Особенности распространения рекламы финансовых услуг.
К типичным нарушениями в данной категории дел относятся отсутствие в рекламе наименования или имя лица, оказывающего эти услуги; отсутствие в рекламе существенных условий, влияющих на сумму кредита или займа, при наличии одного, наиболее привлекательного условия.
Кроме того, если реклама, в которой крупным шрифтом отражены только те условия, которые выгодны рекламодателям для привлечения внимания потребителей, а все остальные нечитаемым, мелким шрифтом, она не воспринимается или плохо воспринимается потребителями (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей.
Указанные нарушения допущены микрокредитными и микрофинансовыми компаниями.
Дело в отношении ООО МКК Априори Лекс
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление гражданина о распространении в газете «Сегодня в продаже» ненадлежащей рекламы финансовых услуг следующего содержания: «Априори Лекс микрокредитная компания Срок от 6 месяц до года. Индивидуальные условия. ООО МКК «Априори Лекс» ПРИНИМАЕМ ВКЛАДЫ от 30 000 до 1 000 000 рублей от 20% до 24% годовых ул. Попова, 198, офис 13, т. 8-962-814-1777», в которой усматриваются признаки нарушения требований Федерального закона «О рекламе».
В заседании Комиссии представители ООО МКК «Априори Лекс» пояснили, что ООО МКК «Априори Леск» не является банком и не осуществляет банковскую деятельности, а является микрокредитной компаний, деятельность которой регулируется Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». ООО МКК «Априори Лекс» имеет право привлекать денежные средства, с учетом установленных законодательством ограничений. Генеральным директором ООО МКК «Априори Лекс» разработаны и утверждены «Правила по привлечению денежных средств в виде займов и (или) кредитов ООО МКК «Априори Лекс». Все условия принятия вкладов, указанные в Правилах, в рассматриваемой рекламе Общество отразить возможности не имело, в связи с большим объемом информации. При обращении физических лиц, желающих внести вклад в ООО МКК «Априори Лекс», сотрудниками организации были бы разъяснены нормы законодательства Российской Федерации о возможности внесения вклада в виде инвестирования денежных средств от учредителя (участника, акционера), а также порядок вступления в состав учредителей Общества. Слово «вклад» Общество использовало в связи с тем, что значение слова «вклад» является более ясным для восприятия населения.
|
|
|
Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей ООО МКК «Априори Лекс» и ООО «Время идей», дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
|
|
|
Обозначенная рекламная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, формирует интерес неопределенного круга лиц к ООО МКК «Априори Лекс» и к оказываемым им финансовым услугам по принятию вкладов.
Микрофинансовой организацией является юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании (пункт 2 части 1 статьи 2 Закона N 151-ФЗ).
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация вправе привлекать денежные средства в виде займов и (или) кредитов, добровольных (благотворительных) взносов и пожертвований, а также в иных не запрещенных федеральными законами формах с учетом ограничений, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона.
|
|
|
В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрокредитная компания помимо ограничений, установленных частью 1 настоящей статьи, не вправе: привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся учредителями (участниками, акционерами) микрокредитной компании.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, ООО МКК «Априори Лекс», являясь микрокредитной компанией, не может размещать рекламу о принятии денежных средств, без указания существенных условий о привлечении денежных средств физических и юридических лиц.
|
|
|
Из рассматриваемой рекламы: «Априори Лекс микрокредитная компания Срок от 6 месяц до года. Индивидуальные условия. ООО МКК «Априори Лекс» ПРИНИМАЕМ ВКЛАДЫ от 30 000 до 1 000 000 рублей от 20% до 24% годовых ул. Попова, 198, офис 13, т. 8-962-814-1777», следует, ООО МКК «Априори Лекс» принимает денежные средства неопределенного круга лиц, как физических, так и юридических лиц.
Учитывая изложенное, в рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что ООО МКК «Априори Лекс», как микрокредитная компания, принимает денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся учредителями (участниками, акционерами) микрокредитной компании, что может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.
Кроме того, в рассматриваемой рекламе финансовых услуг о принятии денежных средств неопределенного круга лиц ООО МКК «Априори Лекс» использует словосочетание «принимаем вклады».
Согласно ст. 835 Гражданского кодекса Российской Федерации право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 и ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады является банковской операцией и требует наличия соответствующей лицензии на осуществление банковской операции.
Таким образом, использование некредитными финансовыми организациями слова «вклад» в отношении привлекаемых денежных средств физических лиц может вводить потребителей финансовых услуг в заблуждение относительно статуса указанных организаций, а также потребительских свойств предлагаемых ими услуг, в том числе в части гарантирования возвратности денежных средств со стороны Агентства по страхованию вкладов.
В соответствии с ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Решением комиссии реклама финансовых услуг была признана ненадлежащей, по факту нарушения законодательства о рекламе возбуждено административное производство.
Дело в отношении ООО МКК Деньги здесь.
Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения и распространения в селе Павловск наружной рекламы финансовых услуг следующего содержания: «Деньги Здесь! ЗАЙМЫ ПАСПОРТ 15 минут с момента подачи заявления от 1 000 рублей до 20 000 рублей ООО «Деньги здесь» ОГРН 1132223012921 серия 22 №003752576 от 11.10.2013».
Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя ООО МКК «Деньги здесь», дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Обозначенная рекламная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, формирует интерес неопределенного круга лиц к ООО МКК «Деньги здесь» и к оказываемым им финансовым услугам (займам).
Статьей 28 Федерального закона «О рекламе» установлены специальные требования к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии Правилами предоставления и обслуживания потребительских займов ООО МКК «Деньги здесь» предоставляет потребительские микрозаймы на следующих условиях:
- тарифный план «базовый»: сумма микрозайма от 1000 до 20000 рублей. Срок микрозайма от 7 до 21 дня, процентная ставка – 1,9% начисляется со дня, следующего за днем выдачи микрозайма и по день возврата займа включительно (за исключением случаев погашения микрозайма в день его выдачи);
- тарифный план «персональный»: сумма микрозайма от 1000 до 20000 рублей. Срок микрозайма от 7 до 21 дня. Процентная ставка 1,5% начисляется со дня, следующего за днем выдачи микрозайма и по день возврата займа включительно (за исключением случаев погашения микрозайма в день его выдачи);
-тарифный план «оптимальный»: сумма микрозайма от 1000 15000 рублей. Срок микрозайма от 4 до 28 дней, процентная ставка 1% начисляется со дня, следующего за днем выдачи микрозайма и по день возврата займа включительно (за исключением случаев погашения микрозайма в день его выдачи);
- тарифный план «мобильный»: сумма микрозайма от 1000 до 10000 рублей, срок микрозайма от 30 до 90 дней, процентная ставка 0,35% начисляется со дня, следующего за днем выдачи микрозайма и по день возврата займа включительно (за исключением случаев погашения микрозайма в день его выдачи);
-тарифный план «для своих»: сумма микрозайма от 1000 до 15000 рублей, срок микрозайма от 21 до 30 дней, первые 7 дней процент начисления ), с 8 дня и дальше процент начисления 2% в день.
Рассматривая реклама финансовых услуг содержит информацию о максимальной и минимальной сумме займа: «…от 1 000 рублей до 20 000 рублей…».
Учитывая изложенное, в рассматриваемой рекламе финансовых услуг содержатся не все условия, которые определяют полную стоимость микрозайма, а именно: срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); процентная ставка в процентах годовых.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, отсутствие сведений о всех условиях выдачи займа, а также условиях определяющих полную стоимость займа, при указании в рекламе не всех условий может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.
Комиссия признала наружную рекламу финансовых услуг ООО МКК «Деньги здесь», ненадлежащей, так как при ее распространении нарушено требование ч.3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
Особенности распространения рекламы алкогольной продукции.
Наиболее часто встречающиеся нарушения в данной сфере – это распространение наружной рекламы пива, а также распространение рекламы деятельности по продаже алкогольной продукции, представляющей собой пиво.
Дело в отношении ОАО «Барнаульский пивоваренный завод»
Управлением выявлен факт распространения в сети «Интернет» на общедоступном сайте www.BPZ.su видеороликов с рекламой пива «Ворсин» - «…Марка, которую ценят, возвращается…Честное Купеческое…» и с рекламой пива «Жигулевское Легендарное» - «ЛЕГЕНДАМИ СТАНОВЯТСЯ».
На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, состоявшемся 21 марта 2018 года, представитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод» нарушение законодательства о рекламе не признала, обосновав свою позицию тем, что данная реклама распространяется на сайте производителя товара, который в соответствии с позицией ФАС России (письма № АК/24981 от 03.08.2012г., № АК/49414/16 от 20.07.2016г.) не подпадает под понятие «реклама», а указанные рекламные ролики размещены и воспроизводятся с видеохостинга Youtube.com, что также в соответствии с письмом ФАС России № АК/29997 от 13.09.2012г. не является рекламой.
Комиссия, исследовав материалы дела и заслушав пояснения стороны, пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из материалов дела следует, что на общедоступном сайте ОАО «Барнаульский пивоваренный завод» www.BPZ.su распространяются в виде слайдов видеоролики с рекламой пива «Ворсин» - «…Марка, которую ценят, возвращается…Честное Купеческое…» и с рекламой пива «Жигулевское Легендарное» - «ЛЕГЕНДАМИ СТАНОВЯТСЯ».
Трансляция данных видеороликов производится со звуковым сопровождением.
Воспроизведение рекламных видеороликов, причем как со звуковым сопровождением, так и без звука, происходит без какого-либо участия посетителя сайта непосредственно при входе на указанный сайт.
Кроме того, рассматриваемая реклама пива не сопровождается ни текстовым, ни звуковым предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
В результате проверки информации о принадлежности домена BPZ.su на сайте регистратора www.reg.ru, установлено, что данный домен принадлежит ОАО «Барнаульский пивоваренный завод».
ОАО «Барнаульский пивоваренный завод» является производителем алкогольной продукции, в том числе рекламируемого пива «ВОРСИН», «ЖИГУЛЕВСКОЕ ЛЕГЕНДАРНОЕ».
Согласно письму ФАС России от 28.08.2015г. № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет», по мнению ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. В том числе не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой. Следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров, такая информация может быть признана рекламой.
Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу, что распространенная посредством сайта www.BPZ.su информация о пиве «ВОРСИН», «ЖИГУЛЕВСКОЕ ЛЕГЕНДАРНОЕ» полностью соответствует определению понятия «реклама», поскольку направлена на привлечение внимания к конкретным товарам и выделяет его среди аналогичных производимых заводом товаров. Следовательно, на такую информацию требования Федерального закона «О рекламе», предъявляемые к рекламе алкогольной продукции, распространяются в полном объеме. В связи с чем довод ОАО «Барнаульский пивоваренный завод» о том, что в данном случае речь идет о размещении на сайте изготовителя информации об ассортименте производимых и реализуемых товаров, и как следствие – данная информация не является рекламой, Комиссия антимонопольного органа находит не состоятельным.
Довод Общества о том, что видеоролик с рекламой пива «ВОРСИН», «ЖИГУЛЕВСКОЕ ЛЕГЕНДАРНОЕ» не является рекламой, так как размещен и воспроизводится с видеохостинга Youtube.com, так же не может быт принят Комиссией антимонопольного органа, поскольку рассматриваемый видеоролик распространяется посредством официального сайта изготовителя www.BPZ.su, на его главной странице, непосредственно при входе на данный сайт, без какого-либо участия посетителя сайта.
В силу пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона, реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Поскольку владелец (администратор) сайта осуществляет наполнение данного сайта информацией и обладает правами модератора размещаемой информации, то именно он признается рекламораспространителем.
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ОАО «Барнаульский пивоваренный завод» пункта 8 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении посредством сайта www.BPZ.su видеороликов с рекламой пива «Ворсин» - «…Марка, которую ценят, возвращается…Честное Купеческое…» и с рекламой пива «Жигулевское Легендарное» - «ЛЕГЕНДАМИ СТАНОВЯТСЯ», в которой отсутствует предупреждение о вреде его чрезмерного потребления, и реклама которого посредством сети Интернет не допустима.
По результатам рассмотрения дела ОАО «Барнаульский пивоваренный завод» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, должностное лицо привлечено к административной ответственности.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 206; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!