Общественный контроль состояния охраны труда осуществляют:
- профсоюзы (всех уровней);
- иные представительные органы;
- правовая инспекция труда;
- техническая инспекция труда профсоюзов;
- комитеты (комиссии) по охране труда организаций, предприятий, учреждений;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Права профсоюзов определены:
- Трудовым кодексом РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90–ФЗ (ст. 370);
- Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 10–ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров,соглашений регламентирует ст. 370 ТК РФ.
Общероссийские профсоюзы, а также их объединения, межрегиональное, территориальное объединение (ассоциация) на территории субъектов РФ могут создавать правовые и технические инспекции профсоюзов. В соответствии со ст. 370 ТК уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда, вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений.
Социальное партнерство и профсоюзный контроль
За охраной труда
Социальное партнерство в современных условиях является действенным механизмом регулирования трудовых отношений, споров, конфликтов и создает предпосылки для экономической и политической стабильности в нашей стране. Основные положения социального партнерства в сфере труда регламентируются статьями 23–55 Трудового кодекса РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10–ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», вышеупомянутым Генеральным соглашением.
|
|
|
В области охраны труда социальное партнерство выражается в:
- содействии общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
- совместном с профсоюзами и иными представительными органами работников расследовании несчастных случаев на производстве (ст. 228–230, 370 ТК);
- координации деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
- обеспечении согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления, объединений работодателей, а также профсоюзов и их объединений и иных представительных органов по вопросам охраны труда (ст. 210 ТК РФ).
Федерация независимых профсоюзов России (далее — ФНПР) является ведущим объединением, формирующим профсоюзную сторону Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На сегодня в рядах ФНПР находится более 210 тысяч первичных профсоюзных организаций.
|
|
|
Коллективный договор как инструмент улучшения состояния условий и охраны труда
В соответствии со ст. 22 ТК РФ правом и обязанностью работодателя является заключение коллективного договора. Работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора, а от работников в качестве представительного органа, как правило, выступает первичная профсоюзная организация. Один из основных разделов договора—«Условия и охрана труда». Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ст. 41 ТК РФ).
В коллективный договор включаются взаимные обязательства и работников и работодателя по вопросам улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, предоставления компенсаций за вредные и (или) опасные условия труда, обеспечения безопасности труда.
Основные направления работы первичной
профсоюзной организации
Указанные в подзаголовке направления реализуются:
- активным участием в работе комитетов (комиссий) по охране труда;
|
|
|
- организацией работы уполномоченных (или доверенных) лиц по охране труда.
В соответствии со ст. 218 ТК РФ комитеты по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа (первичной профсоюзной организации). В их состав на паритетной основе входят представители как работодателя, так и выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Согласно данной статье основными направлениями работы комитетов (комиссий) по охране труда являются:
- организация совместных действий работодателя и работника и их представителей по обеспечению требований охраны труда;
- предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- организация проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах;
- информирование работников о результатах указанных проверок; сбор предложений к разделу коллективного договора об охране труда.
В соответствии с указанной статьей и ст. 53 ТК РФ «Основные формы участия работников в управлении организацией» комитет (комиссия) является составной частью системы управления охраной труда в организации и служит одним из органов, через который работник осуществляет право на участие в управлении организацией. Эту работу необходимо связать с требованиями общегосударственного стандарта ГОСТ 12.0.2302007 «ССБТ. Системы управления охраной труда…», введенного в действие с 1 июля 2009 года.
|
|
|
Согласно ст. 218 ТК РФ комитет (комиссия) проводит свою работу по Типовому положению о комитете (комиссии) по охране труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 года № 413. На основе Типового положения работодателем с участием первичной профсоюзной организации разрабатываются свои положения о комитетах (комиссиях) по охране труда с учетом специфики деятельности. Положение предусматривает основные задачи, функции и права комитет (комиссии) по охране труда.
Состав Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя, и его члены должны проходить обучение по охране труда по направлению работодателя на специализированные курсы не реже одного раза в три года.
Организация работы уполномоченных (доверенных)
лиц по охране труда
Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда осуществляется в соответствии со ст. 370 ТК, Федеральным законом от 12 января 1996 г.№ 10–ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125–ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве…» для оказания практической помощи работникам, их представительным органам и администрации организаций в осуществлении общественного контроля за охраной труда. Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, уполномоченные лица профессионального союза или иного уполномоченного работниками представительного органа (в дальнейшем — уполномоченные) могут осуществлять постоянный контроль за соблюдением работодателями законодательных и других государственных нормативных правовых актов по охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением работниками их обязанностей в этой области.
Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива на срок не менее трех лет. Численность уполномоченных устанавливается совместным решением работодателя, профсоюзного комитета или иного представительного органа работников в зависимости от конкретных условий производства и необходимости обеспечения контроля за состоянием условий и охраны труда в каждом структурном подразделении.
Уполномоченные раз в три года обучаются в учебных центрах, имеющих разрешение на обучение и проверку знаний по охране труда, и должны иметь удостоверение о проверке знаний по охране труда установленного образца. Деятельность уполномоченных регламентирует Положение об уполномоченном по охране труда, учитывающее специфику их деятельности.
Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда предусматривает задачи, функции и права уполномоченных по охране труда, их численность, а также порядок организации их деятельности, гарантии. Руководство деятельностью уполномоченных по охране труда осуществляется первичной профсоюзной организацией.
На уполномоченных (старших уполномоченных) по охране труда, являющихся членами выборных органов первичных профсоюзных организаций и структурных подразделений, распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (ст. 374).
Участие профсоюзов в трехступенчатом административно-общественном
контроле по охране труда в организации
Трехступенчатый контроль в СУОТ (его ещё называют внутренним аудитом) — одна из основных форм контроля представителями работодателя и трудового коллектива (как правило, первичной профсоюзной организацией) за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках и цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований трудового законодательства. Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, снижению производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответственность за состояние охраны труда всех работников — от рядового работника до руководителя организации, т. е.—контроль снизу доверху. Трехступенчатый контроль осуществляется в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 1–ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
В зависимости от специфики производства, структуры предприятия и масштабов его подразделений трехступенчатый контроль состояния охраны труда производится:
- на первой ступени — на участке структурного подразделения (цеха, производства), в смене, бригаде;
- на второй ступени — в структурном подразделении (цехе, на производстве);
- на третьей ступени — на предприятии в целом. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют представитель работодателя и руководитель профсоюзного или иного представительного органа работников.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 115; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!