II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ 10 страница
Вставшие на позиции антикоммунизма лидеры АФТ и КПП в 1948 г. объявили о своей оппозиции к Прогрессивной партии и о поддержке «плана Маршалла», но левое крыло рабочего движения и некоторые профсоюзные объединения в штатах и на местах заняли иную позицию. В поддержку Уоллеса выступила также Коммунистическая партия США. Этот факт и осуждение Уоллесом преследования коммунистов послужи- ли его противникам поводом для утверждений, якобы Прогрессивная пар- тия находится под контролем Компартии. Ярость, с которой умеренные и консервативные круги буржуазного политического спектра нападали на ППА и Г. Уоллеса, объяснялась их опасениями ослабления двухпартий- ной системы в результате разброда в лагере либералов 166. В этих сложных условиях лидеры демократов считали необходимым сохранить тех сторонников партии, которые, разочаровавшись в админи- страции Трумэна, склонялись оказать поддержку Уоллесу. Предвыборные лозунги Трумэна, как писал американский историк Филлипс, были со- ставлены из идей и предложений членов так называемой «дворцовой гвар- дии», действовавшей за кулисами в течение 1947 и 1948 гг. и вырабаты- вавшей позитивную программу, которая «способствовала бы тому, чтобы президентство Трумэна имело свое собственное лицо» 167. Ядро этой группы составляли О. Ивинг, директор ведомства федерального страхо- вания, К. Клиффорд, специальный советник президента, Л. Кайзерлинг, член Совета экономических консультантов и др. Заботясь об укреплении и сохранении позиций правящего класса, «дворцовая гвардия» вместе с тем пыталась удержать Трумэна от таких действий, которые могли бы серьезно подорвать доверие к нему широких масс избирателей. По мнению «дворцовой гвардии», одним из главных промахов в по- литике Трумэна, оттолкнувших от него многих сторонников либерально- го курса, была его неверная тактика в отношении забастовочного дви- жения. Между тем позиция профсоюзов имела для демократов особое значение, так как организованные рабочие составляли значительную 165 National Party Platforms (1840—1972), p. 437, 438. 166 McAuliffe M. S. Crisis on the Left. Cold War Politics and American Liberals, 1947— 1954. Amherst, 1978, p. 31—32. 167 Phillips C. The Truman Presidency, p. 162. часть избирателей США и играли решающую роль в победе демократиче- ской партии на последних четырех выборах. В 1947 г. насчитывалось приблизительно 15 млн. членов профсоюзов, в том числе в АФТ — около 7 млн., в КПП — около 6 млн., в независимых профсоюзах — почти 2 млн. Вместе со взрослыми членами семей это составляло 30 млн. по- тенциальных голосов 168. Чтобы обеспечить Трумэну поддержку со сто- роны рабочего класса, «мозговой трест» демократов считал необходимым добиться от президента согласия наложить вето на закон Тафта—Харт- ли. По мнению Кайзерлинга, «исходя из чисто политических соображе- ний, это был наиболее верный путь, которым следовало идти президен- ту» 16Э. Политические концепции «дворцовой гвардии» наиболее четко про- явились в представленном Трумэну 19 ноября 1947 г. меморандуме Клиф- форда. Составленный для внутреннего пользования документ цинично раскрывал цели демократов в политической борьбе с республиканской партией за право находиться у власти. Так, чтобы нанести поражение Уоллесу, Клиффорд прямо советовал связать его фигуру в сознании пуб- лики с деятельностью коммунистов 170. Решающая роль в деле обеспече- ния победы отводилась чистой риторике, хотя и звучащей порой весьма многообещающе. Вот почему, когда профсоюзы усилили политическую деятельность с целью добиться отмены закона Тафта—Хартли, Трумэн в полном соот- ветствии с рекомендациями комитета Ивиига—Клиффорда заявил, что демократы стоят за отмену этого закона. Его не смутило очевидное про- тиворечие между таким заявлением и фактами активного применения правительством закона. Следующим шагом президента по осуществлению замыслов его «моз- гового треста» было специальное послание конгрессу 2 февраля 1948 г. по гражданским правам. Оно содержало программу из 10 пунктов, в ко- торой предлагалось усилить существующие законы о гражданских правах черного населения США, создать постоянный Комитет по обеспечению справедливой практики найма на работу (ФЕПК), обеспечить более на- дежную защиту права голоса, а также запретить дискриминацию на транспорте и в сфере обслуживания171. Послание было основано на ре- комендациях Комитета по гражданским правам, созданного год назад согласно директиве президента. Как подсчитали историки, предложения Трумэна включили 15 из 41 рекомендации доклада 172. Так было положе- но начало «тактике упреждающих уступок»173. Эта весьма скромная программа при условии ее осуществления могла бы явиться шагом впе- ред в деле смягчения расового неравенства, хотя, выдвигая ее, Трумэн заранее знал, что она будет отвергнута конгрессом. По признанию К. Филлипса, Трумэн предложил эту программу, чтобы «подорвать пози- 168 Lee R. A. Op. cit., p. 4. 169 Phillips С. The Truman Presidency, p. 164. 170 Yarnell A, Democrats and Progressives. The 1948 Presidential Elections as a Test of Postwar Liberalism. Los Angeles; London, 1974, p. 32, 37, 39, 40. 171 Special Message to the Congress on Civil Rights, February 2, 1948.— In: Public Papers..., Harry S. Truman, 1948, p. 121-126. 172 Heard A. A Two Party South? Chapel Hill, 1952, p. 298. 173Геевский И. А. США: негритянская проблема. Политика Вашингтона в негритянском вопросе (1945—1972 гг.). М., 1973, с. 83. I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПЕРЕЛОМЕ (1945—1948) 65 ции Уоллеса среди негритянских избирателей и белых либералов на Се- вере» 174. Теоретический орган Компартии США журнал «Политикал афферс» писал, что у Трумэна «нет ни малейшего намерения действительно сра- жаться за права негров» 175, но при этом следовало учесть, что его сло- ва оказывали определенное воздействие на политический климат. Вы- ступления Трумэна позволили НАСПЦН одобрить «смелость президента Трумэна в вопросе о гражданских правах» и оценить доклад президент- ского Комитета по гражданским правам как «почти полное дублирование программы ассоциации» 176. Такая оценка была явным преувеличением, но так или иначе речь президента содействовала новой перегруппировке сил в рядах демократов, которая в конечном счете помогла Трумэну одержать верх 177. Трумэн сделал ставку на поддержку афро-американцев, хотя его по- слание вызвало бунт южного крыла демократической партии. Играя на расовых предрассудках белого населения Юга, оно выступило против принятия программы Трумэна конгрессом. Южные губернаторы-демокра- ты единодушно объявили себя противниками выдвижения кандидатуры президента. Вслед за тем, убедившись в отрицательной реакции демок- ратов-южан на послание президента от 2 февраля, лидер демократическо- го меньшинства в сенате О. Баркли, которому было поручено внести билль по гражданским правам на обсуждение в конгресс, отказался это сделать178. Встревоженные расколом партии, боссы демократов начали рассматривать возможность замены Трумэна другим кандидатом, который мог бы собрать необходимое для победы на выборах 1948 г. число го- лосов. Те либералы, кто не поддержал Г. Уоллеса и Прогрессивную партию, высказались за выдвижение кандидатом от демократической партии вер- ховного судьи У. Дугласа. Было создано 192 «Клуба Дугласа» и органи- зация «Демократы за Дугласа». Когда стало ясно, что Дуглас не сможет 174 Phillips С. The Truman Presidency, p. 206. Американские историки придержива- ются различных точек зрения, насколько сильно повлияла программа Уоллеса на определение Трумэном его позиции в вопросе о гражданских правах и других проблемах внутренней политики. А. Ярнелл считал, например, что это влияние было минимальным (Yarnell A. Op. cit., p. XI), но Б. Бернстайн и У. Берман пи- сали, что именно наличие третьей партии заставило президента запять более опре- деленную позицию в этих вопросах. Такое мнение представляется обоснованным. Лишь на словах заняв более либеральные позиции, Трумэн сумел удержать не- гритянское городское население и белых либералов в рамках непрочной коалиции демократов (Bernstein В. J. The Ambiguous Legacy: The Truman Administration and Civil Rights.— In: Politics and Policies of the Truman Administration/Ed, with an Introd. by B. Bernstein. Chicago, 1970, p. 282; Berman W. C. The Politics of Ci- vil Rights in the Truman Administration. Columbus (0.), 1970, p. 83). Другие исто- рики шли в своих оценках еще дальше. Они писали, что, навесив на Уоллеса яр- лык «красного», демократы не постеснялись «украсть» некоторые его лозунги в области внутренней политики (Caute D. The Great Fear. The Anti-Communist Purge under Truman and Eisenhower. N. Y., 1978, p. 32) и что под влиянием Уоллеса «ри- торика администрации Трумэна становилась более либеральной» (Rosenstone S. /., Behr R. L., Lazarus E. H. Op. cit., p. 105; см. также: Schmidt К. М. Henry A. Wal- lace: Quixotic Crusade, 1948. N. Y., I960, p. 224). 175 Political Affairs, 1948, Sept., p. 889. 176 Crisis, 1948, Aug., p. 245. 177 Sundquist /. L. Dynamics of the Party System. Alighment and Realighment of Po- litical Parties in the United States. Wash., 1973, p. 315. 178 Berman W. С Op. cit. p. 87. возглавить оппозицию, в роли лидера антитрумэновских сил некоторое время выступал сенатор К. Пеппер. Но его не поддержала та фракция демократов, в которую входили организация «Американцы — сторонники демократических действий» (АДА) и Комитет политических действий КПП. Они предложили выдвинуть генерала Эйзенхауэра, хотя никто толком не знал о его взглядах. За Эйзенхауэра высказались также оба сына Ф. Д. Рузвельта. Лишь за два дня до съезда демократов, когда Эйзенхауэр в специальной телеграмме категорически заявил об отказе баллотироваться, стало ясно, что первым в списке кандидатов останется Трумэн. Все эти обстоятельства заставили Трумэна и его сторонников активи- зироваться. Для начала президент отправился в «неполитическое» инс- пекционное турне по западным штатам, продлившееся с 3 по 18 июня. Его целью было «встретиться с народом». Коньком выступлений, направ- ленных против республиканцев, Трумэн сделал вопрос об отмене закона Тафта—Хартли. Он с жаром убеждал своих слушателей, что закон Таф- та—Хартли якобы — дело рук его политических противников, и утверж- дал, что закон был принят потому, что в 1946 г. только треть тех, кто должен был голосовать, пришли к избирательным урнам. Большое внимание президент уделял также вопросу о ценах. Вы- ступая в Бьютте (штат Монтана), Трумэн обвинил 80-й конгресс в сок- ращении почти всех ассигнований на Бюро рабочей статистики. Таким образом был уничтожен не только контроль над ценами, но также и «спидометр», который сообщал, с какой скоростью растут цены179. В дру- гом месте Трумэн говорил, что высокий уровень стоимости жизни в стра- не сохраняется из-за отмены контроля над ценами летом 1946 г., а позд- нее заявил, что подобный контроль должен быть восстановлен немедленно. Трумэн высказался за принятие конгрессом билля о жилищном строи- тельстве, в котором бы содержалось положение о возведении дешевого жилья для малоимущих семей за счет федерального бюджета. Останавливаясь на вопросе о социальном страховании, Трумэн напо- мнил о своем специальном послании конгрессу. В нем намечалось допол- нительно охватить этой системой еще 20 млн. рабочих, увеличить пособия для престарелых и иждивенцев, увеличить пенсии рабочим на 25%. В по- слании предлагалось также сократить возрастной предел с 65 до 60 лет женщинам, имеющим право на получение пенсии, и установить новый минимум доходов, подлежащих обложению налогом, повысив его с 3 тыс. до 4800 долл. в год. Трумэн обвинил конгресс в том, что его специаль- ное послание по вопросам здравоохранения и медицинского страхования не было одобрено. Он всячески рекламировал свою долгосрочную фермер- скую программу, билль об электроэнергии и мелиорации, а также пред- ложения о федеральной помощи образованию и увеличении минимума за- работной платы до 75 ц. в час. Настойчиво и непрестанно Трумэн внушал избирателям, что, пока в конгрессе доминируют республиканцы, избира- тели не могут надеяться на осуществление этих предложений. Между тем республиканцы не торопились включаться в полемику. Сказалась их уверенность в легкой достижимости победы. Большинство на съезде республиканской партии, начавшем работу 21 июня в Фила- дельфии, высказалось за выдвижение кандидатом в президенты губерна- 170 Lee R. A. Op. cit., p. 114. 66 I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПЕРЕЛОМЕ (1945—1948) 67 тора Нью-Йорка Т. Дьюи. Губернатор Калифорнии Э. Уоррен был избран кандидатом в вице-президенты. Раздор в среде противника настраивал республиканцев на благодушный лад. Это отразилось на предвыборных обещаниях «великой старой партии». В платформе республиканцев вообще не упоминалось о законе Тафта—Хартли. Однако и они отдали дань идеям буржуазного рефор- мизма. В программе предусматривалась федеральная помощь жилищно- му строительству, подчеркивалась необходимость принятия долгосрочных программ помощи фермерам и различных мер по обеспечению граждан- ских прав 180. Однако в угоду южанам пункт о ФЕПК был опущен, как был опущен и пункт о федеральной помощи образованию. Внешнеполи- тический раздел содержал общие положения о сохранении «свободной Америки в свободном мире», о поддержке ООН и необходимости утверж- дения панамериканизма в духе доктрины Монро. В нем указывалось так- же на провалы п некомпетентность демократов в жизненно важной для США внешнеполитической сфере. Республиканцы заявляли, что внешняя политика США недостаточно активна, понимая под этим курс на утверж- дение мирового лидерства и право на осуществление полицейских функ- ций в глобальном масштабе. Резким нападкам были подвергнуты реше- ния Тегеранской и Ялтинской конференций 181. Через три недели, 12 июля, в Филадельфии открылся съезд демокра- тической партии. Вначале настроение делегатов было унылым в силу того, что перспектива видеть Трумэна кандидатом вызывала разочарова- ние очень многих, но иного выхода не было. Несмотря на падение попу- лярности, Трумэн, оставаясь в Белом доме и лидером демократов, пол- ностью контролировал партийный механизм, а следовательно, и деятель- ность съезда. Кроме того, исполненная пафоса и традиционных ораторских приемов речь сенатора Баркли, в которой он сделал особый упор на преемственность политики демократов с «новым курсом», под- няла настроение делегатов, хотя, как показали дальнейшие события, пар- тия оказалась на грани раскола. Камнем преткновения стала выработка курса в области гражданских прав. Последний день съезда был ознаменован бунтом делегаций из штатов; Миссисипи и Алабама, которые покинули съезд, протестуя против того,, что наряду с перечнем ряда социальных мероприятий, призванных не- сколько улучшить положение малоимущих слоев, в программу демокра- тов по инициативе мэра Миннеаполиса Г. Хэмфри и других представи- телей либерального крыла был включен «сильный пункт» по граждан- ским правам. Поглощенные распрями по вопросам внутренней политики, делегаты' съезда меньше внимания уделили внешнеполитическим аспектам. По- священный им раздел платформы содержал хвалебный перечень главных мероприятий правительства, включая «доктрину Трумэна» и «план Мар- шалла», превозносил жесткий курс в отношении Советского Союза и: стран народной демократии. Съезд избрал Трумэна кандидатом в президенты, а сенатора О. Барк- ли — в вице-президенты. Часть южан, покинувших съезд, собралась. 17 июля в Бирмингеме на собственный съезд, объявив об образовании. 180 National Party Platforms, 1840—1972, p. 452. 181 Лап В. И. США в военные и послевоенные годы. М., 1978, с. 272. «партии борцов за права штатов». Они назвали губернатора Южной Ка- ролины С. Тэрмонда кандидатом на пост президента и губернатора Миссисипи Ф. Райта — кандидатом в вице-президенты. Съезд одобрил платформу, в которой пункт о гражданских правах, принятый демокра- тической партией, был охарактеризован как «позорная и беззаконная про- грамма». В платформе южан говорилось: «Мы отстаиваем сегрегацию рас 182 и единство внутри каждой расы» . В ходе избирательной кампании Трумэн счел необходимым демонстра- тивно отмежеваться от ультраправого движения в демократической пар- тии, группировавшегося вокруг диксикратов. Первым таким шагом была его попытка продемонстрировать, хотя бы в пропагандистском плане, ре- шимость осуществить меры по десегрегации. 26 июля 1948 г. он издал директиву № 9980, требовавшую покончить с дискриминацией при най- ме на государственную службу. Одновременно была обнародована дирек- тива № 9981, которая ставила задачу подготовить почву для десегрега- ции в вооруженных силах, в связи с чем создавался комитет из семи человек, назначаемых президентом. Комитет должен был определить, в каком отношении могут быть изменены и улучшены существующие правила и практика формирования воинских частей из лиц различных национальностей и рас 183. Немного раньше, 3 мая 1948 г., Верховный суд США принял решение, запрещавшее судам издавать постановления о соблюдении ограничительных соглашений 184. Вторым практическим шагом, предпринятым для нанесения удара по республиканцам, было решение Трумэна созвать специальную сессию конгресса 26 июля главным образом для того, чтобы доказать, что рес- публиканцы, хотя и включили в свою программу ряд социальных мер, на деле не поддерживают либеральное законодательство. Как подчерки- вал К. Филлипс. решение Трумэна было явным злоупотреблением пре- зидентскими полномочиями и одновременно мастерским ударом по про- тивнику, ибо отвечало тактическим целям демократов, каким бы ни был исход сессии 185. В послании, направленном специальной сессии конгресса. Трумэн предложил принять решения по 10 пунктам. Важнейшим среди них он считал билль о восстановлении контроля над ценами, утверждая, что этот вопрос был главной причиной того, почему президент созвал специ- альную сессию конгресса. Другим крупным вопросом, по мнению прези- дента, был жилищный, и первоочередной задачей специальной сессии, полагал он, было утвердить жилищный билль, который должен был обес- печить строительство 15 млн. новых домов в течение 10 лет с помощью государственного жилищного строительства, расчистки трущоб и помощи частному строительству. Следующим серьезным моментом были граждан- ские права. В послании предлагалось принять законы против линчевания, о запрещении дискриминации и сегрегации в вооруженных силах, а так- же отменить избирательный налог. 182 National Party Platforms, p. 468. 183 The Truman Administration: A Documentary History, p. 110—111; The Truman Pe- nod as a Research Field/Ed, by R. S. Kirkendall. Columbia (Mo), 1967, p 192. 184Prejudice and Property. An Historic Brief against Racial Covenants. Submitted to 185 Phillips C. The 1940s. Decade of Triumph and Trouble N Y 1975 p 334 68 I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПЕРЕЛОМЕ (1945—1948) 69 Республиканцы решительно отвергли почти все предложения прези- дента. Таким образом, Трумэн достиг цели: избирательная платформа республиканцев была скомпрометирована. Президент же вновь возобно- вил атаки на 80-й конгресс, называя специальную сессию конгресса ниче- го не сделавшей. Стремясь вызвать симпатии демократической общественности, Трумэн в одном из выступлений заявил, что комиссия палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности является «более антиаме- риканской, чем та деятельность, которую она расследует» 186, и одновре- менно назвал начатые конгрессом расследования «охотой на ведьм». Пра- вительство постаралось отмежеваться от наиболее крайних проявлений развертывавшейся в стране антикоммунистической истерии, хотя в дей- ствительности было одним из ее глазных инициаторов187. Главное, что характеризовало тактику Трумэна,— это изощренная де- магогия и нарочитое изображение своих политических противников ви- новными в реакционной направленности всей законодательной деятельно- сти конгресса. Демократы, по существу, устроили политический маска- рад, выдавая себя за парламентскую оппозицию, хотя таковой не были. Однако их расчет оправдался. Когда были подсчитаны голоса на состо- явшихся 2 ноября выборах, выяснилось, что Трумэн повел за собой 30 крупнейших штатов, где голоса рабочих и негров, поданные за демокра- тов, сыграли решающую роль в победе их кандидата.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 232; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!