Причины и формы преобразований отношений собственности
Приватизация и преобразование государственной собственности
Приватизация - это переход государственной собственности в частные руки (физическими и юридическими лицами) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально - экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений - отношений собственности, фундамента социально - экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности .
Приватизация является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе, но в той или иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. В последние десятилетия наметилась общая тенденция к росту и укреплению частного сектора во многих странах.
В развитых западных странах, с одной стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она - следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах.
В развивающихся странах приватизация обусловлена тяжелой экономической ситуацией, что проявляется прежде всего в большом внешнем долге и в невозможности получения новых иностранных кредитов, без чего эти страны не могут нормально функционировать и развиваться .
|
|
|
Важным основополагающим принципом, имеющим всеобщий характер, является и необходимость признания того, что приватизация не может быть конечной целью обновления общества и экономики. Она является лишь одним из средств (к тому же совсем не универсальным) достижения множества разнообразных целей. И прежде чем что-либо приватизировать, надо понять, с какой конкретной целью это делается.
Цели приватизации могут быть многообразными, долгосрочными и краткосрочными. И чрезвычайно важно в этом многообразии определить приоритеты, ранжировать их по степени неотложности задач и не допустить возникновения противоречий между ними.
Мировой опыт показывает, что реализация основных целей приватизации может стать популярной и эффективной лишь при поддержке общественного мнения. Считается, что наибольшего успеха в этом плане добились Англия и Франция, убедительно доказавшие, что постепенность и добровольность при проведении приватизации «сверху» должны стать обязательными принципами. Существуют различные способы достижения согласия между определенными группами населения в реализации программ приватизации. Так, сомнения потребителей в целесообразности приватизации можно погасить установлением льготных региональных ставок; неудовлетворенность рабочих - льготными ставками на покупку акций; менеджеров, опасающихся раздела предприятия, - приватизацией его как единого целого; политиков, опасающихся распродажи родины, - сохранением контрольного пакета акций в стране.
|
|
|
Следует отметить, что осуществление приватизации предполагает наличие определенных организационно-экономических условий:
1. необходимого пакета законодательных актов и нормативов по приватизации;
2. обоснованной программы действий;
3. инвентаризации всей государственной собственности и разграничения ее на :общегосударственную (республиканскую) и коммунальную;
4. потенциально свободного капитала;
5. благоприятного общественного климата для проявления предпринимательства;
6. кадрового обеспечения процесса приватизации и подготовленность кадров к предпринимательству;
7. информированности общественности и ее участие в процессе приватизации.
Вместе с тем анализируя опыт приватизации во многих странах, можно выделить важнейшие принципы, лежащие в основе реформирования отношений собственности:
|
|
|
· соблюдение законности;
· сочетание возмездного и безвозмездного методов приватизации;
· право каждого гражданина страны на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;
· дифференциация методов, способов и процедур приватизации;
· разграничение компетенции по осуществлению приватизации между
органами государственной власти и управления различных уровней;
· предоставление определенных гарантий и льгот членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
· контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;
· осуществление широкой гласности процесса приватизации;
· постепенность и поэтапность проведения приватизации.
В целях соблюдения этих принципов и повышения эффективности процесса приватизации в каждой стране должна быть проведена работа по созданию или совершенствованию системы частного права; упорядочению юридических прав собственности и фактического права распоряжения ею, создание эффективного механизма социальной защиты населения, прежде всего малообеспеченных слоев; сведение к минимуму предпосылок злоупотреблений в ходе приватизации .
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 132; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!