Порядок принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ.
ФКЗ от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"
1. Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части.
2. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и не связанная с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части.
Основные требования к принятию и образованию нового субъекта
осуществляются на добровольной основе.
должны соблюдаться государственные интересы РФ, принципы федеративного устройства РФ, права и свободы человека и гражданина, а также учитываться сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов РФ, их социально-экономические возможности.
Условия принятия нового субъекта
В качестве нового субъекта может быть принято иностранное государство или его часть.
Принятие осуществляется по взаимному согласию в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, заключенным РФ с данным иностранным государством.
В случае принятия в качестве нового субъекта предоставляется статус республики, если договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса края или области.
Условия образования нового субъекта
Образование нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов.
Изменение наименования субъекта не влечет за собой образование нового субъекта.
|
|
|
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ НОВОГО СУБЪЕКТА
Инициатором предложения о принятии в качестве нового субъекта является данное иностранное государство.
Президент после поступления предложения уведомляет о нем Федеральное собрание и Правительство, консультируется с ними по необходимости.
Международным договором могут быть урегулированы следующие вопросы:
а) наименование и статус нового субъекта
б) порядок приобретения гражданства
в) правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его имущественных активов и пассивов;
г) действие законодательства РФ на территории нового субъекта
д) функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта
Может устанавливаться переходный период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован.
Могут быть подписаны специальные протоколы по отдельным вопросам, подлежащие ратификации одновременно с ратификацией международного договора.
После подписания международного договора Президент обращается в КС с запросом о проверке соответствия Конституции данного международного договора.
В случае, если КС признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции, указанный международный договор вносится в Государственную Думу на ратификацию.
Одновременно с международным договором в ГД вносится проект ФКЗ о принятии нового субъекта.
Проект ФКЗ должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта, а также заключительные и переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы, а также в систему органов государственной власти.
ФЗ о ратификации международного договора принимается в установленном порядке (105,106,107 Конституции)
ФКЗ о принятии нового субъекта принимается Федеральным Собранием в порядке ст. 108 Конституции
ФКЗ о принятии нового субъекта вступает в силу не ранее вступления в силу международного договора.
Изменения в ч. 1 ст. 65 Конституции вносятся на основании ФКЗ и учитываются при переиздании текст.
|
|
|
|
|
|
ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ НОВОГО СУБЪЕКТА
Инициатива образования нового субъекта принадлежит субъектам, на территориях которых образуется новый субъект.
Совместное предложение органов государственной власти и высших должностных лиц субъектов об образовании нового субъекта направляется Президенту.
Указанное предложение должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта.
В качестве сопроводительных материалов одновременно представляются:
а) предложения о правопреемстве нового субъекта
б) предложения о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете либо предложения к проекту федерального бюджета на следующий год
в) предложения о функционировании государственных органов и организаций
г) предложения о действии законов и иных нормативных правовых актов заинтересованных субъектов
д) сведения о предполагаемых сроках проведения референдумов
|
|
|
Президент после поступления предложения уведомляет о нем Федеральное собрание и Правительство, консультируется с ними по необходимости.
Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов. В случае поддержки Президентом инициативы вопрос выносится на референдумы субъектов. Строго в одинаковой формулировке!
Инициатива проведения референдума принадлежит высшим должностным лицам субъектов.
Высшие должностные лица вправе принимать участие в агитации, но не вправе использовать преимущества своего должностного положения.
В случае, если не более чем в половине заинтересованных субъектов референдумы будут признаны несостоявшимися или результаты референдумов будут признаны недействительными, в этих субъектах может быть проведено повторное голосование при условии, что на референдумах иных субъектов вопрос получил одобрение.
Повторное голосование проводится не позднее чем через 45 дней со дня вступления в силу решения о признании референдума несостоявшимся или о признании его результатов недействительными.
В случае, если вопрос об образовании нового субъекта был вынесен на референдумы и не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из указанных субъектов, инициатива образования нового субъекта может быть вновь выдвинута не ранее чем через год.
Проект ФКЗ об образовании нового субъекта может быть внесен в Государственную Думу, если на референдумах были приняты соответствующие решения. Проект вносится Президентом. Он должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта, положения о прекращении существования субъекта, а также заключительные и переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых должны быть урегулированы следующие вопросы:
а) формирование органов государственной власти нового субъекта
б) внесение изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год
в) правопреемство нового субъекта
г) функционирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных судов на территории нового субъекта
д) функционирование государственных органов и организаций заинтересованных субъектов Российской Федерации на территории нового субъекта
е) действие законов и иных нормативных правовых актов субъектов на территории нового субъекта
ФКЗ об образовании нового субъекта принимается палатами Федерального Собрания в порядке ст.108 Конституции.
Изменения в ч. 1 ст. 65 Конституции вносятся на основании ФКЗ и учитываются при переиздании текст.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 541; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!