ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО И ЕГО РОЛЬ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Александрук А. А.
ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского»
Научный руководитель:
Кацель И. К., ст. преп.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Таможенно-тарифная политика – это основной элемент внешнеэкономической политики. В современных условиях она осуществляется при помощи ряда механизмов, которые регулируют, стимулируют и контролируют внешнеэкономические взаимоотношения. Центральный инструмент таможенно-тарифного регулирования – таможенная пошлина, с помощью которой регулируется внешнеторговый оборот.
Стоит отметить, что таможенным тарифам принадлежит важная роль в регулировании импорта развивающихся стран. Средний уровень обложения пошлинами ввозимых в большинство из них товаров намного выше, чем в промышленно развитых государствах. Это связано, прежде всего, с необходимостью защиты молодых отраслей промышленности. Кроме того, пошлины являются весьма существенным источником поступлений в государственный бюджет.
С точки зрения защиты национального рынка тарифными барьерами можно выделить три группы развивающихся стран:
Для первой характерны ставки таможенного обложения, не превышающие, как правило, 50 %, и беспошлинный режим ввоза многих товаров. В эту группу входят ряд африканских и латиноамериканских государств, в том числе Ангола, Нигерия, Боливия, Чили и другие, а также отдельные государства Азиатско-Тихоокеанского региона – Сингапур, Филиппины, Тонга. К этой группе относятся и некоторые государства Персидского залива.
|
|
|
Ко второй группе относятся государства с более высокими ставками пошлин, варьирующимися в основном в размере 50-100%. К ним, в частности, относятся Алжир, Ливия, Танзания (Африка), Аргентина, Бразилия, Мексика, Иран, Индонезия, а также Южная Корея.
Третья группа развивающихся стран, где пошлины превышают (причем иногда существенно) 100%. К ней относятся Египет, Ботсвана, Марокко, Колумбия, Пакистан, Индия, Сирия, Таиланд, Турция. Особенно высокими ставками пошлин отличаются тарифы Египта, Эквадора, Пакистана.
Опыт ведущих мировых стран позволяет говорить о том, что страны с высоким уровнем развития строят свою таможенно-тарифную политику на унификации ставок таможенных пошлин либо полной их отмене со странами, подписавшими с государством соглашения, для третьих стран предусмотрен очень высокий тариф. Например, в США в таможенном тарифе присутствуют две колонки, причем первая делится еще на две колонки – генеральную и специальную. Вторая колонка содержит самую высокую ставку пошлины, особенно на продукцию, которая производится в США.
|
|
|
Таможенный тариф Канады также состоит из двух колонок и позволяет применять к товарам стран, которые не заключили с ней торговые соглашения, самые высокие генеральные ставки автономных пошлин, а к товарам, ввозимым из Великобритании и др. стран британского Содружества, – конвенционные, преференциальные ставки. Средняя ставка таможенных пошлин на товары, подлежащие обложению пошлинами, составляет в Канаде 9%.
Швейцария, например, выступает за принципы свободной торговли и последовательно отстаивает их на международной арене В отношении стран-членов ВТО Швейцария применяет режим наибольшего благоприятствования.
В национальной таможенной системе Швейцарии используются только специфические ставки таможенных пошлин, По ряду сырьевых позиций применяются низкие ставки пошлин (от 0 до 2% в пересчете на адвалорные ставки). Также товары, не производимые в стране или производимые в малых количествах, облагаются очень низкими тарифами (например, кокс – 0,08 %, калийные удобрения – 0,01 %, ферросплавы – 0,38 шв. фр./100 кг.).
В Японии средний уровень пошлины – 5,2 %. В таможенном тарифе Японии ставки пошлин сгруппированы в четырех столбцах: общие ставки пошлин; ставки пошлин, зафиксированные в ГАТТ; преференциальные ставки; временные ставки пошлин, вводимых на основании Закона о временных тарифных мерах.
|
|
|
Проанализировав ситуацию с таможенным налогообложением в различных странах мира, можно сформулировать следующие задачи перспективного развития таможенно-тарифной системы Донецкой Народной Республики:
− создание системы регулирования импорта с целью защиты отечественного рынка от иностранной конкуренции;
− необходимость защиты определенных отраслей и предприятий в период становления новых производств, структурной перестройки и преодоления кризисных явлений;
− необходимость защиты при любых обстоятельствах определенных стратегических отраслей и предприятий, которые обеспечивают непрерывность процесса воспроизводства (энергетика, транспорт, связь и т. п.) или обороноспособность страны;
− необходимость иметь резерв торгово-политических уступок в обмен на аналогичные уступки стран-партнеров, важных для отечественного экспорта;
− поэтапная унификация таможенного тарифа для того, чтобы поступления от таможенного налогообложения не являлись основным источником поступлений в государственный бюджет.
|
|
|
Баглай М. А.
ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского»
Научный руководитель:
Каменева Н. В., канд. экон. наук, доц.
ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА КАК ИНСТРУМЕНТ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Таможенная экспертиза представляет собой компетентное специальное практическое исследование о качестве объекта таможенного контроля и его соответствии установленным стандартам и нормам, а также об обоснованности заявленной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу государства. Экспертиза назначается таможенными органами в случаях, когда для выяснения вопросов, относящихся к делу о нарушении таможенных правил, возникла необходимость в специальных знаниях по отдельным отраслям науки, техники, искусства, религии.
В Донецкой Народной Республике (далее – ДНР) экспертиза, как правило, проводится таможенными экспертами, однако, при невозможности получения от них необходимых заключений, она выполняется экспертами иных уполномоченных организаций. Порядок назначения экспертизы определяется Законом ДНР «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25 марта 2016 г. № 116-IHC, и иными нормативными правовыми актами ДНР.
Взятие проб (образцов) товаров на экспертизу производится на основании мотивированного письменного решения руководителя этого органа или лица, исполняющего его обязанности. Нормативы взятия проб (образцов) товаров устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Признав необходимым проведение экспертизы, должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит постановление, в котором определяются основания для назначения экспертизы. Тем же постановлением назначается эксперт или определяется специализированное подразделение, в котором должна проводиться экспертиза. В постановлении ставятся также конкретные вопросы, которые должны быть решены при проведении экспертизы, а также определяются материалы, которые передаются в распоряжение эксперта.
Поставленные перед экспертом вопросы и его заключение не должны выходить за пределы специальных знаний эксперта. Результаты проведенных экспертных исследований оформляются специальным актом – заключением. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении излагаются суть проведенной экспертизы и даются обоснованные ответы на поставленные вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе изложить эти обстоятельства в своем заключении.
Заключение эксперта не является обязательным для должностного лица таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил. В случае несогласия этого лица с заключением эксперта, в постановлении, которое выносится по результатам рассмотрения дела, должно содержаться обоснование такого несогласия. В случае ненадлежащего качества или полноты заключения эксперта может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту (экспертам).
В законодательстве Донецкой Народной Республики четко определены меры по защите прав владельцев товаров, являющихся объектами таможенной экспертизы, а также представителей владельцев этих товаров. Так, лицо, в отношении которого возбуждено дело о нарушении таможенных правил, имеет право на проведение, за его счет, дополнительной, независимой экспертизы. Декларанты (или уполномоченные ими лица) должны быть ознакомлены с результатами проведенного исследования проб и образцов товаров, причем они имеют право на получение соответствующей информации не позднее следующего рабочего дня после проведения исследования. В случаях и в порядке, определенных Законом ДНР «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25 марта 2016 г. № 116-IHC, декларант также имеет право требовать от таможенного органа предоставления письменной информации относительно порядка и методов определения таможенной стоимости, примененных при корректировании заявленной таможенной стоимости.
Таким образом, таможенная экспертиза представляет собой достаточно сложное научно-практическое исследование с четко определенными организационно-правовыми рамками, регулирующими процедуру его проведения. Оно выполняется уполномоченными специалистами и органами, обладающими соответствующими знаниями. Время проведения экспертиз устанавливается должностными лицами по согласованию с руководителями уполномоченных инстанций с учетом трудоемкости соответствующих процессов. Экспертиза включает в себя изучение не только непосредственно самой продукции, но и сопровождающей ее документации. В зависимости от объекта исследования разрабатываются различные методы таможенной экспертизы, внедряются технические средства и приемы, аппаратура, приспособления, приборы для получения максимально точных результатов. Таможенная экспертиза представляет собой один из важнейших инструментов обеспечения эффективности государственного контроля над потоками экспортируемых и импортируемых товаров, а также средством обеспечения обоснованности решений, принимаемых таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, и владельцев указанных товаров.
Белов М. Э.
ГОУ ВПО «Донбасская юридическая академия»
Научный руководитель:
Балакай О. Б., канд. экон. наук, доц.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 473; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!