Договор аренды зданий и сооружений 29 страница
Из приведенных правил следует, что договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд может быть заключен только при наличии государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд и только если в последнем предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд. Наличие в государственном (муниципальном) контракте на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд условий о том, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд, влечет за собой обязанность заказчика не позднее 30-дневного срока со дня подписания государственного (муниципального) контракта направить поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Последствий невыполнения заказчиком обязанности направить поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю) законом не установлено. Однако указанный пробел в правовом регулировании, думается, может быть восполнен на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ путем применения по аналогии правил ст. 530 ГК РФ, поскольку последние регулируют сходные отношения. Исходя из сказанного, если заказчик по истечении 30-дневного срока со дня подписания государственного (муниципального) контракта не направил поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), последний вправе потребовать от заказчика извещения о прикреплении к покупателю. Заказчик в этом случае должен либо выдать извещение о прикреплении к поставщику (исполнителю) покупателя, либо направить поставщику (исполнителю) отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, либо сообщить о своем согласии принять и оплатить товары. При невыполнении заказчиком указанных действий поставщик (исполнитель) вправе либо потребовать от заказчика принять и оплатить товары, либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на заказчика. Извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), выданное заказчиком в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом, по своей юридической природе является односторонним юридическим актом гражданско-правового характера (а не административным актом, как считают некоторые исследователи). Юридическое значение извещения о прикреплении состоит в том, что оно служит основанием заключения договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд. Последнее утверждение бесспорно, так как опирается на п. 1 комментируемой статьи. В извещении о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю) как минимум указываются сведения о государственном (муниципальном) контракте на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд, в соответствии с которым выдается извещение о прикреплении, о наименовании поставщика (исполнителя) и покупателя, а также о товаре (предмете поставки). Извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю) является обязательным для поставщика (исполнителя), что следует из п. 5 комментируемой статьи, предусматривающего возможность понуждения поставщика (исполнителя) к заключению договора, и не обязательным для покупателя, поскольку тот вправе отказаться от заключения договора (п. 1 ст. 530 ГК). В соответствии с государственным (муниципальным) контрактом на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд заказчиком может быть выдано как одно извещение о прикреплении, так и несколько (по числу покупателей). Сообразно этому в соответствии с одним контрактом может быть заключен один или несколько договоров поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд. 7. Согласно п. 2 комментируемой статьи поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении, не позднее 30 дней со дня получения извещения от государственного или муниципального заказчика, если иной порядок подготовки проекта договора не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом либо проект договора не представлен покупателем. Из данного пункта следует, что по общему правилу, носящему диспозитивный характер, обязанность подготовки проекта договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд и направления его контрагенту лежит на поставщике (исполнителе). Иной порядок может быть установлен в государственном (муниципальном) контракте, в соответствии с которым выдано извещение о прикреплении. Условиями контракта может быть предусмотрено, например, что проект договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд разрабатывает покупатель и направляет его поставщику (исполнителю), а также определен срок направления контракта, который может и не совпадать с 30-дневным сроком, установленным в п. 2 комментируемой статьи. Но даже если государственным (муниципальным) контрактом не предусмотрены обязанность или право направить поставщику (исполнителю) проект договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд, покупатель вправе представить проект договора поставщику (исполнителю) в силу п. 2 комментируемой статьи. По его смыслу если поставщик получил от покупателя проект договора до направления своего проекта (по договоренности с покупателем или без таковой), то поставщик рассматривает проект договора, представленный покупателем. 8. Согласно п. 3 комментируемой статьи сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение 30 дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне. Комментируемый пункт предусматривает два варианта действий стороны, получившей проект договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд при отсутствии разногласий по содержащимся в проекте условиям договора и при наличии разногласий по содержащимся в проекте условиям договора. При первом варианте (т.е. при отсутствии разногласий по содержащимся в проекте условиям договора) сторона, получившая проект договора, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне. Эти действия означают акцепт предложения заключить договор (оферты). В момент получения стороной, направившей оферту, ее акцепта договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд признается заключенным. При втором варианте (т.е. при наличии разногласий по содержащимся в проекте условиям договора) сторона, получившая проект договора, также подписывает его, но при этом составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне. Эти действия означают отказ от акцепта и в то же время направление новой оферты, выраженной в проекте договора и протоколе разногласий. 9. Согласно п. 4 комментируемой статьи сторона, получившая подписанный проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд с протоколом разногласий; должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в 30-дневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда. Комментируемый пункт предусматривает четыре варианта действий стороны, получившей подписанный проект договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд с протоколом разногласий при отсутствии возражений по протоколу разногласий при наличии возражений по протоколу разногласий и полном урегулировании разногласий; при наличии возражений по протоколу разногласий и частичном урегулировании разногласий; при наличии возражений по протоколу разногласий и неурегулировании разногласий ни по одному пункту. При первом варианте (т.е. при отсутствии возражений по протоколу разногласий) сторона, получившая подписанный проект договора с протоколом разногласий, извещает другую сторону о принятии договора в ее редакции. Эти действия означают акцепт новой оферты, выраженной в проекте договора и протоколе разногласий. В момент получения стороной, подписавшей проект договора с протоколом разногласий, извещения о принятии договора в ее редакции договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд признается заключенным. При втором варианте (т.е. при наличии возражений по протоколу разногласий и полном урегулировании разногласий) сторона, получившая подписанный проект договора с протоколом разногласий, принимает меры по согласованию условий договора с другой стороной и в случае полного урегулирования разногласий подписывает вместе с другой стороной протокол согласования разногласий, в котором отражаются урегулированные разногласия. С момента подписания указанного протокола признается заключенным договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд. При третьем варианте (т.е. при наличии возражений по протоколу разногласий и частичном урегулировании разногласий) сторона, получившая подписанный проект договора с протоколом разногласий, принимает меры по согласованию условий договора с другой стороной и в случае частичного урегулирования разногласий подписывает вместе с другой стороной протокол согласования разногласий, в котором отражаются как урегулированные, так и неурегулированные разногласия. Неурегулированные разногласия передаются заинтересованной стороной на рассмотрение суда. При четвертом варианте (т.е. при наличии возражений по протоколу разногласий и неурегулировании разногласий ни по одному пункту) сторона, получившая подписанный проект договора с протоколом разногласий, принимает меры по согласованию условий договора с другой стороной и в случае неурегулирования разногласий ни по одному пункту извещает другую сторону об отклонении протокола разногласий. Разногласия по проекту договора передаются заинтересованной стороной на рассмотрение суда. 10. Согласно п. 5 комментируемой статьи если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора. Приведенный пункт закрепляет обязательность для поставщика заключения договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд, в то время как покупателю закон (п. 1 ст. 530 ГК) дает право не заключать такой договор. Комментируемый пункт рассчитан прежде всего на случаи, когда: - поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд, не направляя покупателю проект договора в 30-дневный срок со дня получения извещения от заказчика и не реагируя на проект договора, разработанный по этой причине самим покупателем и представленный им поставщику (исполнителю); - поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд, не реагируя на проект договора, разработанный и представленный поставщику покупателем по своей инициативе или во исполнение обязанности, предусмотренной государственным (муниципальным) контрактом на основании п. 2 комментируемой статьи. Покупатель при обращении в суд с требованием (иском) о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора должен доказать факт уклонения поставщика (исполнителя) от заключения договора, а также приложить к исковому заявлению извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю) и проект договора. Статья 530. Отказ покупателя от заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд Комментарий к статье 530 1. Основное юридическое значение комментируемой статьи состоит в том, что она устанавливает необязательность заключения договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд для покупателя, между тем как для поставщика (исполнителя) заключение этого договора является обязательным. Необязательность для покупателя заключения договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд влечет за собой и необязательность для покупателя извещения о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). 2. Согласно п. 1 комментируемой статьи покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить государственного или муниципального заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю. В приведенном пункте речь идет о полном или частичном отказе покупателя от товаров по номенклатуре (ассортименту) и (или) количеству на стадии заключения (а не исполнения) договора поставки. Отказ от части товаров, указанных в извещении о прикреплении, производится покупателем путем составления протокола разногласий, если проект договора разработан и направлен ему поставщиком (исполнителем), либо путем частичного включения товаров в проект договора, если последний разработан покупателем и направлен поставщику (исполнителю). Полный отказ от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и соответственно от заключения договора может осуществляться покупателем путем письменного уведомления об этом поставщика (исполнителя). Решение покупателя об отказе от товаров и заключения договора может быть направлено поставщику (исполнителю) сразу после получения от заказчика извещения о прикреплении или после получения от поставщика (исполнителя) проекта договора. О полном или частичном отказе покупателя от товаров поставщик (исполнитель) обязан уведомить заказчика. Одновременно с этим поставщик (исполнитель) вправе (но не обязан) потребовать от заказчика извещения о прикреплении к другому покупателю, причем как при полном, так и при частичном отказе покупателя от товаров. Реализуя указанное право, поставщик (исполнитель) может просить заказчика выдать извещение о прикреплении к другому покупателю не на все товары, от которых отказался прежний покупатель, а только на их часть. Отсутствие со стороны поставщика (исполнителя) требования к заказчику о выдаче ему извещения о прикреплении к другому покупателю не означает, что заказчик не может выдать такое извещение (подробнее об этом см. п. 3 комментария к данной статье). 3. Согласно п. 2 комментируемой статьи государственный или муниципальный заказчик не позднее 30 дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя) либо выдает извещение о прикреплении к нему другого покупателя, либо направляет поставщику (исполнителю) отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, либо сообщает о своем согласии принять и оплатить товары. При этом выбор одного из перечисленных вариантов осуществляется заказчиком по своему усмотрению. Если заказчик выдал извещение о прикреплении к поставщику (исполнителю) другого покупателя, то поставщик (исполнитель) заключает с этим покупателем договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд в соответствии со ст. 529 ГК РФ. В этом случае поставка товаров по договору поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд одновременно является поставкой товаров по государственному (муниципальному) контракту на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд, в соответствии с которым заключен договор поставки. Если заказчик направил поставщику (исполнителю) отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, то договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд не заключается, а поставка товаров осуществляется на основании только государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд и товар отгружается в адрес получателей товаров, указанных в отгрузочной разнарядке. Если заказчик сообщил поставщику (исполнителю) о своем согласии принять и оплатить товары, то договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд не заключается, а поставка товаров осуществляется на основании только государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд и товар отгружается в адрес заказчика. 4. Согласно п. 3 комментируемой статьи при невыполнении государственным или муниципальным заказчиком обязанностей, предусмотренных п. 2 этой же статьи, поставщик (исполнитель) вправе либо потребовать от государственного или муниципального заказчика принять и оплатить товары, либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на государственного или муниципального заказчика. Из приведенного правила следует, что невыполнение заказчиком ни одной из обязанностей, предусмотренных п. 2 комментируемой статьи, влечет за собой прекращение обязанности поставщика (исполнителя) по заключению договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд. При этом государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд сохраняет силу. Его дальнейшая юридическая судьба будет зависеть от действий поставщика (исполнителя), о которых речь пойдет ниже. Кроме того, по прямому указанию п. 2 комментируемой статьи у поставщика (исполнителя) возникает право: 1) либо потребовать от заказчика принять и оплатить товары; 2) либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на заказчика. По смыслу комментируемого пункта поставщик (исполнитель) может не делать ни того, ни другого, т.е. вообще не поставлять товары, например, в случае, когда они еще не произведены или не закуплены. Выбор одного из трех перечисленных вариантов действий осуществляется поставщиком (исполнителем) по своему усмотрению. Если поставщик (исполнитель) потребовал от заказчика принять и оплатить товары, то поставка товаров осуществляется на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд и товар отгружается в адрес заказчика. В случае отказа заказчика от товаров отношения сторон регулируются ч. 1 ст. 534 ГК РФ. Если поставщик (исполнитель) решил воспользоваться правом реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на заказчика, то: - предусмотренные государственным (муниципальным) контрактом на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд условия (обязанности) по поставке товаров не подлежат исполнению (прекращаются); - законодательство о поставках товаров для государственных (муниципальных) нужд к отношениям поставщика (исполнителя) и заказчика применяется главным образом в части предусмотренного п. 3 комментируемой статьи отнесения на заказчика разумных расходов, связанных с реализацией товаров; - невостребованные заказчиком товары реализуются поставщиком (исполнителем) самостоятельно по договорам с покупателями товаров. Если поставщик (исполнитель) решил вообще не поставлять товары (например, по той причине, что товары еще не произведены или не закуплены), то: - предусмотренные государственным (муниципальным) контрактом на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд условия (обязанности) по поставке товаров не подлежат исполнению (прекращаются); - законодательство о поставках товаров для государственных (муниципальных) нужд, регламентирующее исполнение государственного (муниципального) контракта, к отношениям поставщика (исполнителя) и заказчика не применяется. Положение п. 3 комментируемой статьи об отнесении на заказчика разумных расходов, связанных с реализацией товаров поставщиком по своему усмотрению, не отличается ясностью. Прежде всего неясно, что следует понимать под разумными расходами, связанными с реализацией товаров поставщиком.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 190; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!