Развитие государственной социальной политики
Направлениями социальной политики данного периода являются социальная реабилитация раненых, возвращение к производственной деятельности инвалидов, создание домов инвалидов и трудовых интернатов, сети детских домов для детей, оставшихся без родителей[260]. Активная работа проводилась по усыновлению детей-сирот.
В первой половине 1946 года во многих областях страны происходит улучшение работы местных органов по оказанию материальной помощи семьям военнослужащих, дальнейшее повышение активности в социальной работе местных и гражданских органов военного управления. Большое внимание уделялось трудоустройству демобилизованных. Вернувшимся с фронта старались предоставить работу не ниже занимаемой ими до ухода в армию, устраивали по специальности, приобретенной в армии, организовывались курсы по обучению новым профессиям. Повышается показатель трудоустроенных инвалидов войны; строятся дома и предоставляются квартиры для семей военнослужащих, проводится капитальный ремонт жилищ; семьи военнослужащих берутся под опеку, им оказывается помощь продовольствием и промышленными товарами. Особое внимание представители обкома ВКП(б) должны были уделять: оказанию всесторонней помощи семьям военнослужащих, погибших воинов и инвалидам со стороны райкомов, райисполкомов, отделов государственного и социального обеспечения, военных комиссариатов; распределению импортных вещей-подарков; качеству работы первичных организаций РОККа по подготовке медицинских сестер, санитарных постов, значкистов санитарной обороны, оказанию шефской помощи инвалидам и детям-сиротам; организации встреч, помощи и трудоустройства демобилизованных воинов. В течение года для инвалидов Отечественной войны и семей военнослужащих заготавливаются дрова, корма. Они в первую очередь обеспечиваются сенокосными угодьями и землями для посадки овощей и картофеля. Инвалиды войны активно направляются в лечебницы, госпиталя, санатории. Для лечения инвалидов применялись новые методы, прекрасно зарекомендовавшие себя в годы войны: грязе-, торфолечение, глино-, парафинолечение, лечебная физкультура.
|
|
|
Решением всех этих вопросов занимались общественные инспектора по бытовому устройству и материальной помощи. Обследованием материально-бытовых условий инвалидов Отечественной войны и труда, семей военнослужащих занимались работники Райсобеса. Но не всегда и не везде социальные вопросы решались конкретно, быстро и легко. Нередко местным органам военного управления приходилось прилагать немало усилий для достижения необходимых результатов, обращаясь непосредственно в Обком ВКП(б).
|
|
|
«В послевоенный период отмечается дальнейшее развитие социального страхования. Устанавливается выдача пособий по временной нетрудоспособности от трудового увечья и профзаболевания в размере 100 процентов заработка, независимо от каких-либо условий. Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 112 календарных дней»[261].
Лето-осень 1945 г. – восстановлены восьмичасовой рабочий день, ежегодные оплачиваемые трудовые отпуска, отменена обязательная сверхурочная работа[262].
Советская политика повлияла на изжитие в семьях (особенно крестьянских) православных религиозных запретов и сказалась на снижении уровня деторождения. По данным переписи 1959 г. самый низкий уровень рождаемости – у русских, карел, марийцев, мордвы, удмуртов, вдвое и больше уровень рождаемости у мусульманских народов – татар, башкир, ингушей, чеченцев а также последователей буддизма – бурят, якутов, калмыков, тувинцев[263].
Усиливается роль профсоюзов. В апреле 1946 г. состоялся Пленум ВЦСПС. По его результатам с 1947 г. восстановлена практика заключения коллективных договоров между администрациями предприятий и профсоюзными организациями. Это способствовало улучшению условий труда, быта трудящихся.
|
|
|
Выросли ассигнования на пособия и выплаты по социальному страхованию рабочих и служащих, на пенсии и путевки в санатории и дома отдыха, бесплатную медицинскую помощь.
Восстанавливается довоенная сеть школ. В 1949-1952 г.г. был осуществлен переход к семилетнему всеобщему обязательному образованию. С 1950 г., в течение 11 лет, происходит переход от семилетнего всеобуча к восьмилетнему образованию. За счет государственных ассигнований, а также на средства колхозов и совхозов построено и введено в действие школьных зданий на 114500 ученических мест. Обучением было охвачено 313500 учеников.
Восстановлено более 300 высших учебных заведений и открыто 112 новых, в том числе университетов. Происходит быстрый рост кадров ученых[264]. По окончании войны партией и правительством принимаются меры по укреплению учебно-материальной базы учебных заведений.
В пионерских отрядах дети овладевали полезными трудовыми навыками. Они помогли взрослым восстанавливать народное хозяйство, ремонтировали школы, собирали металлолом, работали на колхозных полях, озеленяли дороги, сажали пионерские сады и парки. В 1946 г. тысячи пионерских отрядов отправляются в путешествие по родному краю, знакомясь с героическим прошлым нашей страны и ее настоящим. В 1947 г. начинается движение пионерских отрядов под девизом «Украсим Родину садами!». Юные садоводы высаживают фруктовые сады и декоративные деревья, разбивают цветники и аллеи, озеленяют дороги. 1950г. - газета «Пионерская правда» в связи с 25-летием награждена орденом Ленина.
|
|
|
Важную роль в оказании социальной помощи послевоенные годы оказывает Всероссийское общество слепых. В 1946 г. Совмин СССР освободил предприятия ВОС от уплаты налога с оборота.
8 июля 1947 открылся VI съезд ВОС. Съезд поручил Президиуму ЦП ВОС активнее выдвигать на руководящую работу инвалидов Отечественной войны, организовать в каждой области, крае и АССР учебно-производственные мастерские ВОС.
1949 г. - Москве открыт цех машинописи, в котором начали обучаться и работать 26 инвалидов Великой Отечественной войны.
В этом же году проведен учет незрячих в РСФСР. На первое апреля учтено 73568 слепых, в том числе -1560 военноослепших.
13 ноября 1949 г. Президиум ЦП ВОС в своем постановлении определил 27 отделов производственного обучения незрячих сельскохозяйственным профессиям с последующим трудоустройством в колхозах Совхозах России. Совмин РСФСР принял Постановление о строительстве 30 предприятий Общества, специально спроектированных для инвалидов по зрению[265].
В 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая отменена смертная казнь, как высшая мера наказания. Она заменялась заключением в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет.
1948 г. – проведен Всероссийский смотр детских домов.
С 1947 г. начинает издаваться серия Указов СНК. С целью привлечения рабочих на предприятия промышленности были установлены повышенные размеры пенсий для работников металлургической, угольной, строительной, химической отраслей. Это продолжается до 1956 г.[266]
Голод 1946-1947 г.г. вызвал рост преступности, особенно совершаемой бездомными, беспризорными детьми, среди несовершеннолетних было много сирот. В Ленинграде число беспризорных детей во втором полугодии 1946 г. составило 3040 чел. 7 апреля 1947 г. выходит Постановление Совета Министров СССР об улучшении работы по устройству детей и подростков, оставшихся без родителей. Министерству трудовых резервов было обязано организовать до 1 июня 1947 г. 80 специальных ремесленных и сельскохозяйственных училищ для устройства подростков, направляемых из детских приемников-распределителей МВД СССР и детских домов. МВД должно было организовать до 1 августа детские колонии на 10 тыс. чел. Существовала практика отправки детей подальше из городов, в колхозы, где дети не закреплялись, убегали оттуда. Происходит усиление репрессий против всех малолетних правонарушителей, это подкрепляется слабым надзором прокуратуры, а минимальное наказание – пять лет лишения свободы[267].
30 января 1946 г. функции социального обеспечения семей рядового и начальствующего состава Красной Армии и Военно-Морского флота изымаются из ведения Наркомата и передаются образованному при СНК РСФСР Управлению по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих.
22 августа 1946 г. Управление ликвидировано, а его функции передаются Министерству социального обеспечения.
23 марта 1946 г. Наркомат социального обеспечения переименован в Министерство социального обеспечения РСФСР.
17 апреля 1946 г. – Совет Министров утвердил Положение о персональных пенсиях
7 мая 1947 г. - Положение о Министерстве социального обеспечения РСФСР. На министерство возлагались следующие функции: руководство социальным обеспечением, контроль, проведение законов, назначение, выплата пенсий, пособий, организация ВТЭК, мероприятия по трудоустройству инвалидов, материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных, одиноких матерей, членов их семей. Руководство домами престарелых, инвалидов, ВОС, ВОГ, кассами общественной взаимопомощи колхозов и пенсионеров.
1947 г. 10 сентября – введено повышенное пенсионное обеспечение.
«К концу войны в освобожденных районах началось фактически заново создание сети учреждений по охране здоровья матери и ребенка. К концу четвертой пятилетки страна имела больше детских учреждений (больниц, поликлиник и др.), чем перед войной. Особое внимание в те годы уделялось строительству яслей и детских садов. При сооружении крупных заводов и фабрик строили здания для детских дошкольных учреждений из расчета 15 мест в детских садах и 12 в яслях на каждые 100 работающих женщин.
В первые послевоенные пятилетки значительно расширилась сеть больниц, диспансеров, родильных домов, санаториев, домов отдыха, детских садов и яслей и т.п. Улучшились условия труда и быта женщин-работниц. Для женщин-матерей предусматривались дополнительные льготы, в том числе увеличилась продолжительность отпусков по беременности и родам. На строительство детских учреждений выделялись значительные средства. Увеличивались ассигнования на бесплатное обучение и повышение квалификации, на бесплатную медицинскую помощь, на санатории и дома отдыха, на пособия рабочим и служащим по государственному социальному страхованию, многодетным и одиноким матерям, на государственные пенсии, на содержание домов для престарелых, на выплату заработной платы рабочим и служащим за время отпусков и на другие выплаты и пособия»[268].
«Общая политика государства направлена на поощрение деторождения, это можно определить по издаваемым в этот период новым нормам и постановлениям.
1. Установление (1941-1957) специального налога на всех бездетных и малодетных граждан за исключением одиноких женщин, учащихся, пенсионеров и инвалидов.
2. Трудовые льготы беременным - перевод на более легкую работу, запрещение сверхурочных работ, освобождение от ночных работ и т. д.
3. Организация женских и детских консультационных пунктов или консультаций. Женские консультации в объединении с родильными домами наблюдают за состоянием здоровья беременных и оказывают им лечебную помощь. Детские консультации в объединении с детскими поликлиниками и больницами оказывают профилактическую и лечебную помощь детям, а также помощь матерям советами по выращиванию детей. При консультациях работают правовые кабинеты для юридической помощи женщинам.
4. Специальные отпуска роженицам, работающим в народном хозяйстве - 56 дней до родов и 56 дней после родов, т. е. 112 дней.
5. Специальные пособия роженицам, работающим в народном хозяйстве, частично или полностью заменяющие заработную плату, которой они лишаются во время 112-ти-дневного отпуска. Кроме этого пособия нуждающимся роженицам выдается еще небольшое единовременное пособие на приобретение предметов ухода за ребенком и на кормление ребенка.
6. Перерывы в работе на кормление ребенка с сохранением средней заработной платы: два получасовых перерыва при семичасовом рабочем дне и один получасовой перерыв при шести часовом рабочем дне.
7. Организация детских учреждений - детских яслей и детских садов, куда женщина, работающая в народном хозяйстве, могла бы сдавать ребенка на время своей работы, а в отдельных случаях и на постоянное воспитание.
Таким образом, государство, стремясь увеличить народонаселение в стране, проводит для поощрения женщин к рождению детей многочисленные и разнообразные меры от мелких трудовых льгот до организации в концентрационных лагерях особых помещений для интимных встреч арестованных мужчин с посещающими их женами. Особое внимание уделяется помощи многодетным и одиноким матерям»[269].
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 113; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!