Отношения, связанные с государственным регулированием обращения отдельных видов товаров. 32 страница
К коммерческой поставке могут быть отнесены только те ее виды, которые не связаны с процессом производства товаров и одновременно являются основными видами сделок на оптовых рынках, поэтому коммерческой поставкой могут быть признаны только последние три из перечисленных видов договора поставки. Еще одной особенностью договора поставки является то, что этот вид купли-продажи используется не только на оптовых товарных рынках. Поставка охватывает собой несколько этапов, связанных с торговой деятельностью, но не всегда имеющих прямое отношение к деятельности коммерческой. Отношения по поставке применяются для регулирования взаимоотношений между:
1) производителями товаров и поставщиками сырья, материалов либо комплектующих изделий;
2) между изготовителями товаров и оптовыми торговыми организациями, специализирующимися на реализации указанных товаров;
3) между оптовыми организациями на оптовых рынках товаров, включая оптовых потребителей.
Собственно к коммерческой поставке можно отнести только последний вид взаимоотношений с использованием договорной модели поставки.
Для договора поставки характерен особый исключительный порядок заключения договора, суть которого сводится к тому, что сторона, получившая возражения по условиям договора поставки или предложение о согласовании новых условий (в форме протокола разногласий, письма, телеграммы или другим способом), обязана принять меры к согласованию условий договора. Поскольку договоры поставки занимают большую нишу на пространстве оптовой торговли, его стороны, как предприниматели, должны быть заинтересованы в их активном использовании. В связи с этим законодателем установлено правило, предусматривающее обязанность возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора (п. 2 ст. 507 ГК РФ). Следует учитывать, что договор поставки как коммерческий договор не носит публичного характера, поэтому у акцептанта отсутствует право требования заключения договора. Но в связи с желанием законодателя увеличить товарный оборот, сократить количество случаев срыва заключения договоров, а также с целью поддержания договорной дисциплины и повышения культуры товарных отношений на оптовых рынках им установлена ответственность для стороны, не принявшей мер по согласованию условий договора поставки и не уведомившей другую сторону об отказе от заключения договора в предоставленный ей п. 1 ст. 507 ГК РФ 30-дневный срок.
|
|
|
Нарушение обязанности принять меры к устранению возражений, т.е. уклонение от согласования спорных условий, несообщение об отказе заключить договор, рассматривается как основание для предъявления второй стороной требований о возмещении убытков. Такими убытками могут быть признаны, в частности, расходы стороны, направившей извещение о согласии заключить договор с предложением о согласовании его условий (акцепт на иных условиях), если они понесены в связи с подготовкой и организацией исполнения данного договора, предпринятыми по истечении 30-дневного срока со дня получения лицом, направлявшим оферту, акцепта на иных условиях <1>. Несогласованные разногласия по договору, заключение которого не является обязательным, могут быть переданы на рассмотрение арбитражного суда только при наличии соглашения сторон (ст. 446 ГК РФ).
|
|
|
--------------------------------
<1> См., например: п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки".
Особенности условий в договоре поставки
Сроки поставки. Срок поставки может быть определен в договоре путем указания либо конкретной даты, либо периодов поставки в течение срока действия договора. Поставщик при исполнении договора, не содержащего срока поставки, может руководствоваться ст. 508 ГК РФ, которая предусматривает поставку товаров помесячно равными партиями. Для годовых и долгосрочных договоров важно указание не только конкретных сроков передачи товаров, но и периодов поставки. На практике используются квартальные, месячные, декадные и иные периоды. Период поставки - это равномерный промежуток времени, в течение которого производится поставка предусмотренного договором количества товаров отдельными партиями (частями). Кроме периодов поставки стороны могут согласовывать графики поставки. Определяемые сторонами графики поставки устанавливают сроки передачи товаров в пределах периода поставки. Их назначение - обеспечить равномерную передачу товаров, в том числе скоропортящихся, а также товаров, для хранения которых необходимы специальные емкости, и др.
|
|
|
Условия о возложении обязанности получения товара. В соответствии со ст. 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Однако продвижение товара по рынку может не только сопровождаться сменой собственника товара, но и предполагать титульное и фактическое передвижение товара через ряд оптовых поставщиков, посредников или иных коммерческих организаций, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации товаров. Поэтому ГК РФ предусматривает возможность и порядок возложения покупателем исполнения договора на третьих лиц - получателей.
|
|
|
Инструментом для осуществления этой функции также является отгрузочная разнарядка, которая представляет собой документ, в котором покупатель указывает получателей товаров и их отгрузочные реквизиты. В соответствии с п. 2 ст. 509 ГК РФ принципиальное значение имеет то, что право покупателя давать поставщику указание об отгрузке (передаче) товаров третьим лицам (получателям), т.е. представлять отгрузочную разнарядку, должно быть предусмотрено договором. Если срок представления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, то разнарядка должна быть направлена поставщику не позднее чем за 30 дней до наступления периода поставки.
Обязанность получателя по приему груза. Обязанность по проверке количества и качества товаров, соответствия товаров условиям договора возлагается не только на покупателя, но и на получателя (третье лицо по отношению к сторонам договора), о чем имеется прямое указание в ст. 513 ГК РФ. Получатель также непосредственно осуществляет приемку товаров от перевозчика. Договором поставки могут быть определены срок и порядок направления извещения о выявленных несоответствиях принятого товара договору, транспортным документам, документам по качеству не только покупателем, но и получателями.
Условия изменения и расторжения договора. К договору поставки применяются нормы общих положений о купле-продаже. Кроме того, законодатель предусмотрел специальные правила, отражающие специфику поставочных отношений, касающиеся оснований для изменения или расторжения договора поставки. Одним из последствий неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора поставки при определенных условиях может служить реализация поставщиком или покупателем права на односторонний отказ от исполнения договора поставки. Применительно к договору поставки односторонний отказ от исполнения договора или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (ст. 523 ГК РФ). Основания применения одностороннего отказа от исполнения договора разнообразны: в частности, неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров или поставка им товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократное нарушение покупателем сроков оплаты товаров или неоднократная невыборка последним товаров.
В особом порядке исчисляются убытки, вызванные расторжением договора поставки. В соответствии со ст. 524 ГК РФ, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства контрагентом добросовестная сторона покупает товары у другого продавца по более высокой цене (покупатель) либо продает товары по более низкой цене (поставщик), чем было предусмотрено договором, она вправе потребовать от контрагента, нарушившего обязательства, возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в договоре, и ценой по совершенной взамен сделке (конкретные убытки).
Особенности исполнения обязательств по поставке товаров
Виды исполнения поставщиком обязанности передать товар покупателю. ГК РФ предусмотрены три способа исполнения договора поставки: доставка поставщиком товара покупателю; передача товара организациям транспорта или связи для доставки покупателю; получение товаров покупателем в месте нахождения поставщика (выборка товаров).
Доставка товаров (ст. 510 ГК РФ) осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях. Термин "доставка" означает передачу поставщиком товара покупателю в месте его нахождения. В случаях, когда в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров принадлежит поставщику, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.
Передача товара организации связи для доставки покупателю может быть предусмотрена как условиями договора поставки, так и в случаях, когда из договора не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю может считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки его покупателю (п. 2 ст. 458 ГК РФ). Если поставщик передает товар организации транспорта для его доставки покупателю, то в договоре определяются вид транспорта (железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный), скорость доставки (грузовая или иная скорость) и иные условия перевозки. При отсутствии условий о способе транспортировки право выбора вида транспорта предоставлено поставщику.
Выборка товара - получение товаров покупателем в месте нахождения поставщика. Понятие выборки товаров аналогично использованному в ст. 458 ГК РФ понятию предоставления продавцом товара в распоряжение покупателя в месте нахождения товара. Поэтому при определении момента исполнения поставщиком обязанности передачи товара покупателю, места и порядка ее исполнения стороны руководствуются как ст. 510, так и ст. 458 ГК РФ.
Порядок исполнения поставщиком своих обязанностей по поставке товаров. К исполнению договора поставки предъявляются более жесткие требования, диктуемые потребностями хозяйственного оборота. Статья 510 ГК РФ, не устанавливая в сравнении со ст. 458 ГК РФ принципиально новых положений об исполнении поставщиком обязанности по передаче товара, конкретизирует основные моменты передачи товара применительно к особенностям предпринимательских отношений при поставке. В соответствии со ст. 509 ГК РФ поставка должна осуществляться путем отгрузки (передачи) товаров покупателю по договору или лицу, указанному в нем в качестве получателя. В случаях же, когда договором предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров конкретным получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров должна производиться поставщиком тем получателям, которые указаны в отгрузочной разнарядке. Содержание отгрузочной разнарядки и сроки ее направления покупателем поставщику определяются договором.
Период поставки товаров имеет значение для применения норм, устанавливающих сроки представления отгрузочной разнарядки и предусматривающих порядок восполнения недопоставки товаров. Досрочная поставка или просрочка поставки также часто определяются исходя из установленного договором периода поставки.
Восполнение недопоставки товаров. Гражданский кодекс РФ устанавливает обязательность реального исполнения договора поставки. Поэтому поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан в соответствии со ст. 511 ГК РФ восполнить недопоставленное количество товаров. В отличие от обычной купли-продажи в договоре поставки покупатель вправе обязать поставщика реально исполнить договор лишь в течение срока его действия. Президиум ВАС РФ, рассматривая конкретный спор в порядке надзора, указал следующее. В силу п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательства. В соответствии с п. 1 ст. 511 ГК РФ поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, по общему правилу истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 30 мая 2000 г. N 6088/99 // СПС "КонсультантПлюс".
Обязанность восполнения недопоставки товаров установлена законодателем на случай недопоставки товаров, просрочки поставки или ненадлежащего исполнения поставщиком указаний покупателя о поставке товаров получателям. Недопоставка означает нарушение условий не только о количестве, но и о сроке, следовательно, недопоставка одновременно является и просрочкой поставки. Обязанность восполнения недопоставки товаров сохраняется в пределах срока действия договора. В долгосрочном договоре стороны вправе ограничить предельный срок восполнения.
Современные подходы к правовому регулированию
договоров поставки в сфере торговли
Принятие Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (ФЗ о ГРТД) <1> существенно трансформировало правовое регулирование отношений субъектов торговой деятельности в сфере торговли продовольственными товарами. При разработке закона перед законодателями стояла цель стимулирования формирования рыночной системы реализации продовольственных товаров на товарном рынке Российской Федерации, в соответствии с чем в законопроекте упомянутого Закона при его разработке были предусмотрены правила государственного регулирования как заключения, так и исполнения договоров поставки продовольственных товаров.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 2.
Вопросам государственного регулирования договоров поставки продовольственных товаров полностью посвящена ст. 9 ФЗ о ГРТД. Особенностью данной статьи является предмет ее правового регулирования. Во-первых, все нормы этой статьи непосредственно связаны только с договором поставки, соответственно, они могут применяться к другим видам договоров купли-продажи только по аналогии закона. Исключением из этого правила является договор розничной купли-продажи, к которому положения данной статьи неприменимы в силу его специфического субъективного состава и особенностей предмета договора розничной купли-продажи по его целевому признаку, а именно: в соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ материальным условием о предмете договора розничной купли-продажи является товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, в то время как предметом договора поставки, согласно ст. 506 ГК РФ, являются товары, предназначенные только для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Другой особенностью предмета регулирования подобных договоров поставки является материальное условие о предмете договора поставки - продовольственные товары, физические свойства которых требуют формирования специального режима правового регулирования отношений сторон такого договора. Торговля продовольственными товарами легитимируется прежде всего Федеральными законами "О качестве и безопасности пищевых продуктов" <1> и "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" <2>, а также некоторыми Постановлениями Правительства РФ, например, от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" <3>, от 21 декабря 2000 г. N 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" <4>, от 1 ноября 2001 г. N 757 "О проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" <5>, от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" <6>, а также рядом Правил - СанПиН 2.3.2.1078-01 <7>, Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СП 2.3.6.1254-03" <8>, Санитарными правилами <9>, Правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья <10>, санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания <11> на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и др. В области торгового оборота продовольственных товаров действуют нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), регламентирующие единые санитарно-эпидемиологические требования к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, пищевым продуктам <12>, пищевым добавкам <13>, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства, продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, питьевой воде <14>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150 (с послед. изм.).
<2> СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3303 (с послед. изм.).
<3> СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4080 (с послед. изм.).
<4> СЗ РФ. 2001. N 1 (ч. II). Ст. 124 (с послед. изм.).
<5> СЗ РФ. N 45. Ст. 4269 (с послед. изм.).
<6> СЗ РФ. 1997. N 40. Ст. 4610 (с послед. изм.).
<7> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 декабря 2008 г. N 69 // БНА. 2009. N 2.
<8> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003 г. N 28 // БНА. 2003. N 32.
<9> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23 // БНА. 2001. N 41.
<10> Постановление Госстандарта России от 28 апреля 1999 г. N 21 // БНА. 1999. N 25.
<11> Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании".
<12> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2003 г. N 98 (вместе с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1324-03") // Российская газета. 2003. 20 июня.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 225; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!