Лекция 09. ИСТОРИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ СССР 1917-1945 ГОДОВ
РЕВОЛЮЦИЯ И ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ
Одной из тех деструктивных теорий, которых так боялся Столыпин, был марксизм в интерпретации В.Ленина. Он привел большевиков к победе, но вопрос заключается в том, была ли русская военная экономика в такой степени неэффективна, что это не могло не привести к коллапсу царского режима. Благодаря росту производительности труда в промышленности производство вооружений в 1915-1916 годы быстро возрастало и уровень жизни оставался стабильным вплоть до конца 1916 года.
Вероятно, одной из самых важных экономических предпосылок революции было изъятие рабочей силы из аграрного сектора через мобилизацию и вызванный этими мерами кризис продовольственного снабжения.
После захвата политической власти большевики преобразовали Верховный экономический комитет Временного правительства, осуществлявший централизованный контроль над экономикой, в Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Ленин, склонявшийся первоначально к схемам смешанной экономики, в условиях начинающейся гражданской войны и падения производства счел необходимым приступить к национализации всей крупной промышленности (28 июня 1918 года).
Остальные промышленные предприятия были экспроприированы 29 ноября 1920 года, и период до марта 1921 года стал известен позднее как период военного коммунизма.
Главным стимулом полной национализации промышленности была проблема снабжения всем необходимым во время гражданской войны. Национализацию дополнило жесткое директивное управление промышленностью и транспортом, а также насильственное изъятие продовольствия у крестьян. Но в этом пренебрежении к рынку и деньгам можно проследить и идеологические мотивы - антипатию к стихийности рынка и приоритетность натурального планирования.
|
|
|
Правительство терпимо относилось к инфляции, если само не поощряло ее, и в 1920 году денежная масса, находящаяся в обращении, возросла с 225 миллиардов до 1169 миллиардов рублей, Е.Преображенский, главный советник Троцкого по экономической политике, назвал это "пулеметом комиссариата финансов, атакующим буржуазную экономическую систему с тыла и использующим законы этой системы для ее разрушения". Были ликвидированы все банки, а потом и сами деньги, которые собирались заменить "трудовыми единицами".
Государственный бюджет финансировал работу всех национализированных предприятий, которые таким образом освобождались от необходимости во взаиморасчетах. Окончательно обесценившиеся деньги заменила натуральная плата. Поэтому, в частности, государственной комиссии по электрификации России пришлось составлять план потребности в энергии и промышленных материалах не в денежных, а в физических единицах.
|
|
|
Для того, чтобы выполнить этот план, в феврале 1921 года был образован Госплан. Он контролировал ключевые отрасли промышленности, банки и внешнюю торговлю.
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
С 1920 года объем производства опустился ниже 20% от довоенного уровня, душевой доход упал на 60%. Крестьянские восстания 1920-1921 годов были серьезным предупреждением партийному руководству о необходимости отхода от эксцессов командной экономики. В декабре 1920 года Ленин инспирировал резолюцию ЦК, критикующую Троцкого за увлечение милитаризацией труда, и представил Х съезду партии формулу замены продразверстки продналогом, взимавшимся в зависимости от величины дохода и числа едоков в семье.
В течение этого и следующего года плата, взималась натурой, но с 1923 года частично и с 1924 полностью она стала выплачиваться наличными. Крестьянин мог теперь реализовать свои излишки на рынке, и таким образом начало НЭПа ознаменовалось возвращением к нормальной денежной экономике.
Денежная реформа 1922-1924 годов остановила инфляцию и ввела новый рубль, частично обеспеченный золотом, а также восстановила банковскую систему для контроля над денежным обращением.
|
|
|
Декреты, изданные в августе и декабре 1921 года, передали собственникам более 90% всех национализированных ранее предприятий, но тем не менее в госсекторе было занято 84 % всей рабочей силы, и он выпускал большую часть продукции, что позволяло государству удерживать "командные высоты" в экономике. Даже в самый пик НЭПа, в 1925-1926 годы, частные предприятия производили только 3,5% всей промышленной продукции,, а иностранные концессии, разрешенные в марте 1923 года и ликвидированные в сентябре 1928 года, - всего 0,4%. Государственное вмешательство резко ограничивало оптовую торговлю, но 3/4 розничного товарооборота к 1923 году уже находилось в руках частных торговцев. Все эти меры улучшили положение национальной экономики, и позднее Сталин объявил в своем "Кратком курсе истории ВКПб", что в 1926 году восстановительный период завершился, хотя расчеты независимых экспертов говорили о том, что показатели национального дохода и душевого промышленного производства к концу 1920-х годов были на 15-25% ниже, чем в 1913 году.
Курс поддержки независимого крестьянства, сформулированный Лениным как союз рабочего класса с крестьянством и основанный на необходимости восстановить уровень производства продовольствия, был еще раз продемонстрирован в ходе ценового кризиса 1923-1924 годов.
|
|
|
Цены на сельскохозяйственную продукцию составили 89% от уровня 1913 года, а на промышленную продукцию - 276%. Расширение этих "ножниц" снижало уровень жизни крестьян. Правительство приказало государственным производственным трестам уменьшить этот разрыв и до начала 1927 года продолжало поддерживать промышленные цены на низком уровне. Правое крыло партии, которое представлял Н.Бухарин, защищало эту прокрестьянскую политику, поскольку продажа продовольствия на внутреннем рынке и вывоз его на экспорт генерировали необходимые для индустриализации денежные накопления.
Левые, в особенности Троцкий и Преображенский, настаивали на организации неравноправного обмена между селом и городом, то есть на политике прямой эксплуатации крестьян и изъятия сельскохозяйственных излишков для быстрой индустриализации. Временное сокращение предложения зерна на рынке в 1927-1928 годы было преувеличено Сталиным до масштабов зернового кризиса и помогло ЦК партии в июле 1928 года принять завышенный вариант первой пятилетки в надежде на вынужденный "вклад" крестьян в накопление необходимых средств. В сентябре того же года борьба против зажиточных крестьян-кулаков была приравнена к борьбе против классового врага.
ДОВОЕННЫЕ ПЯТИЛЕТКИ
Первый пятилетний план был введен в действие 1 октября 1928 года, а о его окончании было объявлено 31 декабря 1932 года, то есть он был выполнен за 4 года и 3 месяца. Этот план запустил беспрецедентную по своим масштабам программу инвестиций, подавляющая доля которых была направлена в тяжелую промышленность. Второй пятилетний план 1933-1937 годов укрепил и расширил начатые проекты, а третий пятилетний план 1938-1942 годов был прерван 22 июня 1941 года. В 1928-1937 годы промышленное производство возрастало со скоростью 12-18% в год, особенно быстрыми темпами развивалось машиностроение.
Возникали совершенно новые отрасли: производство сталеплавильного оборудования, автомобиле-, тракторо-, самолето- и танкостроение. Все это впервые в истории страны стало производиться в массовом масштабе. Промышленная революция, занявшая в странах Западной Европы десятилетия, прошла в СССР всего за несколько лет. Индустриальный рост был достигнут во многом из-за беспрецедентного прироста рабочей силы: число людей, вовлеченных в промышленность, включая и строительство, возросло с 4,3 миллиона в 1928 году до 11,3 миллиона в 1937. Но объем основных фондов в промышленности наращивался еще быстрее, чем численность занятых, и после первоначального снижения производительности труда в 1930-1932 годы она стала быстро расти. Вопрос об эффективности использования ресурсов остается не совсем ясным, хотя главный упор в те годы был сделан на экономическом росте, а не на уменьшении издержек и избежании ненужных затрат. Внимание уделялось также и сектору социальных услуг - занятость в образовании и здравоохранении возрастала с такой же скоростью, как и занятость в промышленности.
В противоположность этим позитивным изменениям душевое личное потребление в 1929-1932 годы сильно сократилось, и уровень 1928 года был достигнут лишь в 1950-е. Производство промышленных потребительских товаров возрастало гораздо медленнее, чем основные фонды, и даже по официальным оценкам сельскохозяйственное производство на душу населения было в 1937-1939 годы меньше, чем в 1927-1929.
Упадок в производстве продовольствия был еще заметнее, особенно в годы первой пятилетки, когда наблюдалось катастрофическое падение поголовья скота. В 1932-1933 годы Поволжье и Украина испытали невероятный для мирного времени голод, унесший жизни нескольких миллионов крестьян.
В то время, как сельскохозяйственное производство в довоенные годы стояло на месте или увеличивалось очень медленно, в его структуре произошли важные изменения.
В период ускоренной коллективизации между осенью 1929 и концом 1931 года более 20 миллионов индивидуальных хозяйств были объединены в 250 тысяч колхозов и совхозов. Границы между наделами исчезли, и пахотная земля поступила в общее пользование. По мере того, как тракторы и комбайны становились более доступными, они все чаще стали заменять лошадь и плуг индивидуального крестьянского хозяйства. В то же время каждое крестьянское хозяйство, не потеряв доступ к рынку, продолжало владеть некоторым количеством скота и имело небольшие приусадебные участки.
Коллективные хозяйства представляли собой компромисс между частным и общественным владением. Они стали частью эффективного механизма для снабжения государства дешевым зерном.
Государство, в свою очередь, продавало зерно быстро растущему городскому населению и с 1930-1932 годов, когда резко возросла необходимость в машиностроительном импорте, вышло на зарубежные рынки.
Ежегодные экспортные поставки зерна составляли 30 миллионов тонн в 1938-1940 годы в сравнении с 10 миллионами тонн в 1926-1928, хотя урожай был лишь на 3-4 миллиона тонн выше. Эта система выкачивания ресурсов из села облегчала вербовку дешевых рабочих рук в городскую промышленность.
Хотя обычно на ранних стадиях индустриализации повсюду в мире сельское население растет, в СССР по некоторым оценкам число занятых в сельском хозяйстве с 1928 по 1937 год уменьшилось с 71 миллиона до 57 миллионов человек. Государственный нажим на коллективные хозяйства для обеспечения госпоставок по низким ценам разрушил инициативу крестьян, а убой скота в 1930-1933 годы сильно сократил тягловую силу.
Ни промышленность, ни сельское хозяйство не были основаны исключительно на натуральном плановом контроле. Рационированное потребление, введенное в городах в 1928-1929 годы, было отменено в 1935 году, после чего власти попытались сбалансировать спрос и предложение на розничных рынках. В результате выбор товаров возрос. В то же время большинство занятых в госсекторе рабочих, исключая, разумеется, тех, кто пополнял быстро растущие ряды заключенных, оставались лично свободными и могли сменить место работы. В результате возник рынок труда, хотя весьма ограниченный и несовершенный. Контроль за ценами, учет прибыли и издержек, составлявшие основные черты советской индустрии в 1920-е годы, были возобновлены в 1931. Таким образом, денежная экономика со встроенными рыночными элементами существовала наряду с натуральным планированием. Официальное планирование работало все более гладко при растущей поддержке черного и серого (полулегального) рынков.
Предвоенные достижения СССР были велики: в эпоху мировой экономической депрессии страна перешла в категорию ведущих индустриальных держав мира и оказалась способной оснастить себя всем необходимым для участия в новой мировой войне. Когда Германия напала на СССР в 1941 году, немцы столкнулись с экономикой, которая по абсолютным показателям была сопоставима с их собственной. В 1942 году Гитлер заявил: "Если бы кто-нибудь сказал мне до того, как началась война, что русские смогут мобилизовать 35000 единиц бронетехники, я назвал бы этого человека сумасшедшим".
Массовая безработица исчезла, и миллионы неграмотных или малообразованных крестьян получили рабочую квалификацию. Но столь же велики были издержки и провалы. Не говоря уже об аморальности экономической политики, основанной на многомиллионных человеческих жертвах, созданная Сталиным система была далека от совершенства. Экономическое планирование оставалось слишком грубым и примитивным, контроль над качеством продукции был затруднен, инновации снизу пресекались, а экономическая и социальная дифференциация оказалась гораздо более сильной, чем это можно было предсказать.
ВОЕННАЯ ЭКОНОМИКА
В течение 5 месяцев, прошедших с начала немецкого вторжения, около 1500 промышленных предприятий были демонтированы и перевезены на восток вместе с 10 миллионами эвакуированных рабочих.
Горнодобывающие предприятия и электростанции невозможно было перевезти, и потери в добыче руды и производстве электроэнергии серьезно помешали наращиванию военных усилий. Принудительный труд, ставший широкодоступным во времена Большого террора 1936-1938 годов, интенсивно использовался для добычи угля в Караганде, цветных металлов в Норильске и золота на Колыме. Некоторые ученые, из числа арестованных, были заключены в тюремные лаборатории, где они работали над созданием новой военной техники.
В самой низшей точке, пройденной в 1942 году, объем промышленного выпуска сократился до 70% от довоенного уровня. Из-за оккупации всей территории Украины сельскохозяйственное производство упало до 30%. Но и из этого произведенного количества более половины предназначалось для использования в военных целях. Тот факт, что Советскому Союзу удалось так быстро наладить военное производство в условиях постоянной нехватки ресурсов, можно объяснить развитым централизованным планированием с использованием материальных балансов и жестким финансовым контролем, предотвратившим военную инфляцию. Между 1940 и 1944 годом заработная плата возросла на 53%, а розничные цены на 120%. Бюджет был сведен с дефицитом только в 1941-1942 годы, налоги и принудительная покупка облигаций госзаймов уменьшали давление "лишних" денег на потребительский рынок.
Помощь западных союзников по ленд-лизу была очень важной для ликвидации узких мест, например, для снабжения фронта автотранспортом, хотя решающей для победы стала военная конверсия гражданских промышленных предприятий.
Но цена победы оказалась ужасающей - от 25 миллионов до 30 миллионов человек погибло, 1700 городов и 84 тысячи сел было уничтожено, 60% всех промышленных сооружений страны лежали в руинах.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 287; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!