Социологические методы оценки электронного государства
Нормативистский метод не позволяет раскрыть функциональную сторону электронного государства. В последние годы социальные науки предлагают разные методы оценки электронного государства. Остановимся несколько более подробно на методе, используемом в рамках ООН*(157). Он получил название EDGI - индекс развития электронного государства. Он позволяет комплексно оценить возможность национальных государств использовать мобильные и он-лайновые технологии для выполнения государственных функций. При этом принимается во внимание развитость информационного общества в конкретной стране, поскольку без него затруднено развитие электронного государства. В основном этот индекс используется в сравнительных исследованиях электронного государства в современном мире для того, чтобы показать состояние электронного государства в одной стране относительно других стран (от 1 - "да" до 10 - "нет"). Применение такого индекса позволяет проследить динамику развития электронного государства. При оценке принимаются во внимание размер и состояние онлайновых услуг, телекоммуникационная связь, состояние трудовых ресурсов. Во всех трех случаях определяются самостоятельные индексы. В результате индекс EGDI объединяет все три показателя:
EGDI = (0,34 х индекс оказания онлайновых услуг) + (0,33 х индекс телекоммуникационной связи) + (0,33 х индекс состояния трудовых ресурсов)
|
|
|
При оценке индекса состояния онлайновых услуг исследуются в первую очередь сайты государственных органов, прежде всего министерства образования, труда, социального обеспечения, здравоохранения и финансов. Содержание сайтов анализируется с точки зрения его соответствия основным положениям о доступе к веб-контенту (Web Content Accessibility Guidelines of the World Wide Web Consortium). Учитывается также доступность к содержанию сайта среднестатистического пользователя.
Такие показатели дают возможность показать практическую направленность, но не учитывает правовые характеристики, в том числе связанные с методами реализации государственной власти.
Однако возможности, предоставляемые электронным государством, используются странами с различными политико-правовыми традициями. К примеру, практика показала, что возможности электронного государства стали активно использоваться странами с различными политико-правовыми традициями при выходе из экономического кризиса. Более того, страны менее развитые использовали электронное государство для выхода из экономического кризиса более активно.
По данным ООН страны имеют следующие показатели*(158):
| Республика Корея | 0.8785 | Сингапур | 0.7476 |
| США | 0.8510 | Швеция | 0.7474 |
| Канада | 0.8448 | Бахрейн | 0.7363 |
| Великобритания | 0.8147 | Новая Зеландия | 0.7311 |
| Нидерланды | 0.8097 | Германия | 0.7309 |
| Норвегия | 0.8020 | Бельгия | 0.7225 |
| Дания | 0.7872 | Япония | 0.7152 |
| Австралия | 0.7863 | Швейцария | 0.7136 |
| Испания | 0.7516 | Финляндия | 0.6967 |
| Франция | 0.7510 | Эстония | 0.6965 |
|
|
|
Необходимость комплексного подхода
Нормативно-правовой анализ электронного государства показывает, что страны с высоким уровнем правового регулирования стремятся создать правовую базу развития электронного государства, принимая соответствующие законы еще на раннем этапе развития электронного государства.
Вместе с тем очевидно, что законодательное (и даже конституционное) регулирование отдельных аспектов электронного государства не всегда отражает реальную картину его развития. Прогресс Греции в конституционном регулировании информационного общества не удержал страну от глубокого экономического кризиса. Кроме того, социологические методы оценки электронного государства показывают, что зачастую передовые позиции в использовании возможностей, создаваемых электронным государством, характерны для стран со средним уровнем правового (и экономического) развития. Таким образом, использование одной или другой методологии не дает полной картины состояния электронного государства и его развития в современном мире. Требуется междисциплинарный комплексный подход, который позволит всесторонне оценить состояние электронного государства.
|
|
|
Исследование зарубежного опыта показывает, что страны стремятся объединять усилия по развитию электронного государства, что способствует выработке сходных критериев развития электронного государства. В настоящее время усилия стран объединяются на региональной основе. Так, Карибский центр развития управления разработал проект региональной стратегии электронного государства до 2014 г., включающей цели и намечающей, стратегические инициативы для англоязычных стран Карибского бассейна. В рамках ЕС министры приняли Декларацию по электронному государству для формулирования общих целей и приоритетов до 2015 г. Стандарты электронного государства разработаны и странами Персидского залива.
И.Ю. Богдановская*(159)
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 199; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!