Государственный контроль в деятельности субъектов административной власти
Государственный контроль в сфере административного управления - это проверка уполномоченными органами государственной власти законности, целесообразности и эффективности деятельности, осуществляемой субъектами административной власти. В литературе выделяют многочисленные виды государственного контроля, основаниями для которых служат самые разнообразные критерии.
По критерию объема контрольной деятельности различают общий и специальный контроль. Общий контроль охватывает всю деятельность подконтрольных субъектов. Специальный контроль распространяется лишь на определенные виды деятельности подконтрольных субъектов или определенные виды подконтрольных объектов либо выполняется органами специальной (контрольной) компетенции (например, Счетной палатой РФ). По критерию стадии контрольной деятельности могут быть выделены такие виды контроля, как предварительный, текущий и последующий. В зависимости от того, являются контролирующие органы внешними по отношению к системе административного управления либо входят в состав указанной системы, выделяют контроль внешний и внутренний. По виду органов государственной власти, осуществляющих контрольную деятельность, различают президентский, парламентский, административный и судебный контроль.
Президентский контроль а сфере административного управления имеет место при реализации Президентом РФ своих полномочий, установленных в Конституции РФ [27. Гл. 4. Ст. 80-90]. Президент РФ, в частности, формирует Правительство РФ, иные федеральные органы исполнительной власти, Совет Безопасности РФ и Администрацию Президента РФ. Он назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
|
|
|
Парламентский контроль в сфере административного управления осуществляют органы законодательной власти ['осени в лице двухпалатного Федерального Собрания РФ в составе Совета Федерации и Государственной Думы. Указанные палаты образуют Счетную палату РФ для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета [27. Ст. 101, ч. 5; 160].
Совет Федерации реализует контрольные полномочия при: 1) рассмотрении федеральных законов, в том числе о федеральном бюджете; 2) утверждении изменения границ между субъектами РФ; 3) утверждении указов Президента РФ о введении чрезвычайного положения и военного положения; 4) решении вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; 5) отрешении Президента РФ от должности; 6) назначении на должность и освобождении от должности Генерального прокурора РФ; 7) назначении на должность и освобождении от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава его аудиторов [27. Ст. 102].
|
|
|
Государственная Дума осуществляет контрольные полномочия при рассмотрении следующих вопросов: 1) о принятии федеральных законов, в том числе о федеральном бюджете; 2) о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; 3) о доверии Правительству РФ; 4) о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; 5) о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты и половины состава его аудиторов; 6) о назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека РФ; 7) об объявлении амнистии; 8) о выдвижения обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности [27. Ст. 103].
Административный надзор в государственном управлении
Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.
|
|
|
Особенности административного надзора:
- является особой разновидностью государственного контроля;
- осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;
- деятельность по надзору осуществляется систематически;
- цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;
- между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;
- осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;
- осуществляется при помощи определенных методов;
- оценка объекта дается только с позиции законности.
Методы осуществления административного надзора:
- постоянное наблюдение;
- периодические проверки;
- обследование поднадзорного объекта;
- истребование и анализ документов;
- изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации о нарушениях законности в сфере государственного управления.
Существует большое число государственных структур, занимающихся административным надзором. Среди них есть специализированные ведомства. Это:
|
|
|
1) Федеральная Таможенная служба РФ;
2) Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ;
3) Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации;
4) Федеральный горный и промышленный надзор России;
5) Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности;
6) Федеральная налоговая служба РФ;
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 739; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!