Вопрос 5. Амстердамский договор, его содержание и значение.
Подписан в 97. Вступил в 99. Договор вносит изменения в ДЕС, Договоры о Сообществах и ряд связанных с ними актов (3 ревизия учредительных договоров).
Состоит из краткой преамбулы и 3-х частей: 1) Поправки и изменения по существу, вносимые в положения по Союзу и Сообществам; 2) Постановления, относящиеся к выработке консолидированных договорных текстов (технические проблемы, имеющие юридическое значение); 3) Общие заключительные постановления + ряд дополнительных документов, протоколы и декларации.
Основные результаты:
· Создание пространства свободы, безопасности и законности ст. 6 (четких определений в договоре нет);
· Расширение сферы регулирования (вопросы занятости, общая торговая политика) и усиление полномочий Сообщества в уже признанных областях (здравоохранение, защита окружающей среды, защита потребителей);
· В рамках ОВПБ вводится Высокий представитель. Цели: помощь Совету ЕС в формулировании, подготовке и реализации политических решений и политический диалог с третьими странами;
· Коммунитаризация Шенгенских соглашений - интеграция в право Сообществ (до этого развивались самостоятельно в рамках МП; после – перешли в компетенцию Сообщества и под юрисдикцию Суда ЕС);
· Впервые закреплен и детализирован порядок осуществления концепции продвинутого сотрудничества;
· Возможность наложения санкций на члена ЕС, которое допускает серьезное неоднократное нарушения основных положений учредительных договоров. Решение ЕС в составе глав государств или правительств единогласно, если проект внесен Комиссией или минимум 1/3 государств + наличие обязательного согласия Парламента;
|
|
|
· Появление Протокола о применении принципов субсидиарности и пропорциональности.
Уточняются и получают распространение:
· Процедура сотрудничества: окончательное решение, принимаемое Советом и вотируемое на основе инициативы Комиссии, подлежит обязательному обсуждению Парламентом и проходит при необходимости несколько чтений;
· Процедура совместного принятия решений Парламентом и Советом: решение одобряется, если оно вотировано в идентичной редакции Советом и Парламентом.
Вопрос 6. Ниццкий договор, его содержание и значение.
Подписан в 2001. Вступил в 2003. Связан с подготовкой ЕС к масштабному расширению 2004 (10). Внес изменения в ДЕС, Договоры, учреждающие сообщества и другие относящиеся к ним акты.
Состоит из преамбулы и 2-х частей (13 статей): 1) Постановления, изменяющие тексты ДЕС и договоров, учреждающих сообщества по существу; 2) Протокольные постановления, определяющие бессрочный характер действия Договора, порядок ратификации и вступления в силу. Приложен ряд протоколов и деклараций (Протокол о расширении ЕС и Протокол, содержащий Устав Суда ЕС; Декларация с призывом о проведении широкой дискуссии о будущем ЕС).
|
|
|
Новые правила голосования в Совете ЕС:
· Распределение по государствам по принципу «взвешенных голосов» (чем больше государство и его вес) с 2004;
· Решение должно собрать голоса большинства государств;
· Государство вправе потребовать проверки и выяснить, охватывает ли большинство собранных голосов не менее 62% от общей численности населения ЕС.
Изменение численного состава и полномочий парламента: число членов не должно превышать 732 + более широкое применение процедуры совместного принятия решений (одобряется, если оно вотировано в идентичной редакции Советом и Парламентом).
Реформа комиссии: с 2005 1 гос-во=1 представитель (до этого – по 2 представителя от пяти передовых). Изменения связаны с необходимостью предотвратить расширение корпуса комиссаров.
Реформа судебной системы:
· СПИ или СОЮ или Трибунал приобрел статус самостоятельного судебного органа;
· Перераспределение полномочий между Судом ЕС и СПИ; наделение СПИ новыми прерогативами (рассмотрение в преюдициальном порядке);
|
|
|
· Создание специализированных палат, в частности Суда по делам гражданской службы в 2005.
· Распространение на новые области правила квалифицированного большинства при голосовании в Совете ЕС: в целях повышения эффективности принятия решений;
· Уточнение процедуры продвинутого сотрудничества и ее распространение на 2-ую и 3-ю опоры (ОВПБ и СПСО);
· Совершенствование правового механизма ОВПБ и введение его разновидности Европейская политика безопасности и обороны;
· Уточнение процедуры наложения санкций на государства, не соблюдающие фундаментальные ценности и принципы ДЕС.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 188; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!