Субъект и объект социальной политики
Объект и предмет социальной политики — понятие не линейное, а многоуровневое и системное. По большому счету объект и предмет социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс — социально-трудовую сферу (СТС). СТС — это система взаимосвязанных компонентов и частей: отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.); рынок труда, занятость, безработица; социальное партнерство; социальная защита; оплата и охрана труда; социальное страхование; пенсионная система и др. Проводя социальную политику, важно держать в поле зрения все ее направления, не оставляя без внимания ни одного из них. Например, вряд ли можно признать сильной и правильной такую социальную политику, в рамках которой отдается предпочтение развитию образования, культуры и т.п. в ущерб решению проблем занятости, пенсионного обеспечения и т.д.
Реальная, конкретная социальная политика осуществляется, как говорится, лицом к лицу с конкретным человеком, как правило, на районном, муниципальном и корпоративном уровне. Именно здесь она находит свое окончательное воплощение и фиксирует свою результативность и отдачу.
Сущность политики вообще и социальной в частности выявляется через взаимоотношения устойчивых элементов социальной структуры - социальных групп. Устойчивость таких групп воспроизводится благодаря действию комплекса общественных условий их существования и развития.
|
|
|
Социальные группы, структурные части народа (общества) — несомненная реальность. Они могут действовать или бездействовать, осознавать и не осознавать свои интересы, организовываться для действий в обществе или быть политически не организованными. Они могут быть активными действующими социальными силами (реальными субъектами политики) и пассивными неорганизованными участниками социальных процессов (потенциальными, формальными субъектами).
Субъекты социальной политики — это реально самостоятельные и фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры. Кроме самих социальных групп, к субъектам политики относятся и представляющие их интересы организационные структуры. Получается, что субъекты как бы раздваиваются (удваиваются). К примеру, летчики, писатели, ученые, горняки — разные социально-профессиональные группы. Они создали свои организации: Профсоюз летного состава гражданской авиации, Союз писателей, Академию наук, Профсоюз горняков. Создаются классовые политические организации, союзы, ассоциации, движения. И все это действующие лица социальной политики, ее субъекты.
|
|
|
Уровни социальной политики государства
Глобальные проблемы социальной политики могут быть разрешены только на глобальном уровне, на национальном и региональном уровнях решаются национальные и региональные проблемы.
Глобальными проблемами являются:
- Демографическая проблема, заключающаяся в опережающем приросте населения в странах Африки и Азии, в которых расширение производства материальных благ значительно отстает от увеличения количества населения. В этих странах в постиндустриальный период развития глобальной экономики государственная социальная политика вынуждена решать проблемы голода, бедности, невозможности дать образование большинству населения (ежегодно количество неграмотных увеличивается на 7 млн. чел.) и обеспечить их услугами здравоохранения, низкой стоимости рабочей силы, высокого уровня детской смертности (ежегодно умирает 15 млн. детей в возрасте до 5 лет).
- Развитие постиндустриального общества ведет к упадку национальных культур, утрате многообразия этнических особенностей, традиций и нравственных устоев.
- Антагонизм между духовными ценностями постиндустриального общества и стремлением к сепаратизму, религиозному фанатизму и национальному эгоизму.
|
|
|
- Неприятие значительной частью населения стратегической цели глобалистов переустроить весь мир по одной модели.
- Технократический уровень цивилизации доведен до возможности нанести катастрофические угрозы экологии планеты.
Естественно, что государственная политика любой отдельно взятой страны не может решить проблемы глобального характера. Этот уровень проблем может решаться только международными структурами.
В России защита социально ущемленных слоев общества и реализация эффективной государственной социальной политики в период перехода к рыночной экономике является наиболее актуальной задачей. Федеральное устройство России с широкими полномочиями государственных органов субъектов федерации и муниципальных образований диктует необходимость проводить социальную политику в различных уровнях государственной власти.
Специфические условия (природные, демографические, ресурсные, культурные и др.) определяют особенности функционирования экономики регионов, неоднородность и многослойность реализации социальной политики.
Федеральная социальная политика является частью внутренней политики государства. Социальные программы государственной власти направлены на развитие духовности общества, гармонизацию отношений социальных слоев, поддержание баланса доходов населения и предложения товаров, решение проблем обеспечения жильем, образования, здравоохранения, развитие культуры.
|
|
|
Реализация целей государства базируется на эффективном развитии экономики и законодательном обеспечении правительственных программ, направленных на обеспечение оптимального соотношения доходов экономически активного населения и нетрудоспособных граждан, адресную социальную помощь, обеспечение социальных гарантий материального и нематериального обеспечения, сокращение уровня безработицы.
Государственная социальная политика решает задачи повышения реальных доходов населения; балансирования интересов работников, собственников предприятий и нетрудоспособного населения, реформирования коммунального хозяйства, здравоохранения, соцобеспечения и образования, компенсации потерь населения в связи с инфляцией.
Федеральные законодательные органы РФ обеспечивают правовое обеспечение социальной политики, устанавливают систему социальных гарантий во всех сферах общественной жизни. Исполнительные органы государственной власти разрабатывают социальные программы и обеспечивают финансирование их выполнение. Для реализации задач социального обеспечения созданы внебюджетные фонды – пенсионный, социального страхования, занятости, медицинского страхования, социальной поддержки.
Органы власти субъектов федерации разрабатывают и реализуют социальные программы своих административных образований, учитывающие местные условия и финансовые возможности регионов. Эти программы направлены на повышения минимальных федеральных гарантий, эффективное функционирование социальной инфраструктуры, адресную социальную помощь из доходов региональных бюджетов, формирование благотворительных и общественных фондов.
Взаимодействие федерального и регионального уровней государственной социальной политики позволяет создать единый рынок труда, снизить уровень безработицы, упорядочить миграцию рабочей силы между регионами, улучшить демографическую ситуацию.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 259; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!