Противодействие международному наркотрафику
Доклад эксперта
Повестка: «Мирный процесс, сотрудничество и сфера безопасности (по Афганистану)»
Проблемы региональной безопасности
Модель ШОС СКФУ 2020
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ............................................................................................................... 3 Противодействие терроризму и религиозному экстремизму.................... 4 Противодействие международному наркотрафику......................................6 Предотвращение торговли и контрабанды оружием и боеприпасами.... 8 Обеспечение безопасной транспортировки энергоносителей................... 10 Проблема нелегальной миграции…..........................................................12
Заключение ....................................................................................................... 14 Список используемых источников................................................................. 16
Введение
Развитие мирного процесса в Исламской Республике Афганистан является одной из важнейших проблем, которые привлекают внимание мирового сообщества. Проблема урегулирования общего положения в Афганистане имеет региональное значение. Сложная военно-политическая обстановка в Афганистане – одно из основных препятствий на пути реализации наиболее приоритетного совместного регионального интереса государств Центральной Азии.
Афганистан, как наблюдатель в ШОС, находится в зоне ответственности организации. Шанхайская организация в целом и ее отдельные участники, члены и наблюдатели, обладают значительным миротворческим опытом, в том числе опытом международного сотрудничества. ШОС может стать инициатором и гарантом внутриафганского переговорного процесса.
|
|
|
Для мирного урегулирования афганской проблемы необходимо непосредственное участие государств, граничащих с этой страной, а также ключевых акторов в регионе в виде контактной группы по формуле 7 + 5, что подразумевает участие семи государств, имеющих общую границу с Афганистаном. Также урегулирование невозможно без участия России, США, НАТО, ШОС, ОДКБ. Непосредственно Афганистан, как наблюдатель в ШОС, находится в зоне ответственности организации, поэтому важно усилить диалог ШОС – Афганистан, наладить эффективные консультации ШОС – НАТО, ШОС – США.
Оптимальным для процесса урегулирования в Афганистане стало бы активное подключение возможностей соседних Афганистану стран-членов ШОС центральноазиатского региона: Таджикистана и Узбекистана, имеющие влияние на севере страны, а также стран-наблюдателей.
Противодействие терроризму и религиозному экстремизму
Деятельность ШОС первоначально лежала в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, а также сепаратизма и экстремизма. Уже среди первых документов, подписанных участниками установочного саммита ШОС в Шанхае (2001 год) была Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом[1], которая впервые на международном уровне закрепляла определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний. С того времени страны — участницы отводят первоочередное место вопросам урегулирования внутренних конфликтов, достижения консенсуса в противодействии экстремизму и наркомафии, свидетельством чего вначале стало создание Региональной антитеррористической структуры, а затем и подписание Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.
|
|
|
Вехой в развитии нормативной правовой базы Шанхайской организации сотрудничества по противодействию терроризму стала подписанная на саммите глав государств-членов ШОС в Екатеринбурге 16 июня 2009 года Конвенция ШОС против терроризма, в которой закреплены направления противодействия терроризму, формы и методы борьбы с ним с учетом положений Глобальной контртеррористической стратегии ООН и профильных конвенций ООН и резолюций Совета Безопасности ООН.
Афганский кризис является основным источником дестабилизации региональной ситуации на пространстве Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Географическое положение Центральной Азии, составляющей ядро пространства ШОС, является стратегическим, и нестабильное положение в Афганистане, незаконный оборот наркотиков, торговля оружием угрожают безопасности всего региона.
|
|
|
За годы борьбы Международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане с глобальным терроризмом в лице боевиков «Аль-Каиды» и движения Талибан афганские боевики при поддержке пакистанских повстанцев обустроили в пакистано-афганском пограничье свои тренировочные лагеря. Со временем отдельные из них стали базами по подготовке террористов-смертников, угрожая безопасности всего региона. В 2002–2007 гг. регион наводнили террористы разных национальностей: арабы, американцы, бенгальцы, пакистанцы, уйгуры, таджики, узбеки и др.; долгое время здесь находился лидер узбекских радикальных исламистов Т. Юлдашев. Активность исламских экстремистов, базирующихся в пакистано-афганском пограничье, географически простирается от центральноазиатского региона до Китая[2].
Для мирного урегулирования афганской проблемы в рамках ООН в 2001 г. создана контактная группа по формуле 7 + 5, куда вошли семь приграничных с Афганистаном стран: Таджикистан, Китай, Индия, Иран, Пакистан, Туркменистан, Узбекистан. Сюда же входит пятерка акторов более далеких от границ Афганистана – Россия, США, НАТО, ОДКБ, а также ШОС. Показано, как эта страна, имея статус наблюдателя ШОС, подпадает в зону ответственности ШОС, какой инструментарий на сегодняшний день наиболее действенен – это превентивизм в политике и дипломатии, и усиление возможностей диалоговой площадки ШОС.
|
|
|
Организации диалоговых площадок и эффективных консультаций «ШОС – Афганистан», «ШОС – НАТО», «ШОС – США», «ШОС – ЕС/ или группа стран ЕС» мог бы стать эффективным средством в мирном процессе XXI века.
Противодействие международному наркотрафику
Афганистан является основным центром производства наркотиков и транзитной точкой их транспортировки. После вторжения в Афганистан советских войск в 1979 г. и последующей гражданской войной страна превратилась в крупнейшего экспортера опиатов и героина. Режиму Талибана удалось путем запрета значительно снизить выращивание и производство опиумного мака. К 2001 г. производство героина в этой стране упало до отметки менее чем 200 кг. После вторжения западной коалиции объемы урожаев выросли до сверхрекордных. В этом контексте будущее Афганистана пока неопределенно. В этой стране различные силы, включая племенные союзы и наркокартели, бросают вызов центральной власти, конкурируя с ней за полномочия и ресурсы.
В конце августа 2008 Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC) опубликовал свой ежегодный доклад о производстве опиумного мака в Афганистане, в котором утверждается: «Ещё ни одна страна в мире, кроме Китая середины XIX века, не производила столько наркотиков, сколько современный Афганистан»[3].
По данным UNODC, в Афганистане производится уже более 90 % опиума, поступающего на мировой рынок. Площадь опиумных плантаций составляет 193 тыс. га. Доходы афганских «наркобаронов» в 2007 году превысили 3 млрд. долл. (что, по разным оценкам, составляет от 10 % до 15 % официального ВВП Афганистана). Площадь посевов опийного мака в Афганистане сейчас превосходит плантации коки в Колумбии, Перу и Боливии, вместе взятых. В 2006 году в стране было произведено 6100 тонн опиума, а в 2007 — рекордный урожай в 8000 тонн[4].
На Ташкентском совете глав – государств-членов ШОС в 2004 году было принято решение о создании Координационного совета Афганистан - ШОС для осуществления усилий по контролю границы и борьбы с наркотрафиком. В рамках этого сотрудничества усилилась работа над созданием антинаркотического пояса на границах с Афганистаном. В 2004 г. было подписано «Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
Так помимо создания антинаркотических поясов по границам Афганистана, необходимо будет определиться с наркотрафиком внутри Центральной Азии, наладить механизм координации специальных ведомств для взаимного информирования по трафику наркотических веществ. Особое внимание следует уделить ситуации на границе Таджикистана и Кыргызстана, недостаточная охрана, которой способствует перевозке наркотиков. Принципиально важным будет привлечение к сотрудничеству даже вне членства в ШОС Туркменистана. Возможно, полезным будет привлечение Афганистаном в рамках совета Афганистан - ШОС Туркменистана, как одной из наиболее близких ей стран.
Борьба с наркотрафиком в Афганистане требует не только правоохранительных мер, но и улучшения условий в сельскохозяйственном секторе, создания выгодных альтернатив производству наркотиков и необходимой логистической инфраструктуры, заявил РИА Новости генеральный секретарь ШОС Владимир Норов в ноябре 2019 г.[5] В связи с этим борьба с наркотрафиком должна стать одним из приоритетных направлений по обеспечению безопасности в регионе. Усилий руководства одного Афганистана не достаточно.
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 87; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!