Полиархия и субкультурный плюрализм
Гл 7 Субкультуры, виды расколов и эффективность деятельности правительства
Даль Р.А. Полиархия: участие и оппозиция. М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики. 2010. - 288 с.
VII . Субкультуры, виды расколов и эффективность деятельности правительства
124 Очевидно, что любая система будет находиться в опасности, если она поляризуется на несколько активно враждующих между собой групп.
124 При столкновении с серьезной поляризацией конкурентные режимы оказываются уязвимыми перед крахом, государственным переворотом или гражданской войной. Примерами могут служить Италия 1919-1923 гг., первая Австрийская республика на протяжении практически всего своего краткого существования, Веймарская республика приблизительно с 1929 г. и до своего конца. Испанская республика в 1934-1936 гг. и США в десятилетие, предшествующее началу Гражданской войны.
124 В Соединенных Штатах победители были верны более или менее открытой полиархии, в том числе — в десятилетие после окончания Гражданской войны — и для освобожденных рабов. В других случаях победа осталась за антидемократическими движениями, которые успешно ввели в своих странах гегемонистские режимы.
124 Иногда возникают конфликтные ситуации, которые конкурентной политической системе урегулировать сложно, а иногда и вообще невозможно.
124 Кризис в конкурентной системе возникает как следствие любых разногласий, в ходе которых значительная часть населения страны начинает ощущать серьезную угрозу со стороны другой части населения по отношению к
|
|
|
125 своему образу жизни или высшим ценностям.
125 Каким бы ни был конечный результат, исторические данные свидетельствуют, что такая система с большой вероятностью погрязнет в гражданской войне, либо ей на смену придет гегемония, либо произойдут оба этих события.
125 Таким образом, всякое различие, способное поляризовать население на жестко антагонистические лагери, является исключительно важным расколом. Можно ли утверждать, что одни страны имеют конкурентные режимы реже, чем другие, потому что по какой-то причине они особенно подвержены расколам, влекущим острую поляризацию?
125 К сожалению, ответ на этот вопрос осложняется из-за огромного влияния на общественную мысль некоторых особо наглядных проявлений марксистской теории. На протяжении всего столетия размышления о поляризации и гражданской войне даже у мыслителей, не следующих марксистской теории, определялись марксовским представлением о поляризации по линии экономических классов — рабочего класса и буржуазии.
125 При этом за 120 лет со времени публикации «Манифеста Коммунистической партии» ни одна страна не развивалась в соответствии с марксистской моделью конфликта, а также не возникло ни одного режима, гегемонистского или конкурентного, который бы пал или претерпел существенные изменения из-за четко выраженной поляризации рабочего класса и буржуазии.
|
|
|
125 Повышенное внимание к классовым конфликтам даже со стороны наиболее проницательных теоретиков социальных наук и молчаливое предположение, что социальные классы составляют некую «реальную» основу различий в индустриальном обществе, к которой в конечном счете можно свести все остальные различия, отвлекали внимание исследователей от других различий, приводящих к образованию прочных субкультур, в которых происходит социализация ин-126-дивидов: это религиозные, языковые, расовые или этнические и региональные различия1.
1 Конечно, субкультуры могут формироваться вокруг экономического или социального класса, или статуса (как они по-разному называются), или вокруг различных профессий, уровня образования и других особенностей, которые не обязательно жестко увязываются с этническими, религиозными или региональными особенностями. Однако используемый здесь термин «субкультурный плюрализм» указывает на присутствие этнических, религиозных или региональных субкультур. Субкультурный плюрализм можно рассматривать как гипотетическую размерность, для которой можно подобрать систему измерений, позволяющую сравнить относительный «объем» субкультурного плюрализма в различных обществах.
|
|
|
126 Могут возразить, что излишне включать термин «этническая группа» в перечень особенностей, на которых может основываться этническая субкультура, поскольку трудно представить, чтобы «этническая» идентификация не основывалась. по крайней мере отчасти, на одном из других различий, т.е. на религии, языке, расовой принадлежности или физическом облике. В связи с этим существуют проблемы точного определения, которые я намеренно хотел бы обойти. Однако термины «этнические субкультуры» и «суб- культурный плюрализм» должны быть достаточно широкими, чтобы включать группы, для которых объективные различия в языке, религии, расовой принадлежности или физическом облике со временем смягчились, но чья идентификация с «исторической» группой тем не менее остается достаточно сильной. Примером могут служить нерелигиозные евреи в США или некоторые другие группы с отчетливыми региональными корнями, которые в настоящее время сохраняют привязанность не только к определенному региону. но и к исторически сложившейся идентичности, такой как англоговорящие шотландцы, валлийцы или ирландцы- протестанты в Великобритании, или скандинавы в то время, когда один из скандинавских народов был подчинен другому. при этом сохраняя свою национальную самобытность.
|
|
|
126 Различия вдоль этих осей часто усиливают друг друга и имеют очевидные, значительные и долгосрочные последствия для политической жизни в очень многих странах — можно без преувеличения сказать, что в большинстве стран мира.
126 Тем не менее ученые часто игнорируют различия подобного рода или не уделяют им должного внимания, считая их всего лишь скры-127-ты ми классовыми признаками, либо менее «реальными», чем класс, либо если и не менее реальными, то гораздо менее долговечными и быстро исчезающими под влиянием индустриализации, урбанизации и массовых коммуникаций.
127 Однако различия и конфликты, которые порождают эти различия, исчезают далеко не всегда, а со временем могут даже обостряться, как это происходит в современной Бельгии, Канаде и, вполне вероятно, Великобритании.
127 Это не значит, что классовые различия не имеют значения. Это значит, что экономический класс является лишь одним фактором (и часто менее важным), чем другие, которые могут порождать и порождают различные субкультуры: образ жизни, взгляды, нормы, идентификация, лояльность, организации, социальные структуры. Более того, эти субкультуры бывают чрезвычайно живучими не только в жизни отдельного человека (который может поменять классовую идентификацию с большей готовностью, чем родной язык или религию), но и в жизни общества. На протяжении тысячелетий классы и империи возникали и исчезали, в то время как языковые границы в тех географических областях, которые сейчас стали Бельгией и Швейцарией, почти не изменились.
127 Вероятно, оттого, что этническая или религиозная идентичность так рано и так глубоко пронизывает личность человека, конфликты между этническими или религиозными субкультурами чреваты особой опасностью, в особенности конфликты, связанные с религией. Поскольку конфликт между этническими и религиозными субкультурами с такой легкостью воспринимается как угроза основам личности, противники без труда превращаются в злобных и бесчеловечных «их», а угроза со стороны противников возбуждает и оправдывает насилие и жестокость, которые служат общей реакцией своей группы на чужую группу у всего человечества.
127 Связи этнической группы или религии с региональными субкультурами приводят к зарождению нации, представители которой требуют
128 автономии и даже независимости.
128 Многие политические ученые согласны с Джоном Стюартом Миллем в том. что границы любой страны с представительным правлением должны совпадать с границами проживания соответствующей национальности; богатый опыт многонациональных государств в значительной степени подтверждает их доводы2.
2 Ср.: Connor W. Self- Determination. The New Phase 11 World Politics. 1967. No. 20. P. 30-53. Коннор суммирует диалектическое развитие спора в Великобритании, посвященного жизнеспособности представительных институтов в многонациональных странах. Актон выступает против позиции Милля, утверждая, что плюрализм многонациональных государств является противоядием деспотизму и, кроме того, оказывает облагораживающее влияние. Эрнест Ьаркер в свою очередь поддерживает точку зрения Милля против Актона. И наконец, Альфред Коббан занимает позицию Актона против Милля и Баркера. Сам Коннор решительно поддерживает Милля и Ьаркера против Актона и Коббана.
128 Вряд ли вызывает сомнение, что субкультурный плюрализм нередко подвергает опасному напряжению терпимость и взаимную безопасность, необходимые для нормального функционирования системы публичного соперничества. Так, например, полиархия встречается более часто в относительно однородных странах, чем в странах с более высоким субкультурным плюрализмом.
128 Лучшее доказательство этому факту можно найти в исследовании Мэри Хауг, которая классифицирует 114 стран в соответствии с индексом плюрализма,3 и данными исследования Бэнкса и Тек-129-стора.
3 Haug M.R. Social and Cultural Pluralism as a Concept in Social System Analysis // American lournal of Sociology. 1967. VoL 73. No. 3. P. 294-304. Построение индекса см.: Tab. 2, p. 297. В состав индекса входили следующие переменные: язык, расовая принадлежность, религия, место проживания и «выражение интереса со стороны неассоциированных групп», которые включали родственные группы, группы по происхождению, а также этнические, региональные и религиозные группы. К сожалению, этот исключительно численный индекс не может отобразить глубину или остроту субкультурного дробления. подобного тому, который происходит в Нидерландах. Обсуждение см. ниже.
129 Несмотря на некоторые изменения режимов, произошедшие с начала 1960-х гг., когда данные собирались, эти изменения вряд ли столь существенны, чтобы помешать увидеть общую картину. Сравнение 26 стран с незначительным уровнем культурного плюрализма (в численном смысле) с 34 странами с исключительной степенью культурного плюрализма показывает, что:
129 Рассматривая страны с незначительным уровнем субкультурного плюрализма, Бэнкс и Текстор относят более половины таких стран к интегрированным и однородным политическим образованиям, где незначительны или вообще отсутствуют крайняя оппозиция, коммунализм, фракционность или отказ от политической ассимиляции (высокий уровень политической инкультурации).
129 Ни одна из этих стран не относится к сравнительно слабо интегрированным или закрытым политическим системам с большинством или почти большинством граждан, находящимся в крайней оппозиции, коммунализированным, разделенным на фракции, бесправным и политически неассимилированным (низкий уровень политической инкультурации).
129 Напротив, только 10% стран с очень высоким субкультурным плюрализмом выказывает высокий уровень политической инкультурации, а почти две трети из них обладает низкой политической инкультурацией.
129 Рассматривая страны с незначительным субкультурным плюрализмом, Бэнкс и Текстор относят 60% к странам с эффективным распределением власти в пользу функционально автономных законодательных, исполнительных и судебных органов (значительное горизонтальное распределение власти).
129 Среди этих стран лишь 18% имеет полное господство правительства с помощью одной из своих ветвей или
130 господство неправительственной организации (незначительное горизонтальное распределение власти).
130 Наоборот, лишь треть стран с исключительно высоким субкультурным плюрализмом обладает значительным горизонтальным распределением власти, а в 57% стран одна ветвь власти не обладает подлинной функциональной автономией или две ветви власти имеют лишь ограниченную функциональную автономию4.
4 Определения взяты из работы: Banks A.S.. Textor R.B. А С го»-Polity Survey. Cambridge: M.I.T. Press. 1963. P. 88.106. Различалось число стран, для которых были доступны данные. Процентные значения, число стран и уровень значимости для хи-квадрат имели следующие значения:
Источник: Haug M R. Social and Cultural Pluralism. Tab. 7. P. 303.
130 Наша собственная классификация политических систем (также в значительной степени основанная на работе Бэнкса и Текстора) на начало 1960-х гг. дает около 34 полиархий и «почти-полиархий»5.
5 О классификации полиархий и «почти-полиархий» см.: приложение, классификация в табл. 7.1 относится к началу
131 1960-х гг. Таблица Б-1 в приложении содержит классификацию по данным на 1969 г.
130 Эти режи-131-мы представляют относительно высокую долю стран с низким субкультурным плюрализмом (измеряемым с помощью индекса субкультурного плюрализма Хауг) и относительно небольшую часть стран с заметным или очень высоким уровнем субкультурного плюрализма (табл. 7.1).
131 Таблица 7.1
Полиархия и субкультурный плюрализм
Примечание. По индексу плюрализма Хауг низкий уровень определяется как 0 или 1. умеренный — как 2 или 3. заметный — как 4 или 5. крайний — как 6.7 или 8.
131 Рассмотрение полиархий и «почти-полиархий» (на начало 1960-х гг.), отнесенных в табл. 7.1 к режимам с заметным или крайне высоким уровнем плюрализма, позволяет получить показательные результаты. Из трех стран с заметным уровнем плюрализма в Бельгии субкультурные конфликты активизировались с начала 1960-х гг., а на Филиппинах произошло оживление партизанской деятельности в сельской местности (третья страна — Ливан).
131 Среди шести полиархий с крайней степенью плюрализма Сьерра-Леоне вообще перестала быть режимом, близким полиархии, Малайя разделилась на две страны, в Индии происходят серьезные языковые конфликты; вызывает сомнение, что Цейлон из-за общинных конфликтов и
132 ограничений в отношении оппозиции вообще когда- либо приблизится к стандартам «почти-полиархии», а в Канаде резко активизировался франко-канадский национализм.
132 Из шести стран лишь Швейцария оставалась относительно спокойной, но даже в этой стране франкоговорящие граждане Юры недавно выдвинули требование создать для них отдельный кантон.
132 Тем не менее, если возникновение конкурентной политической системы и менее вероятно в странах со значительным уровнем субкультурного плюрализма, было бы преувеличением сказать, что оно вообще невозможно или что субкультурный плюрализм обязательно исключает открытую полиархию.
132 Следует иметь в виду, что субкультурный плюрализм в настоящее время наиболее сильно выражен среди менее развитых стран. Среди стран с крайней степенью субкультурного плюрализма доминируют новые государства: 70% таких стран добилось независимости после 1945 г. Эти страны часто обладают всеми типичными недостатками новых государств: низким ВНП на душу населения, высоким уровнем занятости в сельском хозяйстве, низкой степенью урбанизации, высоким уровнем неграмотности, низкими тиражами газет. Кроме того, эти страны относительно велики по площади (табл. 7.2,7.3).
132 Как мы видим, низкий уровень социально-экономического развития сам по себе враждебен конкурентной политике. Обычно на ранних этапах строительства национального государства взаимодействие различных факторов подрывает шансы страны на создание конкурентного режима и приводит к возникновению гегемонии, при этом субкультурный плюрализм является лишь одним из таких факторов.
132 Определенная связь между субкультурным плюрализмом и гегемонией вполне может быть обусловлена другими факторами, вроде уровня социально-экономического развития.
132 И все же конкурентная политика может существовать в странах с очень значительной степенью субкультурного плюрализма.
132 Так, например, Бельгия, Канада и Индия смогли развить и сохранить полиархии.
132 Име-133-ется убедительный пример Нидерландов, где различия в языке, расовой принадлежности, физических особенностях, этнической или региональной принадлежности не играют значительной роли, а следовательно, в численном отношении субкультурный плюрализм не слишком высок.
133 Таблица 7.2
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 258; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!