Публицистика, художественные произведения, воспоминания 10 страница
Таким образом, на третьем этапе репрессий в отношении несовершеннолетних граждан СССР только карательно-репрессивные органы стали работать с контингентом беспризорников и малолетних преступников. Законодательная база репрессий в отношении несовершеннолетних способствовала тому, чтоб к гражданам с 12-летнего возраста применялись все меры уголовного наказания. С целью предотвращения беспризорности, безнадзорности, малолетней преступности из-за массового террора, государство вводит в действие законы “О порядке выдачи на опеку родственникам детей, родители которых репрессированы” (7 января 1938 г.) и “О порядке устройства детей репрессированных родителей в возрасте свыше 15 лет”(20 мая 1938 г.). Впервые в законодательстве репрессий советское государство издает специальные законы для подобных случаев.
Вторая половина 1930-х гг. – время массового террора: действовали государственные внесудебные карательные структуры: формальным основанием для их создания и деятельности служили ведомственные нормативные акты, изданные НКВД на основе распоряжений ЦК ВКП(б) и лично И.В. Сталина.
Идеологическая война и постоянный “набор” в ряды бесплатной рабочей силы ГУЛАГа осуществлялись таким образом, что государство при помощи законов, инструкций, постановлений, распоряжений постоянно и интенсивно разбивало семьи. В законодательной базе встречались формулировки, которые однозначно не определялись, что давало возможность репрессировать большое количество людей, например, формулировка “семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям”. Массовый террор распространился на женщину – жен изменников Родине, это основательно способствовало разрушению института семьи в стране и применению государственных мер принуждения к несовершеннолетним.
|
|
|
Уголовное делопроизводство о вредительстве и диверсиях сводилось к минимальным затратам времени, например, с 1937 г. вводились правила, по которым устанавливалось обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дел в суде, кассационного обжалования по этим делам не допускалось, приговоры о расстреле приводились в исполнение немедленно по отклонении ходатайства осужденных о помиловании. Ужесточение карательной политики выразилось также в резком удлинении сроков лишения свободы.
Вся законодательная база репрессий в отношении несовершеннолетних граждан СССР, которая значительно расширилась за период с 1935 по 21 июня 1941 гг., была пропитана пренебрежением к людям: дети, иждивенцы, члены семьи политических преступников “автоматически” подвергались мерам принуждения. Воспитательные учреждения для несовершеннолетних беспризорников и малолетних преступников были окончательно включены в политико-экономическую систему страны, увеличилась доля принудительного труда несовершеннолетних, сформировалась результативная система поставки рабочей силы в народное хозяйство страны за счет бывших воспитанников трудовых колоний, изоляторов и приемников-распределителей.
|
|
|
Массовый террор способствовал увеличению численности пострадавших от репрессий несовершеннолетних граждан в связи с тем, что правовое пространство способствовало косвенному втягиванию под надзор карательных органов репрессированных родителей своих детей. Члены семей “врагов народа”, “изменников Родине” становились заложниками у государства.
4 этап (период Великой Отечественной войны, июнь 1941 – май 1945 гг.). Традиционно историческая наука выделяет в отдельный период годы Великой Отечественной войны. Результаты анализа законодательной базы показали, что время войны – кульминационный период политики репрессий в отношении несовершеннолетних граждан СССР, а ее начало повлияло на ужесточение методов решения проблем сирот, бродяг, беспризорников и малолетних преступников государством, в результате репрессии стали использоваться с большей частотой. В начале четвертого периода репрессий в отношении несовершеннолетних граждан появляется самый суровый законодательный акт за всю историю репрессий в отношении несовершеннолетних граждан СССР - Указ Президиума Верховного Совета от 07 июля 1941 г., в котором говорилось о применении всех мер наказания к детям с 12-летнего возраста при умышленном и неумышленном проступке. С началом войны вводится особая социальная политика по профилактике детской беспризорности, которая имела положительные результаты, несмотря на использование репрессивных методов. Создается сеть специальных учреждений для сирот, беспризорников, бродяг, доминирующий контроль в которых по-прежнему принадлежал НКВД. Как и на первом этапе, с началом войны широко стал применяться принцип заложничества в отношении семей дезертиров, предателей Родины, который приобрел колоссальные масштабы за период с 1941-1945 гг. В период войны количество законов, закрепляющих право государства на взятие в заложники членов семей дезертиров, изменников Родине максимально за всю историю политики репрессий в отношении несовершеннолетних граждан СССР, при этом, в отличие от первого этапа, производство законов по заложничеству на четвертом этапе – централизованное, общегосударственное.
|
|
|
|
|
|
Несовершеннолетие на четвертом этапе репрессий в отношении несовершеннолетних граждан СССР определялось 17-тью годами, как и в предыдущем периоде, однако несовершеннолетие окончательно перестало играть роль фактора, смягчающего наказание: в период войны детей наказывали с 12-летнего возраста с применением всем мер наказания при умышленном и неумышленном проступке, а в колонии для несовершеннолетних беспризорников и преступников стали брать детей с 11-тилетнего возраста. В отличие от первого и второго этапов, в период войны возраст несовершеннолетия также как на третьем этапе не определялся социально-классовым происхождением, в связи с пропагандируемой государством ликвидацией всех “чуждых” классов.
В период Великой Отечественной войны полномочия И.В. Сталина были увеличены в связи с военным положением. Природа сталинского режима не изменилась, несмотря на некоторые социально-политические уступки: освобождение из концлагерей незначительной части заключенных (около 600 тыс.чел.), изменение политики в области взаимоотношений с церковью (для того, чтоб поставить ее мощное идеологическое воздействие на массы на службу Советскому государству в целях достижения победы над врагом) и другое. Экономика была “переведена на военные рельсы”. Правительство вынуждено было отменить некоторые ограничения, введенные в период коллективизации, чтобы обеспечить себе поддержку крестьянства. Насильственные методы политического управления советская власть продолжала использовать и годы Великой Отечественной войны. Сохранилась система ГУЛАГа, подавляющая часть политических противников И.В. Сталина продолжала оставаться в концлагерях. Осенью 1941 г. были репрессированы некоторые видные военачальники, политики. Репрессии коснулись целых народов, в том числе и младшее население немцев, калмыков, крымских татар, чеченцев и других народов. Через органы внутренних дел и лагеря проходили миллионы людей, попавших в плен, вынужденно оказавшихся на оккупированных немецко-фашистскими войсками территориях, либо вывезенных на работу в Германию, выступивших против сталинского режима в первые дни войны и перешедших на службу к немцам.
В период войны правящий режим предусмотрел в законодательстве, что при умышленном и неумышленном проступке (то есть по неосторожности!) к лицам, достигшим 12-летнего возраста, применять все меры наказания.[193] Приказом Ставки Верховного Главного Командования Красной Армии от 16 августа 1941 г. №270 семьи дезертиров, которых необходимо расстреливать на месте, подлежат аресту как семьи нарушивших присягу и предавших Родину.[194] Таким образом, военные годы начались со значительного ужесточения репрессий в отношении детей и молодежи.
Правительство решает привлечь в войска спецпоселенцев. Первым шагом был Циркуляр МВД СССР от 29 ноября 1941 г.№ 306/к/-15сс, который устанавливал, что “члены семей, административно высланные из центральных городов, в связи с осуждением к лишению свободы главы семьи, по освобождении последнего из заключения, также подлежат освобождению из ссылки (высылки)”.[195] Государство продолжало манипулировать людьми в зависимости от своих целей и политической обстановки.
Чрезвычайная ситуация войны и необходимость решения актуальной проблемы сиротства, бродяжничества и малолетней преступности породили Постановление СНК СССР от 23 января 1942 г. “Об устройстве детей, оставшихся без родителей”. В нем говорилось: “1. Обязать СНК СССР и АССР, исполкомы…обеспечить устройство детей, оставшихся сиротами или потерявших родителей при переезде в другую местность, не допуская детей безнадзорными…3. Обязать НКВД СССР обеспечить выявление всех безнадзорных детей и размещение их в приемниках-распределителях НКВД СССР, увеличив для этого сеть. 4. Установить, что в детские приемники-распределители направляются дети в возрасте до 15 лет включительно. Пребывание в приемниках-распределителях детей не должно продолжаться более 2-х недель, после чего, в случае невозможности возвращения детей родителям, дети до 14 лет направляются через органы народного образования в соответствующие детские учреждения или определяются на патронирование, а дети старше 14 лет устраиваются приемником - распределителем НКВД СССР…на работу в промышленность или сельское хозяйство. Дети в возрасте до 3-х лет включительно, поступающие в приемник-распределитель, должны немедленно направляться через местные органы здравоохранения в детские учреждения или на патронирование…8. Обязать НКВД СССР…создать Центральный справочный адресный детский стол, а также справочно-адресные детские столы при областных, краевых УНКВД, городских и районных отделениях УНКВД. Установить, что дети, находившиеся в детских приемниках-распределителях, а также дети, направленные на производство, в детские учреждения или определенные на патронат, должны быть зарегистрированы в справочно-адресных детских столах…12. Обязать Наркомпросы республик направлять на работу в промышленность и сельское хозяйство детей старше 14 лет, находящихся в детских домах, за исключением детей, поступающих в школы ФЗО и ремесленные и железнодорожные училища. Руководители предприятий и совхозов и председатели правлений колхозов принимают на работу указанных детей и обеспечивают их жильем”.[196]
Постановление СНК от 23 января 1942 г. имеет двойственную сущность: гуманность и насилие. Гуманность по отношению к сиротам и беспризорникам проявляется в обещании им дать крышу над головой, постоянное питание, минимальный комфорт в детских учреждения, что, конечно же, лучше чем, жить на свалках, в подвалах, в разрушенных домах, где они обитали в условиях полной антисанитарии и голоде. Кроме того, справочно-адресные столы сулили родителям легкий поиск своих детей. Примечательно и то, что законодатель позволял учиться детям, если это было возможным, таким образом, увеличивая численность профессиональных кадров народного хозяйства, что является чрезвычайно полезным для народного хозяйства страны. Однако НКВД – это, прежде всего, карательно-репрессивные органы, следовательно, увеличивая сеть своих приемников-распределителей с целью не допустить беспризорность, они увеличивали свое влияние. Репрессивными методами советская власть решала социальные проблемы. В годы войны стратегически важно было поддерживать промышленность и ее основу - принудительный труд. Мобилизовав взрослых на войну, власть стала использовать детский труд на принудительных работах, параллельно решая социальную проблему сиротства и беспризорничества, актуальную для любого военного времени любой страны. Для поддержании духа, оптимистического настроения, с целью дальнейшего предотвращения случаев перехода советских граждан на сторону “внешнего” врага, все действия И.В. Сталина и государственных органов советская пропаганда преподносила как заботу о своем населении.
Советская власть брала в заложники семьи военнослужащих, таким образом, создавала дополнительные пути привлечения населения к принудительному труду и в период войны. Нижеследующие законодательные документы позволяют репрессировать семьи изменников Родине и их прямых родственников.
Во-первых, Постановления Военного Совета Ленинградского фронта № 00713 от03 марта 1942 г. “О выселении в административном порядке из г. Ленинграда и пригородных районов социально опасного элемента” устанавливает: “…Выселить в административном порядке из пределов гор. Ленинграда и пригородных районов лиц, социально опасных как по своей преступной деятельности, так и по связи с преступной средой. Выселению подлежат:…з) семьи изменников Родине и прямые родственники лиц, осужденных за конрреволюционные преступления”.[197]
Во-вторых, Постановление Государственного Комитета Обороны от 24 июня 1942г. № ГОКО-1926сс “О членах семей изменников Родине” устанавливает: “1….совершеннолетние члены семей лиц (военнослужащих и гражданских), осужденных судебными органами или Особыми Совещаниями при НКВД ССССР к высшей мере наказания…подлежат аресту и ссылке в отдаленные местности СССР на срок в пять лет. 2. Установить, что аресту и ссылке в отдаленные местности СССР на срок пять лет подлежат также семьи лиц, заочно осужденные к высшей мере наказания судебными органами или Особым Совещанием при НКВД СССР за добровольный уход с оккупационными войсками при освобождении захваченной противниками территории. 3.…Членами семьи изменника Родине считаются: отец, мать, муж, жена, сыновья, дочери, братья и сестры, если они жили совместно с изменником Родине или находились на его иждивении к моменту совершения преступления или к моменту мобилизации в армию в связи с началом войны”.[198]
В-третьих, в Директиве Прокурора СССР от 12 октября 1942 г. говорится: “1. Дезертиров из Красной Армии, занимающихся бандитизмом, вооруженными грабежами и контрреволюционной повстанческой работой, заочно предавать суду военных трибуналов по ст.58-1б как изменников Родине. 2. Члены семей дезертиров, указанных в первом пункте и осужденных к высшей мере наказания, подлежат репрессированию как члены семей изменников Родине...” В-четвертых,с целью ускорения репрессирования членов семей изменников Родине выходит Директива Начальника Главного Управления военных трибуналов от 26 октября 1942 года, которая разъясняет, кого считать изменником Родине в условиях войны.[199]
НКВД СССР и НКО СССР не сразу приняло решение о призыве на военную службу трудпоселенцев призывных возрастов, главным образом, глав семей – кулаков, а только с 11 апреля 1942 г., при этом 22 октября 1942 г. НКВД СССР объявил о снятии всех трудпоселенцев, призванных в армию, и прямых членов их семей (жен, детей) с учета трудссылки, о выдачи им паспортов. Это способствовало поднятию боевого духа красноармейцев из числа трудпоселенцев, несмотря на то, что снятие с учета трудпоселений призванных в армию, их жен и детей происходило с большой задержкой, что объяснялось местными органами НКВД всякого рода трудностями технического характера (отдаленность трудпоселков и др.).
В результате этого, среди снятого с учета населения отмечалось приподнятое настроение. Так, бывшая трудпоселенка Н.-Салдинской райкомендатуры Свердловской области Т.С. Зубарева заявила: “Пусть мой муж будет верным защитником Родины. Напишу ему обязательно о том, что я стала полноправной гражданкой и чтобы он не жалел своей жизни, уничтожал фашистов”. Бывшая трудпоселенка Саткинской райкомендатуры Челябинской области И.С. Тункина говорила: “Я получила документы на освобождение всей семьи из трудпоселка. Как я сейчас рада…Я написала мужу письмо, что мы, как семья красноармейца, получили полные права гражданства”. Проявлялись и нелояльные настроения. Например, в трудпоселке “Замарайка” Серовской райкомендатуры Свердловской области трупоселенка М.Е. Улитина, получив справку о снятии с учета, сказала: “Вот когда наши мужья были дома, то их называли кулаками и им не было доверия, а потребовалось на войну, так не посчитались, что кулаки, и погнали как баранов на убой. А что защищать–то? Коммунистов, чтоб они сидели в тылу, или Советскую власть, которая нас выслала и отняла дом? Худшего житья нам все равно не будет, хоть при какой власти”.[200]
Таким образом, суровое время войны вынуждало принимать законы, регулирующие различные ситуации: с одной стороны, мотивирующие геройство, патриотизм советских граждан, улучшающие атмосферу в пенитенциарной системе, где периодически возникали выступления против беззакония режима, но, с другой стороны, в результате принятых в годы войны законов увеличивалась численность населения мест полного и частичного лишения свободы.
Инструкция НКВД, НКЮ и Прокуратуры СССР № 326/52/45 от 21 июня 1943 г. “О порядке направления и сроках содержания несовершеннолетних в трудовых воспитательных колониях НКВД СССР” ярко иллюстрирует законодательную основу привлечения советским режимом несовершеннолетних граждан к принудительному труду: “…в трудовые воспитательные колонии НКВД направляются подростки в возрасте от 11 до 16 лет: а) беспризорные дети, не имеющие родителей вовсе или длительное время живущие без родителей и не имеющие определенного места жительства; б) задержанные за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления, возбуждение уголовного преследования против которых будет признано нецелесообразным; в) воспитанники детских домов, систематически нарушающие внутренний распорядок и дезорганизующие нормальную постановку учебы и воспитания в детском доме…5. Судебные и следственные органы, признав нецелесообразным привлечение несовершеннолетнего к уголовной ответственности за незначительные преступления…и, вынося определение (постановление) о прекращении уголовного преследования, одновременно могут вынести определение (постановление) о передаче несовершеннолетнего на попечение родителей или опекуна, если это возможно и целесообразно, или о направлении его в трудовую воспитательную колонию НКВД, если это необходимо. 6. Направление задержанных за мелкое хулиганство, мелкие кражи и другие преступления в трудовые воспитательные колонии НКВД производятся через приемники-распределители НКВД…12. Дети и подростки, направляемые в трудовую воспитательную колонию, содержатся в ней до получения ими определенной квалификации, дающей возможность самостоятельного существования. 13. Продолжительность содержания в трудовых воспитательных колониях устанавливается до 16-летнего возраста. 14. В отношении отдельных воспитанников, достигших 16-летнего возраста, но нуждающихся в получении определенной трудовой квалификации и дальнейшем пребывании в трудовой воспитательной колонии, может быть продлен срок их пребывания в колонии до 17-летнего возраста. 15. В том случае, если воспитанник колонии получил необходимую квалификацию, дающую возможность самостоятельного существования, ранее достижения им 16-летнего возраста, он должен быть начальником колонии выпущен из колонии с обязательным трудоустройством на предприятиях промышленности, транспорта или сельского хозяйства, если нет возможности передать его родителям”.[201]
Вышеназванная Инструкция демонстрирует очередной шаг в сторону ужесточения репрессивного режима по отношению к детям, так как она позволяла направлять в воспитательные трудовые колонии детей в возрасте от 11 лет (на предыдущем этапе направляли с 12-ти лет). Упрощается и делопроизводство: в случае незначительного преступления не нужно было возбуждать уголовное дело, а сразу же направлять на принудительную работу. С одной стороны, это облегчает делопроизводство в тяжелые годы войны, но, с другой стороны, лишает любой возможности оправдаться детям и подросткам в своей невиновности. Отсутствие следственных документов сегодня значительно усложняет реабилитацию этой категории населения. Формулировки “незначительное преступление” и “если это необходимо”, то направлять несовершеннолетнего в трудовую воспитательную колонию, неопределенные, они позволили в неограниченном количестве привлекать детей и молодежь к принудительному труду. Важно отметить характерную тенденцию для советского законодательства - после достижения гражданином 16-ти лет, его необходимо выпустить из воспитательного учреждения с обязательным трудоустройством в отраслях народного хозяйства. С одной стороны, государство использует труд граждан, с другой стороны, у молодых была социальная определенность, а это - важно на первых годах самостоятельной жизни взрослеющего человека.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 120; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!