II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ 15 страница
В директиве Совета национальной безопасности 20/1 от 18 августа- 1948 г. констатировалось наличие «политической войны» между Соеди- ненными Штатами и Советским Союзом. При этом правительству реко- мендовалось выдвинуть в отношении СССР «даже сейчас, во время мира», цели более воинственные и определенные, чем те, которые ему «когда-либо приходилось формулировать даже в отношении Германии 101 FRUS, Diplomatic Papers, 1950: Vol. 1—7. Wash., 1976—1980, vol. 1, p. 241—242. 102 Курагин В. М. Взлет и падение Форрестола.— Вопр. истории, 1971, № 12, с. 112.. I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА ПОЛИТИКА «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» И «АТОМНАЯ ДИПЛОМАТИЯ» 95 или Японии в предвидении реальной войны с этими странами». Цели, как они формулировались в документе, были следующими: «уменьшить мощь и влияние Москвы» и «осуществить коренные изменения в теории и практике советской внешней политики». И далее: «Речь идет прежде всего о том, чтобы сделать Советский Союз слабым в политическом, военном и психологическом отношениях». В директиве СНБ 20/4 выдви- галась задача ликвидации Советской власти в интересах «безопасности» США103. Параллельно в США шло наращивание военной мощи и раз- рабатывались варианты массированного атомного удара против СССР104. Антикоммунизм стал главной статьей американского идеологического экспорта. Поскольку США не удалось предотвратить переход ряда стран Центральной и Юго-Восточной Европы на позиции социализма, была ак- тивизирована политика, направленная на искусственное создание труд- ностей для социалистического строительства в этих странах и на рестав- рацию в них капитализма. После провала попыток повернуть вспять развитие социального прогресса в Чехословакии в феврале 1948 г., спро- воцированных н поддержанных Западом, конгресс США 1 марта 1948 г. принял решение о запрещении экспорта «стратегических товаров» в Чехо- словакию и ряд других стран Центральной и Юго-Восточной Европы, а Международный банк реконструкции и развития отказался предоста- вить Чехословакии заем 105. В мае 1949 г. в целях активизации идеологических и иных диверсий против социалистических государств на средства, предоставленные аме- риканскими монополиями, был создан так называемый Комитет Свобод- ной Европы. На совещании глав представительств США в странах Вос- точной и Юго-Восточной Европы в октябре 1949 г. была выдвинута задача поощрения любых раскольнических движений в этих странах 106. Намного усилились меры экономического давления, а также психологи- ческой войны против социалистических государств. В докладе СНБ пре- зиденту от 8 декабря 1949 г. подчеркивалась необходимость «устранения советского влияния в Восточной Европе» 107. Огромные ресурсы широко использовались Соединенными Штатами для вмешательства во внутренние дела капиталистических стран в целях предотвратить в них радикальные перемены. «Есть одна вещь, которой Соединенные Штаты придают большее значение, чем сохранение мира,— это свобода предпринимательства»,— объявил еще в апреле 1946 г. Тру- мэн 108. Прибегая к экономическому и политическому давлению, различ- ным видам идеологических диверсий, используя ЦРУ, реакционную верхушку АФТ—КПП, другие каналы, Вашингтон повсюду поддерживал правые, антикоммунистические силы. Эти методы широко применялись во время всеобщих выборов 1948 г. в Италии, когда в американской сто- лице практически не скрывали, что в случае победы в этой стране ле- 103 Containment: Documents on American Policy and Strategy, 1945—1950, p. 174, 176, 180—181, 190—203. 210—211. 104 «Dropshot». The United States Plan for War with Soviet Union in 1957/Ed. hy A. Brown. N. Y., 1978, p. 6—7. 105 Янин А. А. Решающее сражение: Февральская победа трудящихся Чехословакии в 1948 г. М., 1978, с. 125. 106 FRUS. Diplomatic Papers, 1949: Vol. 1-9. Wash., 1974-1978, vol. 5, p. 10. 107 Ibid., p. 30—34, 43. 108 Цит. по: Современная внешняя политика США, т. 1, с. 229. вых сил последует государственный переворот, а ЦРУ пустило в ход все средства психологического давления, чтобы добиться желаемого для США исхода голосования 109. Большие усилия прилагались для раскола между- народного профсоюзного движения. В 1949 г. руководство американских профсоюзов разорвало связи со Всемирной федерацией профсоюзов, ак- тивно поддержало «план Маршалла» и создание Североатлантического' союза (НАТО) 110. Взяв на себя роль гаранта и охранителя капиталистической системы, США в этих целях приступили к созданию военно-политических пактов,, охватывавших важнейшие стратегические зоны земного шара. Первым звеном в осуществлении этих планов было «наведение порядка» в регио- не, который американский империализм издавна рассматривал как сбоку вотчину,— в Латинской Америке. Еще в мае 1946 г. Трумэн призвал страны Западного полушария к военному сотрудничеству. 2 сентября следующего года на конференции- министров иностранных дел американских государств в Рио-де-Жаней- ро был подписан Договор об обороне Западного полушария, обязываю- щий стороны оказывать взаимную помощь в целях отражения «угрозы» международного коммунизма». 30 апреля 1948 г. в результате реоргани- зации Панамериканского союза была создана политическая группировка стран Западного полушария — Организация американских государств (ОАГ). Распространение стратегии «сдерживания» на Латинскую Америку привело к активизации антикоммунистической кампании и к серии кара- тельных акций против национально-освободительного движения в стра- нах региона. США поощряли приход к власти проамериканских дикта- торских режимов (в Перу, Венесуэле, Колумбии и т. д.). В то же вре- мя участилась традиционная для Соединенных Штатов практика вооруженных интервенций. В 1947 г. американская пехота была перебро- шена в Парагвай для подавления восставшего народа. В результате- в стране была установлена военная диктатура. В послевоенный период усилилось экономическое проникновение США в латиноамериканские' страны. В 1948 г. частные инвестиции США в Латинской Америке до- стигли 4,7 млрд. долл. Политика Вашингтона по сколачиванию военно-политического блока- в Европе прошла несколько этапов. Основная идея заключалась в «атлан- тизации» Западной Европы, т. е. изоляции ее от восточной части конти- нента и установлении в ней американской гегемонии, закрепленной эко- номически «планом Маршалла» и в военном отношении — пактом с США. Одним из неизменных элементов этого плана было настойчивое стремле- ние использовать военно-экономический потенциал Западной Германии? как опору предполагаемого пакта. «Без Германии,— разъяснял в мемуа- рах Трумэн,— оборона Европы являлась бы арьергардной операцией на берегах Атлантического океана» 111. Говоря об обороне, президент при- бегал к обычному словесному камуфляжу. Цели США были совсем иные.. 109 Powers Т. The Man who Kept the Secrets. Richard Helms and the CIA. N. Y., 1979, P. 30. 110 Lens S. Labour Lieutenants and the Cold War.— In: Autocracy and Insurgency in Organized Labour/Ed, by B. Hall. New Brunswick (N. J.), 1972, p. 338. 111 Truman H. S. Op. cit., vol. 2, p. 253. 96 I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА ПОЛИТИКА «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» И «АТОМНАЯ ДИПЛОМАТИЯ» 97 Параллельно с «атлантизацией» Западной Европы осуществлялась «атлантизация» Западной Германии, направленная на срыв совместной союзнической политики в Германии, изъятие западных зон оккупации из-под четырехстороннего союзнического контроля. Эта акция Вашингто- на первоначально имела и антифранцузскую направленность. 2 октября 1945 г. американский генерал Л. Клей говорил начальнику Советской воен- ной администрации в Германии (СВАГ) генералу В. Д. Соколовскому: «Если французы будут слишком... противиться созданию центральных не- мецких департаментов, он предложит... создать такие департаменты для двух зон — американской и советской, тогда другим волей-неволей при- дется присоединиться112» . Предложение об образовании центральных административных депар- таментов для трех или двух зон было внесено США в Контрольный Со- вет в ноябре 1945 г. Советская сторона высказалась против, поскольку это противоречило принципу четырехстороннего управления Германией, обращения с ней как единым целым. Па 2-й сессии СМИД в Париже (май—июль 1946 г.) СССР предложил создать общегерманское правитель- ство, а в качестве переходной меры — центральную администрацию Гер- мании. Это предложение было отвергнуто западными державами. 2 декабря 1946 г. правительства США и Великобритании подписали со- глашение об объединении своих зон оккупации Германии (Бизония). Созданию Бизоний сопутствовали действия западных оккупационных властей, направленные на срыв Потсдамских соглашений о демилитари- зации и демократизации Германии. На заседаниях Контрольного Совета, сессиях Совета министров иностранных дел четырех держав СССР не- однократно указывал на конкретные акты саботажа правительствами США, Великобритании и Франции согласованных в Потсдаме мероприя- тий. По предложению Советского Союза проблема выполнения решений о демилитаризации Германии была рассмотрена на Московской сессии СМИД в марте-апреле 1947 г., где министры западных держав признали «медлительность» реализации этих решений в своих зонах. Контрольному Совету была дана директива завершить демилитаризацию в кратчайшие сроки. Однако в западных оккупационных зонах данная директива не выполнялась, так же как остались без последствий дальнейшие настой- чивые попытки Советского правительства добиться полного осуществления союзнических соглашений о демилитаризации Германии. Причина заклю- чалась в стремлении США и их западных партнеров сохранить материаль- но-техническую базу возрождения германского милитаризма. Вместе с тем военные администрации США, Англии и Франции в своих зонах стави- ли препоны подлинной демократизации, поддерживая правые, консерва- тивные силы. В начале 1947 г. США и Великобритания перевели расчеты торгов- ли Бизоний с другими зонами с марок на доллары, иными словами, по- ставили внутригерманскую торговлю на межгосударственный уровень. В середине этого же года для двух зон был образован обособленный немецкий административный аппарат. Советский Союз выступил против этих сепаратных действий. На сессии СМИД в Москве (март-апрель 1947 г.) Советское правительство предложило немедленно учредить обще- германские административные департаменты, разработать временную демократическую конституцию, провести во всех зонах свободные выбо- ры и на этой основе сформировать временное общегерманское правитель- ство. США, а также Англия и Франция отклонили данные предложения. К этому времени в Вашингтоне усилились тенденции к созданию отдель- ного германского государства из трех западных зон, что выразилось в публикации 18 марта 1947 г. доклада Г. Гувера с рекомендацией осу- ществить указанную акцию. На Московской сессии СМИД государствен- ный секретарь Маршалл объявил, что США «не считают необходимым проведение выборов для образования временного правительства» Гер- мании 113. Советская сторона на Лондонской сессии СМИД в ноябре-декабре 1947 г. вновь попыталась убедить западные державы придерживаться согласованных соглашений относительно Германии, предложив совместно принять меры к созданию центрального германского правительства и ускорить процесс мирного урегулирования с Германией на основе реше- ний Ялтинской и Потсдамской конференций. Позиция правительств США, Великобритании и Франции сорвала достижение соглашения по обсуж- давшимся проблемам. Более того, по инициативе США в первой поло- вине 1948 г. западные державы приняли решение о создании Федера- тивной Республики Германии. В июне 1948 г. в Западной Германии и Западном Берлине была осуществлена сепаратная денежная реформа. Это был запланированный удар по экономическому единству Германии. В августе 1948 г. французская зона была включена в Бизонию. Темп оформления западного германского государства, форсируемого Вашингто- ном, стремительно возрос. С сентября 1948 г. в Бонне начал действовать Парламентский совет для выработки конституции. 8 мая 1949 г. консти- туция была принята, а затем одобрена главнокомандующими войск трех западных держав в Германии. Сепаратные действия США и их союзников, нарушавшие соглашения, принятые в Ялте и Потсдаме, вызвали обострение обстановки в Европе. Используя в качестве предлога меры, принятые Советской военной адми- нистрацией для защиты интересов жителей Восточной Германии, Соеди- ненные Штаты и их союзники занялись нагнетанием военной истерии. Стремясь к смягчению международной напряженности, правитель- ство СССР всемерно содействовало заключению соглашения по Западно- му Берлину. Оно было достигнуто 5 мая 1949 г. в результате перегово- ров между правительствами четырех держав в Нью-Йорке. На 6-й сессии СМИД в Париже в конце мая 1949 г. переговоры были продолжены. Со- ветская сторона предложила создать Общегерманский государственный совет, а также восстановить единство Берлина, нарушенное сепаратны- ми действиями Запада. В результате последовательной позиции СССР, направленной на выработку согласованных решений, была достигнута договоренность о расширении экономических отношений и нормализации транспортного сообщения между восточной и западными зонами окку- пации. Появившиеся возможности решения одного из кардинальных вопро- сов европейской и международной безопасности были отброшены запад- ными державами. Вашингтон и его партнеры развернули курс на созда- ние атлантического военного блока с участием Западной Германии. 112 История внешней политики СССР, т. 2, с. 74. 113 Там же, с. 76. I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА ПОЛИТИКА «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» И «АТОМНАЯ ДИПЛОМАТИЯ» 99 19 января 1948 г. директор отдела по европейским делам госдепартамен- та США Дж. Хикерсон выдвинул предложение о создании странами За- падной Европы пакта, по образцу Договора Рио-де-Жанейро, к которо- му присоединились бы США. 11 марта британский министр иностранных дел Бевин предложил Вашингтону план создания «европейской системы безопасности» с американским участием. 12 марта последовал позитив- ный ответ Маршалла относительно создания «системы атлантической безопасности» 114. 17 марта 1948 г. в Брюсселе был подписан Договор об экономиче- ском, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообо- роне между Великобританией, Францией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом (Западный союз). В тот же день президент Трумэн официально обещал Западному союзу полную поддержку США 115. Не- сколько ранее, в ноте от 6 марта 1948 г., Советское правительство пре- дупреждало, что наряду с «планом Маршалла» Брюссельский пакт про- тивопоставляет Западную Европу Восточной и ведет к политическому расколу континента. В ноте подчеркивалось, что политика Западного союза «заключает в себе опасность превращения западной части Герма- нии в стратегическую базу для будущей агрессии в Европе» 116. 4 мая 1948 г. американское правительство через своего посла в Москве У. Б. Смита заявило правительству СССР, что действия Вашинг- тона по сколачиванию пактов являются политикой «самозащиты» и «ответом» на установление народно-демократического строя в ряде во- сточноевропейских стран. В заявлении содержалось предложение об обсуждении и урегулировании разногласий между СССР и США. Совет- ское правительство отвело «объяснение» Вашингтоном американской политики, подчеркнув, что именно она порождает международную напря- женность. Вместе с тем правительство СССР выразило согласие присту- пить к переговорам с целью улучшить советско-американские отношения 117. Советское правительство положительно оценило обращение Г. Уолле- са к И. В. Сталину, в котором высказывалось пожелание о достижении договоренности между СССР и США в области всеобщего сокращения вооружений и запрещения всех средств массового уничтожения, о ликви- дации иностранных военных баз, о невмешательстве во внутренние дела других государств, о заключении мирных договоров с Германией и Япо- нией, о выводе войск из Китая и Кореи, о развитии международной торговли и др. В советском ответе на обращение Уоллеса указывалось, что «программа Г. Уоллеса могла бы послужить хорошей и плодотвор- ной базой» для соглашения между СССР и США, и подчеркивалась убежденность Советского правительства в возможности и необходимости мирного сосуществования стран с различными общественными систе- мами 118. Американское правительство вскоре фактически дезавуировало собст- венное предложение о переговорах. Касаясь предложений Уоллеса, гос- департамент объявил, что они не могут служить предметом двусторонне- 114 FRUS, Diplomatic Papers, 1948: Vol. 1—9. Wash., 1972—1976, vol. 3, p. 7, 46—47, 48. 115 Public Papers..., Harry S. Truman, 1948, p. 184. 116 Внешняя политика Советского Союза, 1948 год: Документы п материалы. М., 1950, ч. 1, с. 144—145. 117 Правда, 1948, 11 мая. 118 Там же, 18 мая. го обсуждения между СССР и США119. Тем временем правительство США включило своих наблюдателей во все органы Западного союза и установило непосредственную связь с его военным комитетом. Вашингтон рассматривал Западный союз как зародыш более широкой военно-политической организации, включающей США. Уже 23 марта 1948 г. был рассмотрен вопрос о присоединении к Брюссельскому дого- вору Западной Германии, ряда других европейских стран 120. Оставалось обойти препятствие — глубоко укоренившуюся в стране со времен Ва- шингтона, Джефферсона и Линкольна традицию неучастия Соединенных Штатов в постоянных военных и политических союзах с государствами Европы. Для подготовки общественного мнения к изменению одного из кардинальных принципов американской внешней политики 11 июня 1948 г. сенатом была принята «резолюция Ванденберга», ратующая за участие Соединенных Штатов «в региональных и других коллективных соглашениях» 121. Идея Североатлантического пакта была реализована на двухпартий- ной основе. Вскоре после этого заместитель государственного секретаря Р. Ловетт начал секретные переговоры с послами стран Брюссельского пакта и с Канадой 122. К сентябрю 1948 г. было выработано соглаше- ние о включении в будущий блок не только «североатлантических» го- сударств, но также Италии и Португалии. Военно-политическая группи- ровка создавалась не на региональной, «атлантической», как утверждала западная пропаганда, а на социально-классовой основе. 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне представители 12 стран (США, Ка- нады, Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксем- бурга, Норвегии, Дании, Португалии и Исландии) подписали Североат- лантический пакт 123. Несмотря на демагогические заявления о «чисто оборонительном» характере нового блока, он был направлен против СССР, других стран, ставших на путь строительства новой жизни. НАТО, по существу, за- крепляла раскол Европы, опутывала своих членов узами зависимости от США, превращала их в плацдарм для американских военных баз, для подрывной деятельности против стран социализма. Обязательства сторон были сформулированы таким образом, что предоставляли Вашингтону практически свободу действовать по своему усмотрению в случае возник- новения военного конфликта. Как подчеркнул государственный секретарь Ачесон, «решение вопроса о том, какая мера необходима, естественно, будет приниматься в соответствии с положениями нашей конституции» 124. Давая оценку НАТО в период ее подготовки, Советское правительство подчеркивало: «Североатлантический договор не имеет ничего общего с Целями обороны государств — участников договора, которым никто не угрожает и на которые никто не собирается нападать. Наоборот, этот договор имеет явно агрессивный характер и направлен против СССР» 125. 119 Там же, 20 мая. 120 Ireland Т. Creating the Entangling Alliance. S. 1., 1981, p. 84-86. 121 American Foreign Policy, 1941—1949: Basic Documents. Wash., 1950, p. 197. 122 FRUS, Diplomatic Papers, 1948, vol. 3, p. 66. 123 Позднее к пакту присоединились Турция и Греция (1952 г.), ФРГ (1955 г.), Ис- пания (1982 г.). 124 Strengthening the Forces of Freedom, Selected Speeches and Statements of Secreta- ry of State Acheson, February 1949 —April 1950. Wash., 1950, p. 85. 125 Правда, 1949, 1 апр.
100
I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 223; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!