Комментарий к статье 26.1. Определение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации 4 страница

⇐ ПредыдущаяСтр 24 из 52Следующая ⇒

Например, в соответствии со ст.9 Закона Архангельской области от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области" к таким организациям относятся:

- образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа);

- организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья);

- образовательные организации со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус";

- организации психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

В рамках реализации данного полномочия были приняты, например:

- Закон Костромской области от 4 марта 2010 года N 585-4-ЗКО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Костромской области";

- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 13 ноября 2007 года N 75-РЗ "О нормативах предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи".

К двадцать второму полномочию относится финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с установленными нормативами.

См, например, постановление Правительства Орловской области от 13 декабря 2012 года N 468 "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях".

Двадцать третье полномочие предусматривает организацию предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.

Данное полномочие также закреплено в ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Например, см. Закон Ненецкого автономного округа от 15 июля 2013 года N 80-ОЗ "Об осуществлении полномочий органов государственной власти Ненецкого автономного округа по решению вопросов организации предоставления среднего профессионального образования на территории Ненецкого автономного округа".

Двадцать четвертое полномочие - организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных организациях субъектов РФ.

В рамках данного полномочия предполагается организация органами государственной власти субъектов РФ предоставления дополнительного музыкального, физкультурного, изобразительного и т.д. образования.

К двадцать пятому полномочию относится организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов РФ.

В рамках данного полномочия предполагается организация органами государственной власти субъектов РФ предоставления услуг по переподготовке (получению новой профессии) и повышению квалификации (повышению уровня имеющейся профессии).

К двадцать шестому полномочия относится обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Указанное полномочие фактически закрепила уже имеющуюся обязанность органов государственной власти субъектов РФ, закрепленную ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В целях реализации данного полномочия были приняты, например:

- Закон Хабаровского края от 10 декабря 2012 года N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае";

- Закон Калужской области от 25 октября 2012 года N 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение";

- Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Реализация органами государственной власти субъектов РФ сопряжена со значительными финансовыми трудностями. В связи с тем, что в период 90-х годов указанной категории лиц жилые помещения не предоставлялись, на бюджеты субъектов РФ легла большая нагрузка по обеспечению всех лиц жилыми помещениями. Естественно, не каждый субъект РФ обладает такими возможностями, что порождает множество судебных дел и большие очереди на получение жилых помещений.

Двадцать седьмое полномочие - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта РФ, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.

Детализация данного полномочия осуществлена в ст.9.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", которой к полномочиям субъектов РФ отнесено:

а) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ и контроль за их исполнением;

б) разработка и реализация региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

в) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта РФ;

г) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;

д) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения;

е) определение порядка принятия органом государственной власти субъекта РФ решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

ж) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы;

з) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения.

Примерами служат Закон Тюменской области от 16 февраля 2004 года N 204 "О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области", Закон Вологодской области от 24 июля 2001 года N 705-ОЗ "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области".

Двадцать восьмое полномочие - организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта РФ, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают:

а) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек;

б) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

Данное полномочие нашло свое отражение, например, в Законе Смоленской области от 14 ноября 2005 года N 101-з "Об организации библиотечного обслуживания населения Смоленской области областными государственными библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов", Законе Самарской области от 8 мая 2009 года N 67-ГД "Об организации библиотечного обслуживания населения Самарской области областными государственными библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов".

Двадцать девятое полномочие - создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 5 января 2005 года N 4-р).

Следует отметить, что при реализации органами государственной власти субъектов РФ данного полномочия следует учитывать положения Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде в Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Примерами реализации данного полномочия служат:

- Закон Московской области от 13 июля 2007 года N 113/2007-ОЗ "О музеях в Московской области";

- Закон Тульской области от 19 марта 1999 года N 121-ЗТО "О музеях и музейных ценностях Тульской области";

- Закон Ульяновской области от 2 февраля 2005 года N 006-ЗО "О музеях Ульяновской области".

Тридцатое полномочие - организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 5 января 2005 года N 4-р).

Данное полномочие также закреплено в ст.39 Основ законодательства РФ о культуре.

На региональном уровне см., например, Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года N 203-КЗ "Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае".

Тридцать первое полномочие - поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утвержден приказом Минпромторга России от 15 апреля 2009 года N 274).

Данное полномочие также закреплено в ст.39 Основ законодательства РФ о культуре.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" народный художественный промысел - это одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов.

Органы государственной власти субъектов РФ реализуют указанное полномочие путем оказания финансовой, информационной, консультационной и иной поддержки. Например, см. Закон Костромской области от 6 октября 2009 года N 523-4-ЗКО "О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области". Закон Орловской области от 3 сентября 2010 года N 1107-ОЗ "О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области".

Тридцать второе полномочие - поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" национально-культурная автономия в РФ - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

В целях реализации указанного полномочия органы государственной власти субъектов РФ осуществляют правовое, организационное, материально-техническое, финансовое и иное содействие деятельности национально-культурных автономий.

Например, см. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 года N 10-ЗАО "О государственной поддержке национально-культурных автономий в Ямало-Ненецком автономном округе", Закон Республики Башкортостан от 17 марта 1998 года N 145-з "О национально-культурных автономиях в Республике Башкортостан", Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 года N 315 "О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области".

В рамках тридцать второго полномочия органы государственной власти субъектов РФ осуществляют в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; разработки и реализации региональных программ государственной поддержки, сохранения и развития языков и культуры народов РФ, проживающих на территории субъекта РФ, осуществления иных мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов РФ проживающих на территории субъекта РФ защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.

Ведение указанного полномочия, по мнению автора, обусловлено тем, что органам государственной власти субъектов РФ на местах проще оценить межнациональную, межконфессиональную обстановку, принять предупреждающие меры для укрепления гражданского единства. Данное полномочие, вероятнее всего будет реализоваться на уровне субъектов РФ программными методами.

Тридцать третье полномочие - организация оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в т.ч.высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в т.ч.скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта РФ.

Данное полномочие также закреплено п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и реализуется в порядке, установленном ст.32-36 указанного закона.

Тридцать четвертое полномочие - организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта РФ для определенных категорий граждан.

К таким категориям граждан могут относиться, например:

- ветераны Великой Отечественной войны;

- инвалиды войны;

- ветераны боевых действий;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

- ветераны государственной службы;

- ветераны труда;

- лица с нарушением функции слуха;

- лица, нуждающиеся в восстановительном лечении в стационарных условиях;

- спортсмены.

Примером реализации данного полномочия служит Закон Приморского края от 25 декабря 2007 года N 183-КЗ "Об организации оказания медицинской помощи определенным категориям граждан на территории Приморского края".

Тридцать пятое полномочие - организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

В целях реализации полномочия органами государственной власти субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные социальные гарантии лицам, безвозмездно сдавшим донорскую кровь.

Например, см. Закон Мурманской области от 17 марта 1997 года N 50-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки донорам крови и (или) ее компонентов в Мурманской области".

К тридцать шестому полномочию относится организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

Данное полномочие может быть реализовано как программными методами, так и путем принятия специальных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Например, см. Закон Воронежской области от 6 марта 2014 года N 23-ОЗ "Об организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории Воронежской области".

Тридцать седьмое полномочие - уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 150; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 232425 26 27 28 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!