Дело в отношении ПАО КБ Восточный.
Осуществление государственного надзора соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Федеральная антимонопольная служба является органом государственной власти, который осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе.
В рамках осуществления государственного надзора антимонопольные органы предупреждают, выявляют и пресекают нарушение законодательства, возбуждают и рассматривают дела, выдают обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений, привлекают к административной ответственности.
В 2018 году возбуждено 110 дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, из них 60 дел по результатам рассмотрения поступивших заявлений, 50 дел по инициативе управления.
В результате рассмотрения дел принято 102 решения о признании нарушений, установлено 193 факта нарушения Закона.
Наибольшее количество выявленных нарушений связано с незаконной смс-рекламой, рекламой алкогольной продукции, рекламой финансовых услуг, рекламой медицинских услуг, а также с нарушением запрета о размещении рекламы на опорах с дорожными знаками.
Такая структура нарушений сохраняется на протяжении трех последних лет, поэтому остановимся на наиболее характерных примерах нарушений в данных сферах деятельности. Речь идет как о нарушении запретов, которые носят абсолютный характер, так и о случаях, когда нарушаются определенные условия, при которых допускается реклама товаров и услуг.
|
|
|
Особенности распространения рекламы посредством смс-сообщений установлены частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Управлением привлечены к административной ответственности за нарушение данных требований ПАО «Мегафон», ПАО «Вымпелком», ПАО КБ «Восточный».
Дело в отношении ПАО «Мегафон».
В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации о получении смс-сообщения с буквенного номера «Vobla_cafe» с рекламой: «Вкусные, горячие, комплексные обеды Малахова 67 (3852) 55-81-55». Заявитель указывает, что согласия на получение рекламы не давал.
Заявителем представлен Договор об оказании Услуг связи с оператором, в котором графа о соглашении на получение рекламы при использовании Услуг заполнена, как «не согласен».
ПАО Мегафон пояснило, что рассылка была произведена среди абонентов ПАО «Мегафон», представивших оператору согласие на получение рекламы в т.ч третьих лиц, однако, доказательств того, что обратившийся в ФАС гражданин выразил свое согласие на получение рекламных рассылок, оператор связи не представил.
|
|
|
В представленных оператором документах подпись абонента, расшифровка подписи отсутствует, что не позволяет сделать однозначный вывод о том, что абонент дал согласие на получение рекламных смс-сообщений от ПАО «Мегафон».
Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Законодательство «О рекламе» не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Заявитель указывает, что отказался от получения какой-либо рекламной информации, посредством заполнения соответствующих граф в инфокарте абонента.
|
|
|
ПАО «Мегафон» не представлен надлежащим образом оформленный договор услуг связи с абонентом +7(912) 690-52-57, из которого следовало бы согласие заявителя на получение рекламных смс-сообщений.
Решением Комиссии УФАС по Алтайскому краю рассматриваемая смс-реклама, направленная ПАО «Мегафон» на номер заявителя, была признана ненадлежащей, поскольку при ее размещении и распространении не соблюдены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
|
|
|
ПАО «Мегафон» имело реальную возможность обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы, но не приняло к тому надлежащих мер, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при принятии решения о распространении рассматриваемой рекламы, что привело к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе и влечет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ПАО Мегафон назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 тыс.рублей, штраф оплачен.
Дело в отношении ПАО «ВымпелКом».
В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации о получении посредством SMS сообщений на мобильный телефон рекламы без получения предварительного согласия на получение рекламы. Согласно представленному заявителем договору об оказании услуг связи «Билайн», заявитель отказался от получения всех рекламных смс-рассылок. Кроме того, заявитель указал, что отказ от получения рекламных смс-рассылок он выражал неоднократно, однако смс-сообщения рекламного характера поступают на его абонентский номер.
ПАО «ВымпелКом» на номер заявителя направлены смс-сообщения с рекламой следующего содержания: «Личный кабинет Билайн теперь в VEON! В приложении не расходуется трафик и баланс: veon.ru/sms12».
Факт поступления рассматриваемых сообщений подтверждается представленной детализацией счета ПАО «ВымпелКом».
Информация с выражением «Личный кабинет Билайн теперь в VEON! В приложении не расходуется трафик и баланс: veon.ru/sms 12+» не преследует справочно-информационных целей и направлена на формирование интереса абонента к приложению «VEON», соответственно указанная информация является рекламой, которая, в силу специфики распространения, должна соответствовать части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Решением Комиссии рассматриваемая смс-реклама следующего содержания: «Личный кабинет Билайн теперь в VEON! В приложении не расходуется трафик и баланс: veon.ru/sms12+», была признана ненадлежащей, поскольку при распространении не соблюдены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
Рекламораспространитель ПАО «ВымпелКом» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тыс.рублей.
Общество факт нарушения не признало, при этом пояснило, что распространенная информация не является рекламой, а является информационным сообщением об услугах оператора связи.
Общество обжаловало решение комиссии в арбитражный суд. Суды первой и апелляционной инстанций арбитражного суда подтвердили законность и обоснованность вынесенного решения.
Дело в отношении ПАО КБ Восточный.
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление жителя Алтайского края о звонках на мобильный телефон заявителя с рекламными предложениями от ПАО КБ «Восточный» без получения предварительного согласия заявителя.
Заявитель указывает, что звонки поступали неоднократно с предложениями взять кредит. Также заявитель указывает, что не является клиентом данного банка, согласие на обработку своих персональных данных не предоставлял.
В соответствии с информацией, представленной ПАО «Мегафон», абонентский номер, с которого был совершен звонок, выделен абоненту ПАО КБ «Восточный».
Факт поступления звонка заявителю от ПАО КБ «Восточный» подтверждается детализацией счета.
Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно письменным пояснениям ПАО КБ «Восточный» заявитель не является клиентом Банка. Телефонный звонок был совершен в рамках внутренней рекламной компании. Представлена копия служебной записки о запуске маркетинговой кампании, из которой следует, что структурой скрипта является: приветствие (Обращение по ИО клиента), информирование о предложении, уточнить какая сумма интересует, предложить тариф под потребность клиента, назначить встречу в офисе банка, при отказе отменить ОВ. Круг получателей был определен путем случайной выборки из базы клиентов банка, предоставивших согласие на получение рекламных материалов и обработку персональных данных.
Звонки на мобильный номер заявителя осуществлялись в связи с технической ошибкой программного обеспечения.
Запись телефонного разговора с заявителем, подтверждающая получение предварительного согласия абонента на получение рекламы посредством звонка, отсутствует.
Служебная записка, представленная ПАО КБ «Восточный» о запуске ежемесячной рекламной компании также не содержит указание на необходимость получения предварительного согласия на получение абонентом (которому совершается звонок), рекламных предложений Банка.
Также ПАО КБ «Восточный» указывает, что телефонный номер исключён из базы номеров для осуществления звонков.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе признала рекламу ПАО КБ «Восточный», распространенную посредством телефонного звонка на телефонный номер заявителя без его согласия, ненадлежащей, а рекламораспространителя ПАО КБ «Восточный» нарушившим требования ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
ПАО КБ Восточный привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тыс.рублей. штраф оплачен.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!