Социальное обеспечение 1941-1945 г.
В годы Великой Отечественной войны главное внимание правительства было направлено на организацию социального обеспечения военнослужащих и их семей. В октябре 1941 г. создаются комитеты помощи по обслуживанию больных и раненых бойцов Красной Армии.
В декабре 1942 г. Государственным комитетом обороны организованы дома для инвалидов Великой Отечественной войны, которые впоследствии стали трудовыми интернатами. В трудовых интернатах инвалиды войны получали новые профессии. В этот период утверждается порядок назначения пенсий и пособий военным лицам, определяется порядок установления пенсий и выплаты пособий семьям военнослужащих в военное время, утверждались льготы для семей погибших и без вести пропавших фронтовиков.
23 января 1942 года выходит Постановление СНК СССР и ЦКП (б) «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Ставилась задача обеспечить устройство детей, оставшихся сиротами или потерявших родителей при переезде в другую местность. При исполкомах Советов депутатов трудящихся создавались комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей. Обращалось внимание на выявление таких детей и направление их в приемники – распределители НКВД СССР для детей в возрасте до 15 лет. Дети до 3 лет подлежали немедленному устройству через органы здравоохранения в детские учреждения или на патронат.
16 июня 1942 – выходит Положение о врачебно-экспертных комиссиях. Устанавливается право ВТЭК на определение работ и профессий по состоянию здоровья инвалидам войны и труда [239].
|
|
|
25 сентября 1942 г. создается отдел по охране прав детей, оставшихся без родителей в составе Управления детскими домами Наркомпроса РСФСР.
15 июня 1943 года осуществляются меры по предотвращению порожденной войной детской беспризорности. Принимается Положение о Комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, при СНК АССР, областных, краевых, городских, районных исполкомах Советов депутатов трудящихся. Комиссии обеспечивают охрану прав несовершеннолетних, трудоустройство подростков, объединяют деятельность всех причастных к этому органов. В Постановлении СНК СССР «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» разрешалось организовывать в дополнение к трудовым колониям, предназначенным для содержания осужденных детей и подростков, воспитательные колонии для беспризорных и безнадзорных детей, а также детей и подростков, неоднократно замеченных в мелком хулиганстве и других незначительных преступлениях.
Одной из важных предпосылок развития, утверждения социальной работы периода Великой Отечественной войны и послевоенных лет стали социальная реабилитация раненых, инвалидов, создание домов инвалидов, расширение сети детских домов для детей, оставшихся без родителей[240]. Кроме того, именно в этот период наблюдается участие граждан в воспитании детей в форме опеки и патронажа. Некоторые функции социальной работы выполнялись комсомольскими, пионерскими организациями, волонтерами.
|
|
|
В 1941 году начала действовать первая очередь эвакогоспиталей. Они были укомплектованы квалифицированными кадрами врачей и медицинских сестер. Одновременно было наложено медика – санитарное обслуживание войсковой мобилизации. Для более полного удовлетворения потребности в среднем медицинском персонале были открыты краткосрочные курсы медицинских сестер. Ритм работы обслуживающего персонала был очень напряженным. Ежедневно приходилось принимать по несколько санитарных поездов с ранеными, делать все возможное, а порой и невозможное для облегчения страданий раненых и отправлять их в тыл. Жители, узнавая о формировании новых военных госпиталей, шли к командованию с просьбой дать им возможность обслуживать раненых бойцов. Над госпиталями брали шефство промышленные предприятия, учреждения, колхозы и совхозы. Партийные и советские органы, поддерживали такую форму заботы о раненых, повышали ее эффективность. Они закрепляли за госпиталями предприятия и организации с таким расчетом, что бы их коллективы могли выполнять в них все необходимые работы по ремонту и оборудованию. Партийные органы с первых дней войны четко организовали подготовку для них кадров среднего медицинского персонала на курсах «Красного Креста». Сотни сотрудниц из числа комсомольцев посменно дежурили в палатах, на пунктах разгрузки санитарных поездов и распределения раненых. Кроме того, для раненых давались концерты, демонстрировались фильмы, оборудовались библиотеки. Настоящими помощниками врачей в ту пору являлись учителя, артисты, работники городских учреждений, студенты, школьники. На их плечах лежала организация культурно – массовой работы в госпиталях.
|
|
|
Культурно-массовую деятельность в госпиталях на ряду с работниками музыкального училища, театров- драматического и кукольного, проводили так же и участники самодеятельности, заводских клубов. Особой заботой окружались тяжелораненые и сильно ослабленные бойцы, для них женщины – общественницы приносили фрукты, молоко, пекли пирожки. Большое распространение получило донорство. Тысячи советских патриотов отдавали свою кровь для спасения жизни раненых. Многие доноры отдавали свою кровь безвозмездно, другие вносили значительную часть причитающихся им средств в фонд обороны. На курсах, организованных РОККом, готовились медицинские сестры и санитарные дружинницы. Помимо женщин, окончивших эти курсы, в госпиталях работали без всякой платы тысячи домашних хозяек, студенток. Они заботливо ухаживали за ранеными, помогали командованию и администрации госпиталей решать хозяйственные вопросы. Выполняя постановление ЦК ВКП(б) от 12 января 1942 года «О партийно-политической работе в госпиталях Наркомздрава СССР», партийные организации выделили из числа наиболее подготовленных командиров и комиссаров пропагандистов , агитаторов докладчиков, создали бригады художественной самодеятельности. Агитаторы проводили читки газет и книг, пересказывали содержание сообщений Совинформбюро и других важнейших материалов, беседовали с ранеными, помогали им писать письма родным и товарищам на фронт.
|
|
|
В годы Великой Отечественной войны 1941-45 по всей стране развернулось массовое тимуровское движение, возникновение которого связано с именем писателя А. П. Гайдара и его повестью "Тимур и его команда". В годы Великой Отечественной войны 1941—45 тимуровские команды и отряды действовали в школах, детских домах, при дворцах и домах пионеров и др. внешкольных учреждениях, по месту жительства; только в РСФСР насчитывалось свыше 2 млн. тимуровцев. Тимуровцы шефствовали над госпиталями, семьями солдат и офицеров Советской Армии, детскими домами и садами, помогали собирать урожай, работали в фонд обороны; в послевоенный период они оказывали помощь инвалидам и ветеранам войны и труда, престарелым; ухаживали за могилами погибших воинов. За мужество и героизм, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, пионеры Лёня Голиков, Марат Казей, Валя Котик, Зина Портнова удостоены звания Героя Советского Союза, тысячи пионеров награждены орденами и медалями[241].
Отметим, что в период Великой Отечественной войны появляются так называемые «сыны полков» Выражение "сын полка" стало в СССР крылатым после выхода в свет в 1945 г. одноименной повести писателя Валентина Катаева[242]. Ее герой, пастушок Ваня Солнцев, после гибели родителей от руки гитлеровцев попадает в военную часть, где его берут под опеку бойцы. Вместе с ними мальчик участвует в боевых операциях и совершает героические поступки. Книга была удостоена Государственной премии, в школах ее изучали на уроках литературы.
У героя повести был реальный прототип - детдомовец из Одессы Исаак Раков. 12-летний мальчик бежал на фронт и стал "сыном" 8-го гвардейского полка. Он был награжден орденом Красной Звезды и медалью "За взятие Берлина". Во время боевых действий подросток вел на полях букваря дневник, впоследствии попавший в руки Катаева.
Женское движение 1941-1945 г.
7 сентября 1941 в Москве состоялся 1-й Антифашистский женский митинг, принявший обращение "К женщинам всего мира!", призывавшее к усилению борьбы с фашизмом и созданию единого фронта борьбы против гитлеризма. 7 сентября 1941 г. в Москве на Первом Всесоюзном антифашистском митинге советских женщин для объединения усилий женщин СССР и зарубежных стран в общей борьбе против немецко-фашистских захватчиков создан Антифашистский комитет советских женщин. 10 мая 1942 был проведён 2-й Антифашистский женский митинг (Всесоюзный митинг женщин - участниц Отечественной войны), который принял обращения "К женщинам всего мира" и "От женщин Москвы - к женщинам Лондона" . По окончании Второй мировой войны в 1945 г. Комитет вошел в Международный инициативный комитет по созыву международного женского конгресса, создавшего в 1 декабря в Париже Международную демократическую федерацию женщин. Антифашистский комитет советских женщин сыграл важную роль в развитии дружеских связей с женскими организациями многих стран. В 1956 году он переименован в Комитет Советских женщин.
В годы Великой Отечественной войны женщины начали заниматься теми видами деятельности, в которых ранее были представлены только преимущественно мужчины, однако эти изменения прошли незамеченными со стороны государства, которое видело в женщинах лишь матерей и работниц. В эти годы миллионы советских женщин встали на защиту своей Родины. Преодолевая величайшие трудности военных лет, не щадя сил, они делали все, чтобы обеспечить фронт тем, что требовалось для победы. Женщины собирали средства в фонд обороны страны, продукты, одежду для населения, становились донорами. Советские женщины в годы войны были равноправными защитниками Родины. Женщины и девушки служили в рядах Красной Армии, участвовали в партизанском движении. В ряды вооруженных защитников Отечества встали женщины всех профессий, возрастов и национальностей. Образ женщины в то время стал символом матери- Родины. В 1943 г. в армии и на флоте насчитывалось более 80 тыс. офицеров-женщин, среди военных медиков женщины составляли 46%, среди зубных врачей – 62%[243].
Законодательные условия.
29 июня 1941 г. Директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) о мобилизации всех сил и средств на отпор немецко-фашистским захватчикам.
24 июня 1941 г. Создан Совет по эвакуации. В октябре образуется Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности.
В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление об организации партизанского движения на оккупированных противником территориях. Организаторами движения на местах стали партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД.
В июле 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация.
23 января 1942 года выходит Постановление СНК СССР и ЦКП (б) «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Ставилась задача обеспечить устройство детей, оставшихся сиротами или потерявших родителей при переезде в другую местность.
В мае 1942г. при Ставке главнокомандующего образуется Центральный штаб партизанского движения.
28 июля 1942 г. Приказ наркома обороны Ї 227 “Ни шагу назад” о создании заградительных отрядов в тылу советских войск и штрафных рот и батальонов.
В ноябре 1942 г. Президиум Верховного Совета образовал Чрезвычайную Государственную комиссию по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР.
25 декабря 1942 г. – Положение об обеспечении членов артелей кооперации инвалидов пенсией по старости. Утверждено НКСО РСФСР.
16 июня 1942 – выходит Положение о врачебно-экспертных комиссиях. Устанавливается право ВТЭК на определение работ и профессий по состоянию здоровья инвалидам войны и труда.
25 сентября 1942 г. создается отдел по охране прав детей, оставшихся без родителей в составе Управления детскими домами Наркомпроса РСФСР.
В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления как спекуляция (в нее включается продажа махорки и самогона в больших количествах).
1943, октябрь — 1944, май. Депортация в восточные районы СССР кабардинцев, крымских татар, чеченцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, балкарцев, обвинённых в сотрудничестве с немецкими оккупантами.
15 июня 1943 года осуществляются меры по предотвращению порожденной войной детской беспризорности. Принимается Положение о Комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, при СНК АССР, областных, краевых, городских, районных исполкомах Советов депутатов трудящихся. Комиссии обеспечивают охрану прав несовершеннолетних, трудоустройство подростков, объединяют деятельность всех причастных к этому органов. В Постановлении СНК СССР «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» разрешалось организовывать в дополнение к трудовым колониям, предназначенным для содержания осужденных детей и подростков, воспитательные колонии для беспризорных и безнадзорных детей, а также детей и подростков, неоднократно замеченных в мелком хулиганстве и других незначительных преступлениях.
8 апреля 1943 г. Постановление СНК РСФСР «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей».
С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права («фашистских преступников и их пособников») вводятся особые меры наказания – смертная казнь через повешение и каторжные работы.
8 сентября 1943 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении».
В ноябре 1943 г. был принят Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну».
8 июля 1944 г. вступает в силу новое законодательство о семье: развод затрудняется, восстанавливается понятие «незаконнорожденный», увеличиваются пособия на семью, вводится налог на бездетность.
8 июля 1944г. Подписан Указ Президиума Совета Министров СССР об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, установлении звания «Мать-героиня», учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства». Права и обязанности супругов порождает только зарегистрированный брак. Отменяется судебный порядок установления отцовства и взыскания алиментов в случае отсутствия регистрации брака. Сохранялся судебный порядок установления фактических брачных отношений, имевших место до 1944г. В этих случаях дети пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий.
11 августа 1944 года – Распоряжение СНК СССР «О размере стипендий слепым учащимся».
29 августа 1944 г. Постановление НКП РСФСР «О порядке передачи воспитанников детских домов на воспитание в семьи трудящихся».
В июле 1945 г. на основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обязанность срочное ( в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим.
В июле 1945 г. был принят Указ Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией», освободившей от наказания или смягчивший наказание лицам, осужденным за менее тяжкие преступления (осужденные на срок до трех лет освобождались полностью).
25 апреля—26 июня 1945 г. Участие делегации СССР в конференции Объединённых Наций в Сан-Франциско. Принятие представителями 50 государств Устава ООН.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 241; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!