Внешние социальные инвестиции

варианты ответа

государство должно обеспечивать нормальный уровень благосостояния всем своим гражданам

государство должно обеспечивать помощь всем своим гражданам, попавшим в трудное жизненное положение, например, лишившимся работы

государство должно обеспечивать социальную защиту только тем, кто не в состоянии позаботиться о себе сам: пенсионерам, инвалидам

люди должны сами заботиться о себе и сами обеспечить себе нормальную жизнь без какого-либо вмешательства государства

затруднились ответить

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 22

Участие в развитии местного сообщества, в решении социально значимых проблем, стоящих перед страной, представляет собой важный элемент корпоративных стратегий и относится к существенным принципам социально ответственного предпринимательства, как они сформулированы в «Социальной хартии». Многие компании имеют опыт реализации внешних социальных программ, включая различные благотворительные программы.

1. Благотворительность

Стоит сразу разделить традиционный и современный подход руководства компаний к благотворительным программам. Среди получателей благотворительной помощи в рамках традиционных программ наиболее часто встречаются следующие целевые группы: дети и молодежь (как талантливые, так и нуждающиеся в помощи), пенсионеры, ветераны войны, инвалиды. Таким образом, поддержка в рамках благотворительных программ осуществляется по большей части социально незащищенным группам населения, тем самым компания снижает риск бедности и социальной напряженности на территориях присутствия. Помощь может носить как разовый характер, так и быть основанной на долгосрочных стратегиях. В основном помощь оказывается бывшим работникам корпораций и членам их семей.

График 5. Затраты на благотворительность и социальную инфраструктуру, % от общих социальных инвестиций

Изменение подходов к управлению в компаниях приводит к тому, что инструментарий благотворительных программ становится все более разнообразным, появляются современные подходы к благотворительной деятельности, так называемые, новые социальные технологии. На настоящий момент корпоративные благотворительные программы, работающие в соответствии с новыми социальными технологиями, можно разделить на следующие основные направления:

· грантовые конкурсы;

· целевые и комплексные программы (включая наиболее распространенный вид - стипендиальные программы - которые сегодня имеют в своем арсенале почти 40% компаний);

· участие сотрудников компании в благотворительных программах (волонтерство, софинансирование).

Оценка эффективности социальной политики социального государства.

18-22 декабря 2009 года Аналитическим Центром Юрия Левады (Левада-Центр) был проведен опрос по репрезентативной выборке 1600 россиян в возрасте от 18 лет в 127 населенных пунктах 46 регионов страны. Ответы на вопросы исследования приводятся вместе с данными предыдущих опросов*. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

Данные регулярных опросов Левада-Центра на тему социальной ответственности государства показывают, что в российском обществе сохраняется высокий уровень патернализма. Согласно опросу, проведенному в декабре 2009 года, 55% россиян считают, что государство должно обеспечивать нормальный уровень благосостояния всем своим гражданам. При этом 11% респондентов уверены, что интересы государства важнее прав отдельного человека, а 18% готовы в определенных случаях поступиться своими правами ради интересов государства.

С КАКОЙ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ ТОЧЕК ЗРЕНИЯ ПО ПОВОДУ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ВЫ МОГЛИ БЫ СКОРЕЕ СОГЛАСИТЬСЯ?

Оценка эффективности социальных услуг представляет собой систему, сочетающую качественный сбор информации и методику, которая способна обработать собранную информацию. Оценку эффективности социальных услуг и оценку эффективности социальных служб можно рассматривать как тождественные явления, поскольку основная деятельность социальных служб непосредственно заключается в предоставлении населению социальных услуг. Внедрение этой оценки поможет как в определении приоритетов государственной политики в сфере социальных услуг, так и в рациональном использовании государственных средств, упорядочении национальной системы социальных услуг, т.е. решении социальных проблем, которые остро стоят перед государством.

Особенностью оценки эффективности социальных услуг является то, что когда идет речь об эффективности, то в первую очередь понимают оценку результатов. Выделяют оценку эффективности социальных услуг на разных этапах: подготовительном этапе, этапе реализации, итоговом этапе. Каждый из этих этапов дополнительно может разделяться на отдельные фазы. Исходя из того, что понятие эффективность предусматривает в первую очередь наличие определенного результата, целесообразным является оценивать эффективность определенной социальной услуги лишь на итоговом этапе, когда эта услуга уже была оказана, и можно иметь суждение о ней, исходя из фактов. Такой подход не исключает других видов оценки, например оценку потребностей клиентов, которая осуществляется на подготовительном этапе, когда услуга лишь планируется. Оценка эффективности социальных услуг и оценка потребностей клиентов социальных служб в первую очередь различаются между собой тем, что оценка потребностей является ключевой процедурой в планировании и осуществлении ухода (другого вида услуг), а оценка эффективности призвана выяснить результаты деятельности относительно ухода или другого вида социальных услуг. Во время осуществления оценки потребностей от социального работника ожидается документирование существующих проблем (потребностей) клиента и установления «диагноза». На основании определенных проблем осуществляется анализ и «очерчивание» приоритетных потребностей, которые требуют первоочередного удовлетворения, или выясняется основная причина, которая приводит к кризису или усложняет жизненную ситуацию. Во время оценки эффективности социальных услуг от стороны, которая проводит такое оценивание, в первую очередь ожидается установление и документирование результатов предоставления социальных услуг, осуществление измерения их уровня и предоставления определенных рекомендаций стороне, предоставляющей услуги.

Обычно в исследованиях, посвященных эффективности деятельности служб, которые оказывают социальные услуги, обозначается, что эффективность функционирования системы социальных услуг можно измерять с помощью определенных критериев, которые имеют продолжение в системах определенных показателей. Наиболее общим из таких критериев считают преодоление отрицательных тенденций в обществе, а для его измерения применяются показатели динамики отдельных социальных проблем (распространенность бедности, алкоголизма, наркомании, правонарушений) и статистические данные о динамике развития системы социальных служб. Что же касается непосредственно оценки эффективности конкретных социальных услуг (или оценки эффективности деятельности социальных служб), то в таком случае используют количественные и качественные показатели.

Специалисты констатируют, что показатели, которые используются во время мониторинга и оценивания социальных услуг, могут использоваться для отслеживания следующих данных: изменения со временем (например, динамика объемов потребления социальных услуг); характеристик групп населения и социальных учреждений (например, наличие определенного оборудования или процент целевой аудитории, которая получила определенные услуги); расхождения между отдельными учреждениями (например, предоставление определенных видов социальных услуг в заведениях, которые имеют разное подчинение); степени достижения поставленных целей (например, количество клиентов, которые получили определенную услугу, в сравнении с запланированным количеством).

Эффективность социальной политики в широком смысле определяется эффективностью всей политики государства в целом, включая внутреннюю и внешнюю политику. Это значит, что сама социальная политика через эффективность ее мер должна обеспечивать социально-политическую стабильность государства и конкурентоспособность страны в условиях глобализации, а также, интеграцию общества. Объектом воздействия этого вида политики выступает социальная сфера общества на всех ее уровнях, включая региональный и муниципальный.

Вместе с тем региональная государственная власть по своему статусу в современной России обладает ограниченными ресурсами в области социальной политики и имеет узкое окно возможностей в решении большинства социально-экономических, культурных и других проблем субъектов федерации. В управляющем комплексе социальной политики решающую роль играют социальные субъекты власти на определенной территории, а также институциональные компоненты, к которым относятся органы представительной и исполнительной власти субъектов федерации, которые на основе артикулирования и агрегирования интересов населения регионов, издают и вводят в действие региональные нормативные правовые акты по вопросам социального развития.

Наряду с вышеизложенным в работе были рассмотрены разнообразные модели социальной политики, сложившихся в современном мире и в России. Сегодня в стране не существует единой для всех регионов модели. Выделено четыре основных модели: высокоэффективная, эффективная, депрессивная и «реактивная», каждая из которых имеет свою «прописку». Между ними существует весьма значительная разница, которая вытекает из различий в социально-экономическом развитии самих регионов. Эта разница примерно такая же, как между африканскими странами и западноевропейскими державами.

Внедрение в нашей стране адекватной ее особенностям модели позволит властям регионов полнее использовать возможности программно-целевого метода политического управления социально-экономическим развитием своих территорий, строже следовать в своей социальной политике требованиям принципов социальной справедливости, солидаризма, партнерства и др. Разнообразные факторы эффективности социальной политики дают наибольший позитивный результат при их комплексном применении. Но при этом главенствующее значение имеет системный характер региональной социальной политики, благодаря которому даже при незначительных ресурсных и социальноинфраструктурных возможностях достигаются заметные результаты в совершенствовании социальной сферы, включая рост благосостояния, повышения уровня социальной защищенности населения и др. Сравнительный анализ эффективности социальной политики в некоторых регионах современной России показал, что позитивные результаты в этом отношении достигаются в тех из них, где имеются не только обширные материальные ресурсы и бюджетные средства, но и сама региональная социальная политика носит системный характер и когда горизонтальное сотрудничество между различными ветвями и органами власти дополняется вертикальным сотрудничеством между различными уровнями власти.

Поскольку в последнее время обостряется проблема неравенства социально-экономического развития регионов России, которое в последние годы не уменьшается, а, как показано в Докладе о развитии человеческого потенциала в стране, только увеличивается, постольку в практике совершенствования региональной социальной политики основной упор следует делать на преодолении этой негативной тенденции. Без активного участия центральной власти и ее обширных бюджетных ресурсов такую задачу не решить, ибо все без исключения регионы с депрессивной или «реактивной» социальной политикой относятся к дотационным субъекта федерации. Самостоятельно и без помощи из центра они вряд ли смогут переломить ситуацию.

Наглядно, каким образом формируется социальная сфера и, какие факторы оказывают на нее решающее воздействие, отражено в нижеследующей схеме.

· Факторы внешней среды прямого воздействия

· Поставщики ресурсов Законодательные органы страны, региона и муниципалитета

· Потребители социальных благ и услуг Конкуренты

· Цели и Факторы внутренней среды

· Региональная организация социальной сферы

· Структура

· Общее состояние национальной экономики Уровень технологий Социокультурные потребности Политическая обстановка

· Факторы внешней среды косвенного воздействия

Таким образом, на содержание социальной сферы в регионе оказывают воздействие и факторы внутренней среды, и факторы внешней среды (прямого и косвенного воздействия). Вместе с тем главенствующее влияние на нее оказывает региональная социальная политика, которая способна достигать положительного эффекта при условии обеспечения ее системного характера, обеспеченности бюджетными и инфраструктурными ресурсами

Таким образом, эффективность региональной социальной политики обеспечивается при условии последовательного учета всего комплекса объективных и субъективных факторов и дополнении их системным характером политико-управленческой деятельности социальных субъектов и институтов региональной государственной власти.

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 471; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 13 14 15 16 17 18 19 20 2122

Мы поможем в написании ваших работ!