Финансируемого за счет госбюджета и финансируемого НП Сервис
(в тыс. рублей)
Таблица 2.
Форма обучения
| очная | заочная | |||||
| годы | Госбюджет | Фин. НП Сервис | % НП к г/б | госбюджет | Фин. НП Сервис | % НП к г/б |
| 2006 | 15364 | 20865 | 1,36 | 1535 | 2086 | 1,36 |
| 2007 | 26841 | 55833 | 2,08 | 2510 | 5583 | 2,22 |
| 2008 | 25463 | 38790 | 1,52 | 2910 | 3879 | 1,33 |
По заключению финансово – экономической судебной экспертизы Минюста РФ № 1522/10 – 1 от 29.11.2010 г. стр. 89 – 92 установлено, что фактическое финансирование Некоммерческим партнерством Сервис обучения 1 студента по программе Перспектива превышало бюджетное в 1,36 – 2,08 раза.
Ученый Совет СПбГУСЭ принял все меры для привлечения в вуз дополнительных внебюджетных средств. Величина этих средств значительно превосходила бюджетные ассигнования. Это позволило университету укрепить свою учебно – лабораторную базу, ввести в строй электронные библиотеки, компьютерные классы и лингафонные кабинеты, разработать и внедрить современное методическое обеспечение.
Вся эта работа была отмечена Комиссией Рособрнадзора, которая в мае 2008 года без замечаний впервые аккредитовала вуз в статусе Университета и выдала бессрочную лицензию на проведение образовательной деятельности по 70 специальностям и специализациям высшего и среднего профессионального образования, направлений бакалавриата и магистратуры.
|
|
|
Целенаправленная работа коллектива СПбГУСЭ по развитию государственного вуза, увеличению числа специальностей, расширению географии образовательных услуг для молодежи регионов Северо-Западного федерального округа, происходила при постоянном недофинансировании вуза и в условиях острого недостатка бюджетных учебных площадей.
Партнеры и благотворители вуза в период с 2002 по 2008 гг. помогли развитию и укреплению СПбГУСЭ в этот тяжелый период, способствовали становлению нового образовательного учреждения с упором на самофинансирование для уменьшения нагрузки на госбюджет.
Совместная работа Ученого Совета СПбГУСЭ и НОУ Институт экономики и сервиса со студентами региональных представительств вуза.
К 2006 году в вузе было организовано 22 представительства на территориях Ленинградской области и Северо-Запада РФ. В них по заочной форме обучалось более 6 тысяч коммерческих студентов, деятельность их регламентировалась типовым положением об образовательном учреждении ВПО РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 г. № 264.
Однако, принятые в 2005 году поправки к Гражданскому кодексу запретили все виды образовательной деятельности в представительствах. Представительства подлежали закрытию. Это приводило к массовому отчислению студентов из вуза.
|
|
|
Договоры со студентами, заключенные в рамках полномочий устава ВУЗа и Типового положения о вузе, утвержденного Минвузом РФ в 2001 г., при этом не выполнялись. Вуз нес финансовые потери из-за отчисления коммерческих студентов. Срывались договоры о социальном и экономическом партнерстве, заключенные вузом с региональными и муниципальными образованиями. Это наносило непоправимый ущерб авторитету университета, создавало острую социальную напряженность в молодежной среде, лишало многих молодых людей жизненных перспектив и наносило им непоправимый экономический и моральный ущерб.
На основании статьи 29 федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», разрешавшей вузам самостоятельно решать вопросы по заключению договоров, определению обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Уставу ВУЗа, Ученым Советом университета было принято решение о реорганизации деятельности региональных представительств.
Ученый Совет университета от 29 марта 2006 г. принял решение организовать в течение 3 лет разработку и внедрение методик дистанционного обучения со студентами представительств. На этот период, чтобы не потерять контингент студентов, Ученый Совет поручил ректору заключить договор о совместной деятельности с НОУ «Институт экономики и сервиса» на проведение выездных консультаций со студентами в регионах по всем дисциплинам учебного плана, а также по выполнению курсовых и контрольных работ. Это позволило подготовить их для сдачи контрольных испытаний в университете открытого специально для них экстерната. Таким образом, на период разработки и внедрения в вузе дистанционных форм обучения был сохранен контингент студентов и выполнены договоры социально-экономического партнерства, заключенные с регионами.
|
|
|
Выбор партнера в лице НОУ «Институт экономики и сервиса» был обусловлен тем, что этот институт 01.07.2003 г. был учрежден Фондом «СЕРВИС», учредителем которого в свою очередь был Ученый Совет университета. Это давало определенную гарантию качества обучения и уверенность в финансовых расчетах.
Совместная деятельность с НОУ «Институт экономики и сервиса» в рамках договора от 01.03.2006г. № 01/20 позволила ВУЗу выполнить свои обязательства перед студентами, которые сумели завершить обучение без потери времени и дополнительных финансовых затрат. При этом университет прекратил всякую образовательную деятельность в представительствах с 2006 года. Соответственно, вуз сократил все свои расходы, связанные с командировками в эти города своих педагогов (оплата проезда, проживания, почасовая оплата ППС и др.), уволил весь персонал РП (региональных представительств), прекратил аренду помещений для занятий, затраты на рекламу, обеспечение учебными и методическими пособиями, и т.д, и т.п.
|
|
|
У своих экстернов ВУЗ организовал на основной площадке в Санкт- Петербурге прием экзаменов, зачетов, курсовых работ и проектов и т.д. Плановый отдел университета ежегодно составлял калькуляции затрат на проведение этих контрольных испытаний на основании норм времени на выполнение различных видов учебной нагрузки и нормативов оплаты труда ППС, утвержденных Минобрнауки РФ. Сюда же закладывались накладные расходы ВУЗа.
НОУ «Институт экономики и сервиса» заключал договоры с экстернами на проведение консультаций, обеспечивал командировку преподавателей в представительства, оплату проезда преподавателей, их проживания в гостиницах, почасовую нагрузку по предметам образовательного цикла. НОУ самостоятельно арендовал помещения для консультаций, проводил оплату руководителям своих представительств, издавал методические материалы, закупал учебную литературу и передавал своим заказчикам, то есть выполнял ту работу, что ранее делал ВУЗ.
Студенты - заочники региональных представительств университета до 2006 года оплачивали в кассу университета средства за свое обучение 16-20 тыс. руб. в год, что в 2 раза меньше, чем стоимость заочного обучения коммерческих студентов на основной площадке в Санкт-Петербурге. Это было обусловлено низкой платежеспособностью населения, проживающего в этих городах. При переходе в экстернат размер оплаты за получаемые образовательные услуги для студентов оставался прежним, но перераспределялся между университетом и НОУ «Институт экономики и сервиса» в зависимости от вложенных затрат.
В соответствии с договором 01/20 от 01.03.2006 г. между СПбГУСЭ и НОУ «Институт экономики и сервиса», дополнительными соглашениями к нему в 2006-2008 году НОУ «Институт экономики и сервиса» надлежало перечислить университету 14 млн. рублей. Фактически было перечислено 16 млн. рублей.
В итоге в течение 2006 – 2008 гг. совместной работы НОУ и СПбГУСЭ все 6 тысяч студентов вуз в городах Северо – Запада были сохранены без отчисления и могли приступить к образовательной деятельности (с 2009 года официально, лигитимно и в соответствии с новыми требованиями).
Таким образом, решение Ученого Совета СПбГУСЭ в части, касающейся совместной работы с НОУ Институт экономики и сервиса по сохранению контингента студентов – заочников в региональных представительствах были выполнены полностью. Однако, после прихода Викторова, все 6 тысяч студентов, обучавшихся в региональных представительствах СПбГУСЭ в 2009 году, то есть через полгода, были отчислены. Организация дистанционного образования для новой администрации оказалось слишком сложным и хлопотным делом, хотя десятки менее подготовленных вузов России справились с этой задачей и сохранили своих студентов.
Резюме.
При реорганизации из филиала в институт в 1999 году у молодого государственного вуза Сервиса и экономики на каждого студента приходилось в 10 раз меньше помещений, чем у других государственных вузов Санкт-Петербурга, не было спортивных залов, помещений для культурно – массовой и воспитательной работы, не было студенческих общежитий.
Многим вуза жилось не легко в те годы. Поэтому 22.08.1996 года был принят Закон № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», разрешавший вузам вести самостоятельную хозяйственную деятельность, запрещенную ранее, открывать филиалы и представительства, обучать студентов на коммерческой основе и т.д.
Именно поэтому Высший коллегиальный орган управления института – Ученый Совет – 27.06.2001 года отметил невозможность дальнейшего существования бюджетного вуза (в условиях постоянного недофинансирования) без активного развития собственной коммерческой деятельности, разрешенной Законом. Ученый Совет принял долгосрочную образовательную программу Перспектива и учредил Фонд поддержки и развития науки и образования Сервис, утвердил состав наблюдательного Совета и ревизионную комиссию Фонда.
В период 2001 – 2005 гг. Фонд Сервис привлек 14 тысяч коммерческих студентов в вуз, своими силами и из собственных средств организовал 18 филиалов и представительств на Северо-Западе. Фонд помог укрепить материальную базу учебного процесса – арендовал для вуза 11 тысяч кВ. метров учебных площадей. В 2003 году приобрел и передал институту в бессрочное безвозмездное пользование здание площадью 3000 кв. метров по улице Трефолева д. 4. При поддержке Фонда стоимость оборудования, используемого в учебном процессе, возросла с 2,5 млн.руб. до 25 млн.руб., т.е. в 10 раз. Стоимость учебной и научной литературы – с 550 тыс.руб. до 24,5 млн.руб., т.е. в 44,5 раза. Все это помогло институту в 2003 году успешно пройти Государственную аккредитацию, получить статус Академии и получить лицензию по 30 специальностям и специализациям высшего и среднего профессионального образования.
Всего за 5 лет Фонд оказал благотворительную помощь вузу, передал оборудование и оказал услуг на сумму более 340 млн.рублей.
После ликвидации Правительством России в 2005 году Фондов, организованных при вузах, Решением Ученого Совета СПбГАСЭ от 29.03.2006 года была принята новая благотворительная Программа ПЕРСПЕКТИВА, и заключен договор вузом о совместной деятельности с Некоммерческим партнерством Сервис, аналогичный Договору вуз – Фонд Сервис. Объем средств, выделяемых на 1 студента по программе Перспектива, профинансированный Некоммерческим партнерством Сервис, в 2 раза превышал госбюджетное финансирование.
За период с 2006 – 2008 гг. НП Сервис арендовал для вуза более 20 тысяч кВ. метров учебных площадей, отремонтировал их, оснастил учебно-лабораторным оборудованием и мебелью и передал в пользование университету.
Всего Некоммерческое партнерство Сервис за 2006 – 2008 гг. передало в вуз финансовых средств, оборудования и оказал услуг более чем на 430 млн. рублей.
За период с 2000 по 2008 гг., численность студентов в вузе возросла с 4150 человек до 36,5 тысяч человек. За этот период вузом, с помощью спонсоров и партнеров, было заработано и потрачено на учебный процесс 2760 миллиона рублей, что в 6 раз превышало размер госбюджетных средств за этот период, выделяемых на содержание вуза.
При активной поддержке спонсоров и партнеров, бывший филиал, несмотря на постоянное недофинансирование со стороны государственного бюджета (более 1 млрд.руб. за период 2001 – 2008 гг.) и острую нехватку бюджетных учебных помещений, отсутствие общежитий, спортивной базы и т.д., стал крупнейшим в России и ведущим вузом Сервиса и туризма. В 2008 году Рособрнадзор впервые аккредитовал вуз в статусе УНИВЕСИТЕТ и выдал бессрочную лицензию на 70 специальностей высшего и среднего профессионального образования, направлений бакалавриата и магистратуры.
Менее чем за 8 лет коллектив института прошел путь, на который большинству государственных вузов с нормальным финансированием и наличием необходимой материально-технической базы потребовались десятилетия. Это стало возможным, потому что было достигнуто понимание единства цели как руководством, так и всем коллективом вуза. Это понимание общих задач и желание развить родную организацию проявилось в беззаветном, активном многолетнем труде всех сотрудников СПбГУСЭ.
Вуз неоднократно обращался в Правительство России с просьбой об укреплении материальной базы вуза. Мы, конечно, понимали те трудности, с которыми столкнулось наше государство в постперестроечные 1990-е гг. Но резкий взлет цен на нефть с 15 долларов в декабре 1999 до 104 долларов за баррель уже к маю 2000 должен был дать дополнительный финансовый стимул развитию отечественной экономики. В целом по стране наметилась тенденция к повышению уровня жизни населения, сохранившаяся до кризиса 2008 года. Однако, про многие отрасли в Правительстве забывали. Высшему образованию должного внимания не уделялось, и наши просьбы оставались без ответа. Более того, уже к середине нулевых наметились реформы образовательной системы страны, которая до этого считалась одной из лучших в мире, что в результате привело к кризису образования в целом, развалу системы высшего образования, а также к снижению статуса образовательной системы России на мировой арене.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 115; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!