Внебюджетные фонды, государственный кредит

 

1. Сущность государственных финансов

Государственные финансы – это единый комплекс финансовых органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют расходы.

Государственные финансы составляют часть финансовой политики.

Основные составляющие (звенья) государственных финансов:

· государственный бюджет;

· внебюджетные фонды;

· государственный кредит.

Совокупность всех звеньев государственных финансов определяет бюджетное устройство в стране, основу которого составляет бюджетная система.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов, имеющихся в РФ, основанная на экономических и юридических нормах.

Бюджетная система РФ включает три уровня:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2. бюджеты субъектов РФ (89 региональных бюджетов) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3. местные бюджеты.

Бюджеты, которые входят в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РФ не являются составной частью федерального бюджета, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

Свод федерального бюджета и бюджетов РФ образуют консолидированный бюджет.

Совокупность всех государственных единиц, функционирующих в стране, образует сектор государственного управления, который объединяет учреждения и организации, финансируемые из государственного бюджета.

 

1. Федеральный бюджет

Федеральный бюджет – самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности.

Федеральный бюджет является основным финансовым планом страны.

Бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов власти.

Доходы бюджета делятся на 2 части:

· налоговые поступления: НДС, налог на прибыль, акцизы, подоходный налог с физических лиц, таможенные пошлины, лицензированный сбор за право производства алкогольной продукции, платежи за пользование природными ресурсами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

· неналоговые поступления: доходы от федерального имущества, доходы от приватизации, доходы от внешнеэкономической деятельности, таможенные пошлины и сборы, прибыль Банка России, доходы целевых бюджетных фондов.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на 2 части:

· бюджет текущих расходов: расходы на оборону, расходы на управление, расходы на социально-культурные мероприятия (затраты на образование, здравоохранение, культуру и искусство, СМИ), расходы на правоохранительную деятельность, расходы по обслуживанию государственного долга, расходы на текущее содержание народного хозяйства (ЖКХ, сельское хозяйство, угольная промышленность);

· бюджет развития: ассигнования на финансирование инновационной и инвестиционной деятельности, науки и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством.

При осуществлении расходования бюджетных средств, необходимо соблюдение правил: целевое направление и использование бюджетных средств, безвозвратность бюджетного финансирования, всемерная экономия бюджетных средств.

Превышение расходов над доходами приводит к дефициту бюджета. Для покрытия бюджетного дефицита правительством применяются следующие методы:

· использование государственного кредита путем выпуска государственных ценных бумаг;

· внешние кредиты (международным организациям, иностранным государствам);

· сокращение государственного финансирования экономики (секвестр расходов);

· изменение направления инвестирования бюджетных средств (перераспределение ресурсов между секторами экономики);

· денежная эмиссия (может вызвать инфляцию).

Хроническое нарастание бюджетного дефицита может привести к появлению и росту государственного долга.

 

Рис. 1.3.2 Составление, рассмотрение и утверждение федерального бюджета

 

1. Местные бюджеты

Местный бюджет – это бюджет соответствующего муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Местные бюджеты не относятся к системе государственных финансов, хотя являются элементом бюджетной системы страны.

К местным бюджетам относятся районные, городские, сельские, поселковые и районные бюджеты в городах.

Доходная часть местных бюджетов состоит из:

• собственных и регулирующих доходов, включающих местные налоги и сборы (земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на рекламу, налог на наследование и дарение, местные лицензионные сборы);
• финансовой помощи, включающей в себя дотации, субвенции, средства фонда поддержки муниципальных образований, средства по взаимным расчетам.

За местным бюджетом закрепляется и доля отчислений от федеральных налогов, которые регионы получают с федерального уровня.

Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные:

· с решением вопросов местного значения;

· с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

· с обслуживанием и погашением долга по муниципальным ссудам и займам.

Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены и другие расходы.

 

1. Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды – это совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов управления и имеющих целевое назначение.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход, в результате перераспределения которого и создаются фонды.

Доходы внебюджетных фондов складываются из:

· специальных целевых налогов и сборов, установленных государством;

· отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов;

· бюджетных средств;

· прибыли от собственной коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

· банковских кредитов.

В зависимости от правового статуса различают:

1) федеральные внебюджетные фонды – находящиеся в собственности федеральной власти;

2) региональные внебюджетные фонды – создаваемые по решению правительственных органов субъектов РФ и местных органов самоуправления.

По экономическому содержанию внебюджетные фонды делятся на 2 группы:

1) социальные фонды:

· Пенсионный фонд (ПФР);

· Фонд социального страхования (ФСС);

· Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС);

· Фонд обязательной социальной поддержки населения и пр.

2) Экономические фонды:

· Дорожные фонды;

· Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

· Фонды финансового регулирования;

· отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (фонды НИОКР).

Главным источником дохода государственных (социальных) внебюджетных фондов является единый социальный налог (ЕСН), введенный в действие Налоговым кодексом РФ с 1 января 2001г.

Пенсионный фонд РФ – централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ (1991г.) Средства фонда направляются на выплату государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца), пенсий по инвалидности, военнослужащим, пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, пострадавшим от аварии на ЧАЭС и пр. Ставка для работодателей-организаций, производящих выплаты наемным работникам, с налоговой базой на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года до 100 тыс.р., устанавливается в размере 28 %.

Фонд социального страхования РФ – способствует материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе (1992г.). Обеспечивает пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и пр. Ставка для работодателей-организаций, производящих выплаты наемным работникам, с налоговой базой на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года до 1 млн.р., устанавливается в размере 4 %.

Фонд обязательного медицинского страхования РФ – обеспечивает граждан равными возможностями в получении медицинской и лекарственной помощи (1991г.). Средства фонда используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, финансирование целевых медицинских программ, мероприятий по подготовке и переподготовке специалистов, на развитие медицинской науки и пр. Ставка для работодателей-организаций, производящих выплаты наемным работникам, с налоговой базой на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года до 100 тыс.р., устанавливается в размере 0,2 % в Федеральный фонд ОМС и 3,4 % в территориальный ФОМС.

 

 

Государственный кредит

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством с одной стороны, и физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Государственный кредит выполняет следующие функции:

· фискальная (распределительная) – формирование централизованного денежного фонда государства и его использование на условиях срочности, платности и возвратности;

· регулирующая – воздействие на состояние денежного обращения в стране, уровень процентных ставок на рынке денег и ссудных капиталов;

· контрольная – контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Основными формами внутреннего кредита являются:

· заимствование средств общегосударственного ссудного фонда у ЦБ РФ;

· казначейские ссуды, т.е. оказание финансовой помощи за счет бюджетных средств на условиях срочности, платности и возвратности;

· государственные займы – привлечение свободных денежных средств предприятий, населения на финансирование общегосударственных потребностей путем выпуска и реализации ценных бумаг.

 

 

Государственные займы классифицируются следующим образом:

 

Таблица – Классификация государственных займов

 

Критерий	Вид займа
Субъект заемных отношений	размещаемые центральными органами власти; размещаемые местными органами власти
Обращение на рынке	рыночные займы (свободно покупаются и продаются); нерыночные займы (не могут свободно менять своих владельцев, не обращаются на рынке ценных бумаг)
Место размещения	внутренние займы; внешние займы (выступают в форме международного кредита)
Обеспеченность долговых обязательств	закладные (выпускаемые местными органами власти и обеспечиваемые конкретным имуществом или доходом); беззакладные (выпускаются центральным органом власти и обеспечиваются гарантией государства)
Характер выплачиваемого дохода	выигрышные; процентные (доход по купонам, 1, 2, 3, 4 раза в год); с нулевым купоном (весь доход выплачивается вместе с суммой основного долга)
Метод определения дохода	с твердым доходом; с плавающим доходом
Обязанность заемщика соблюдать сроки погашения займа	с правом досрочного погашения (заемщик имеет право выпустить и разместить новый заем и погасить старый); без права досрочного погашения
Сроки привлечения средств	краткосрочные (со сроком погашения до 1 года); среднесрочные (от 1 до 5 лет); долгосрочные (от 5 лет и выше)

 

Государственный долг

В результате осуществления заемной деятельности образуется государственный долг – совокупность долговых обязательств Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и иными субъектами международного права. Внешний долг РФ в зависимости от его происхождения можно разделить на кредиты Парижского (ок.20 государств) и Лондонского клубов (более 600 коммерческих банков).

Управление государственным долгом осуществляет Минфин России и ЦБ РФ во главе с Правительством РФ.

Обслуживание государственного долга предполагает: осуществление операций по размещению долговых обязательств; выплату доходов по ним; погашение долга полностью или частично согласно плану.

Способы регулирования долга:

· рефинансирование – погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов;

· конверсия – изменение доходности займов;

· консолидация – изменение срока действия уже выпущенных займов;

· аннулирование государственного долга – полный отказ государства от обязательств по выпущенным займам;

· реструктуризация долга – погашение долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долга и сроков их погашения.

 

Тема 1.4   Финансы организаций различных форм собственности

 

1. Особенности формирования финансовых ресурсов организации

Финансы организаций составляют основу финансовой системы и охватывают процессы создания, распределения и использования ВВП. Финансы организаций представляют собой совокупность экономических отношений, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств предприятий.

Финансовые ресурсы предприятия – это денежные средства, которые имеются в его распоряжении.

 

На организацию финансов предприятий оказывают влияния следующие факторы:

· организационно-правовая форма (коммерческие и некоммерческие организации) – определяет специфику формирования уставного капитала и особенности распределения прибыли;

· форма собственности (частная, государственная, муниципальная);

· масштабы деятельности (крупный, средний, мелкий бизнес);

· отраслевая принадлежность (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, строительство, торговля, ЖКХ и т.д.).

По социально-экономической природе финансы предприятий едины. Это обеспечивается единой правовой базой, единством денежной системы и форм финансовой документации.

 

1. Финансы коммерческих организаций

Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Финансы коммерческих организаций – это денежные отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собственного капитала, целевых фондов денежных средств, их распределения и использования.

По своему содержанию финансы коммерческих организаций включают следующие отношения:

· С учредителями в момент создания организации (формирование уставного капитала);

· С другими хозяйствующими субъектами в связи с производством и реализацией продукции (поставщиками, покупателями, транспортными организациями и т.д.);

· Внутри организации между его подразделениями (филиалами, цехами, отделами);

· Между организацией и ее работниками;

· С вышестоящими организациями;

· Между организациями и финансовыми органами государства при уплате налогов и получении выплат и льгот;

· Между организацией и банковской системой;

· Между организацией и страховыми компаниями;

· Между организацией и инвестиционными компаниями;

· Между коммерческими организациями в связи с размещением ценных бумаг, долевым участием в предприятиях.

Все коммерческие предприятия осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета, целью которого является получение максимума прибыли при минимуме затрат. В современных рыночных условиях финансовые отношения предприятий строятся на следующих основных принципах:

1) Самостоятельность – организация самостоятельно определяет свои расходы, источники финансирования, направления вложений денежных средств с целью получения прибыли;

2) Самоокупаемость – возмещение текущих затрат за счет полученных доходов;

3) Самофинансирование – полная самоокупаемость текущих затрат и инвестирование за счет собственных средств;

4) Материальная заинтересованность – получение прибыли, достойной оплаты труда;

5) Материальная ответственность – финансовые санкции за невыполнение обязательств (пени, штрафы, неустойки);

6) Обеспечение финансовыми резервами – создание резервного фонда, величина которого не менее 15 % величины оплаченного уставного капитала, но не более 50% налогооблагаемой прибыли.

Первоначальное формирование собственных финансовых ресурсов коммерческих предприятий происходит в момент учреждения предприятия, когда образуется уставный капитал. Источниками его образования в зависимости от организационно-правовых форм могут быть: акционерный капитал, долгосрочный кредит, бюджетные средства и иные источники.

Основным источником финансовых ресурсов в действующих организациях выступает выручка от реализации продукции (работ, услуг), за счет которой образуется прибыль, а также амортизационный и другие денежные фонды.

 

                             Распределение прибыли предприятия

 

 

1. Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческие организации создаются в форме учреждений, фондов, ассоциаций, общественных и религиозных организаций, потребительских кооперативов и др.

Финансы некоммерческих организаций – денежные отношения, возникающие в результате удовлетворения общественных потребностей.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и в соответствии с этими целями. Полученные организацией доходы используются на развитие этой организации, а прибыль не распределяется между участниками организаций.

По своему содержанию финансы некоммерческих организаций включают следующие отношения:

· С бюджетом по поводу получения средств в порядке финансирования и выполнения финансовых обязательств перед бюджетом;

· С вышестоящими организациями по распределению финансовых ресурсов;

· Внутри организации между подразделениями и работниками по оплате труда;

· С другими организациями по оплате предоставляемых товаров, работ, услуг;

· Между некоммерческими организациями и их спонсорами по передаче средств для поддержки деятельности организации;

· Между общественными организациями и их членами по уплате взносов, а также выплатам поощрительного характера членам этих организаций.

Источником средств у этих организаций являются вступительные и членские взносы, денежные отчисления других предприятий, спонсорские средства, бюджетные средства, доходы от предпринимательской деятельности.

 

 

Тема 1.5 Система страхования

 

1. Сущность системы страхования

Страхование – это экономические отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий.

Сущность страхования проявляется в его функциях:

· рисковая – вероятность ущерба, связанная с оказанием помощи пострадавшим;

· предупредительная – финансирование мероприятий по уменьшению степени и последствий страхового риска.

Участниками страхового процесса являются:

1. Страховщик – юридическое лицо, созданное для осуществления страховой деятельности и имеющее государственное разрешение (лицензию) на проведение операций страхования.

Страховщиками могут выступать:

ü государственные страховые компании – РОСГОССТРАХ;

ü акционерные страховые общества – АСКО, Югория;

ü общества взаимного страхования, членами которых являются сами страхователи.

2. Страхователь – юридическое или физическое лицо, имеющее страховой интерес и вступающее в отношения со страховщиком в силу закона или на основе договора.

В удостоверение страхового договора страховщик выдает страхователю страховое свидетельство (полис), в котором содержатся правила страхования, перечень страховых рисков, размер страховой суммы и страхового взноса, порядок изменения и прекращения договора.

3. Застрахованное лицо – физическое лицо, в пользу которого заключается договор страхования (физическое лицо, жизнь, здоровье и трудоспособность которого выступают объектом страхования).

4. Выгодоприобретатель – лицо, в пользу которого выплачиваются страховые суммы или страховые возмещения после смерти завещателя, если он был страхователем.

Страхование является важным фактором стимулирования хозяйственной активности, дает сильные психологические мотивации экономической деятельности, стремление получить выгоду, желание рискнуть.

 

---

Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 181; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!