные, характерные способы (методы) правового воздействия на регулируемые отраслью отношения. Более того, каждый институт права имеет свои и только ему свойственные приемы и средства правового воздействия на общественные отношения. Поэтому конкретные способы и методы правового воздействия можно назвать одними из характеризующих критериев отрасли права или института права (наряду с понятийным аппаратом, принципами, юридическими конструкциями и пр.).
Правовое воздействие - как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей; это совокупность всех форм влияния права на общественные отношения.
Помимо непосредственно юридического, право оказывает на общественные отношения следующие виды воздействия:
-Информационное. Право предоставляет индивиду сведения о правомерном (должном, дозволенном, запрещенном) поведении.
-Ценностно-воспитательное (ориентационное). Разрешая, запрещая и обязывая определенные виды поведения, право способствует формированию у людей позитивной идеологии - взглядов, ценностей, убеждений, идеалов, соответствующих одобряемой обществом и государством системе ценностей.
-Превентивно-психологическое. Ограничивая индивидуальную свободу личности, устанавливая жесткие санкции для правонарушителей, право подавляет агрессивные, антиобщественные устремления в человеке. Это, с одной стороны, убеждает человека в необходимости воздерживаться от неправомерных деяний под угрозой наказания. С другой стороны, наличие правоохранительного механизма, системы правового принуждения придает человеку уверенность в своей защищенности, в стабильности общественных отношений.
-Культурологическое. Право - часть общей культуры общества. Право взаимодействует со всеми проявлениями общественной жизни и общественного сознания - наукой, искусством, образованием, религией, моралью, политикой, влияет на них, проявляется в них. Не случайно исторические памятники права позволяют оценить и уровень общей культуры людей, живших в ту или иную эпоху. Особенно широко влияние права на кино, телевидение, литературу.
Правовое воздействие на человека осуществляется по двум каналам:
1) информационному — при помощи правовых норм до участников доводится позиция государства о дозволенном, требуемом или запрещенном поведении;
2) ценностно-ориентационному — при помощи права осуществляется усвоение обществом его ценностей, наработанных человечеством и преемственно переходящих из поколения в поколение.
Правовое воздействие во многом сводится к информативной и воспитательной роли права, усилить которую может пропаганда правовых знаний, система широкого юридического образования.
В правовом регулировании право реализуется через его механизм — систему правовых средств и форм (нормы права, правоотношения, акты реализации и применения норм права и др.), тогда как правовое воздействие осуществляется посредством системы неюридических средств — идеологических, психологических, информационных и иных механизмов.
Способ правового регулирования - формально определенное государственно-властное веление, устанавливающее с помощью правовых средств необходимый порядок связей, деяний и процессов, отражающих правовую позицию правотворческого органа по разграничению сталкивающихся интересов в определенных сферах общественной жизни. Такое разграничение и установление необходимого паритета интересов возможно с помощью запретов, обязываний и дозволений, являющихся первичными элементами правовой материи. Эти универсальные способы воздействия на сознание и поведение человека отражают связь сущего и должного, фактического содержания реальных отношений и специально-юридического воздействия на их участников. С их помощью появляется возхможность системного и разнопланового воздействия на все элементы регулируемых отношений, а право превращается во всеобщий масштаб определения «добродетели и пороков», в работающий механизм, адекватно реагирующий на потребности общественной жизни.
-Запрет означает возложение на субъекта пассивной обязанности не совершать определенных социально вредных деяний.
Подкрепляя и гарантируя необходимое состояние общественной и личной жизни, он отличается категоричностью, четкостью и детальной определенностью зафиксированных в нем требований. Тем самым запрет предупреждает совершение социально вредных поступков. Запрет может быть общим (адресованным всем гражданам) и специальным (рассчитанным на определенную ситуацию или категорию лиц); прямым (зафиксированным в запрещающей норме) и косвенным, логически вытекающим из обязывающей нормы (обязанность бороться с терроризмом свидетельствует о его запрете); управомочивающим (предоставление права для использования лишь в определенных интересах, что свидетельствует о запрете его использования в других обстоятельствах).
-Обязывание предполагает императивно адресное возложение обязанности на определенного субъекта. Оно свидетельствует о необходимости активного выполнения конкретных социально полезных действий под страхом наказания. Этот способ является своеобразным профилактическим средством против игнорирования общезначимого интереса, проявления неорганизованности и возможного причинения вреда. Однако императивность обязанности может существенно снижаться при отсутствии санкции за ее невыполнение. Для чиновника такая обязанность превращается в деятельность по собственному усмотрению. Причем, с молчаливого согласия окружающих, он может трансформировать эту обязанность в свое право. Примером может послужить избирательное привлечение людей к юридической ответственности. Так, инспектор ГИБДД часто воспринимает свою служебную обязанность как право наказывать правонарушителя.
-Дозволение выражается в предоставлении субъекту возможности совершать определенные деяния по удовлетворению личного или общественного интереса. Реализация такой возможности, формально выраженной в правах, свободах и законных интересах, происходит лишь по усмотрению самого адресата. Ее существование свидетельствует лишь о начальном этапе предполагаемого направления юридически значимого поведения, которое может и не состояться. С помощью дозволений стимулируется социально значимое поведение различной ценности. Ведь не все, что дозволено, достойно уважения. Наиболее важные и социально ценные поступки, как правило, дополнительно обеспечиваются поощрением. Широкое использование дозволений, стимулирующих социально полезные поступки и рассчитанных на перспективу, наблюдается при демократических режимах. Но любое дозволение вовсе не означает свободы без границ. Люди должны быть готовы морально и профессионально к использованию дозволений. С их помощью общество, государство и личность проверяются на зрелость.
типы правового регулирования, обеспечивающие достижение общих целей.
При общедозволительном - участникам регулируемых отношений дозволено все, за исключением конкретных случаев запрета, указанных в законе (объектами свободной купли-прода- жи являются все веши, за исключением наркотиков, огнестрельного оружия и т. д.).
При разрешительном - участникам отношений запрещено все, кроме конкретно разрешенного. Действия данного типа позволяют экономить правовые запреты, поскольку их не нужно перечислять в конкретном законе.
Названные типы правового регулирования используются в зависимости от возможностей общества и специфики складывающихся отношений. Так, на заре развития человечества, когда возможности отдельного индивида были минимальными и он был беспомощен перед природой, преимущественно использовался разрешительный тип правового регулирования, доминировали многочисленные запреты. Затем, по мере развития человечества, стали все шире использоваться дозволения. Общедозволительный тип регулирования предполагает стимулирование свободы, инициативы и предприимчивости субъекта. Поэтому он используется преимущественно в сфере частного права при регулировании имущественных, социально-культурных и других отношений. Разрешительный тип регулирования предполагает повышенную четкость, организованность, порядок и ответственность. Поэтому он используется преимущественно при регулировании отношений, имеющих повышенную степень социальной значимости, и в сфере публичного права при регламентации деятельности государственных органов и должностных лиц, использующих властные полномочия. Его использование предупреждает их произвольное поведение.
Предмет и средства правового регулирования
При рассмотрении темы о правовом регулировании необходимо прежде всего ответить на вопросы: что подвергается регулированию, т.е. что является предметом правового регулирования, а также как осуществляется регулирование, т.е. каковы средства правового регулирования.
С.С. Алексеев справедливо утверждает, что предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения, которые объективно, по своей природе могут «поддаваться» нормативно-организационному воздействию в данных социально-политических условиях. Раньше уже отмечалось, что социальные отношения регулируются с помощью разнообразных социальных норм: моральных, политических, религиозных, правовых и т.д.
Не все общественные отношения поддаются правовому регулированию поле их действия ограничено.
Предмет правового регулирования — общественные отношения, которые объективно, по своей природе могут подвергаться правовому регулированию в конкретных исторических условиях.
Правовое регулирование осуществляется во всех сферах жизни общества. К предметам правового регулирования принято относить несколько групп общественных отношений:
1. Экономические отношения, связанные с производством материальных благ, а также с владением, обменом, потреблением материальных ценностей.
2. Политические отношения, связанные с властным публичным управлением деятельностью социальных структур и отдельных граждан.
3. Социальные отношения, возникающие в связи с деятельностью учреждений здравоохранения, образования, бытового обслуживания населения, а также отношения в семье, отношения между различными социальными, религиозными, этническими группами.
4. Отношения в сфере культуры, в сфере так сказать «духовного производства». Правовому регулированию поддаются отношения, связанные с защитой авторских прав, отношения, связанные с деятельностью организаций в сфере культуры.
5. Отношения, связанные с охраной правопорядка, обеспечением обороны и безопасности страны.
Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 106; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!