Для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства
7 они обязаны подчиняться законам Российской Федерации;
8 по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно передвигаться при условии уведомления об этом ОВД или принимающих их организации;
9 выезд из Российской Федерации им может быть не разрешен при наличии обстоятельств, установленных законодательством.
Управление государственной службой.
Управление государственной службой характеризуется следующими признаками:
-это практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов института государственной службы;
-это функция государственных органов, которая осуществляется в определенных организационно-правовых формах и реализуется специально созданными государственными органами.
Управление предполагает наличие объекта и субъекта. Объектом управления является государственная служба как профессиональная деятельность, как правовой, социальный и организационный институт, как отношение между государством и служащим.
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливает трехзвенную систему специальных управленческих органов, осуществляющих деятельность по координации работы и решению задач государственной службы, обеспечению ее эффективности.
Субъектом управления деятельностью государственных служащих являются в основном вышестоящие руководители, должностные лица в соответствии с иерархией должностей. Управление деятельностью государственных служащих осуществляется путем издания правовых актов (приказов, решений), дачи распоряжений, инструкций и указаний, требования объяснений, принуждения и других форм влияния, имеющих обязательную силу.
Субъектами управления государственной службы как правовым институтом выступают соответствующие законодательные, исполнительные и судебные органы, принимающие законы, указы, решения, иные нормативные правовые акты, касающиеся государственной службы.
Управление государственной службой как социальным институтом предполагает решение государственными органами следующих задач:
-обеспечение принципа равного доступа граждан к государственной службе;
-создание нормальных условий и оплаты труда чиновников;
-повышение профессионализма государственных служащих;
Различия в управлении разными сторонами государственной службы обуславливают разные методы управления, представляющие совокупность приемов, операций и процедур подготовки и принятия управленческих решений, организации и контроля их исполнения. В управлении деятельностью служащих на первый план выдвигаются организационно-распорядительные методы - организация подготовки и принятия решений, определение прав, обязанностей и ответственности служащих, их подчинености.
Управление государственной службой как правовым институтом предполагает приоритет правовых методов, т. е. способов воздействия на государственую службу с помощью юридических норм, действенность которых обеспечивается государственным принуждением.
Управление государственной службой как социальным институтом реализуется с помощью социально-психологических методов.
Механизмы управления государственной службой реализуются с помощью многочисленных технологий, среди которых первостепенное значение имеют технологии отбора, продвижения и ротации государственных служащих, оценки эффективности их работы, анализа кадровой ситуации в государственных органах, стимулирования деятельности государственных служащих и др. Технология есть система жестко скоординированных следующих элементов: цели - процедуры (правила) - технические средства - операции (действия) - мотивы (стимулы). Главное в ней - согласованность и последовательность элементов
Решающую роль в управлении государственной службой играет институт Президента РФ. Он наделен широкими полномочиями:
-подпись законов по вопросам государственной службы;
-издание указов по вопросам государственной службы;
-утверждение реестра государственных должностей государственной службы;
-присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников и государственных советников.и др.
В Аппарате Правительства РФ функционирует Департамент государственной службы и кадров, который решает не только задачи подбора кадров в Аппарат Правительства РФ, но и проблемы развития системы государственной службы в РФ и законодательства о ней.
Кроме того, департамент по государственной службе действует во всех министерствах.
Органы по вопросам государственной службы субъектов Российской Федерации создаются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Цели, задачи, функции подобных органов определяются предметами ведения субъектов Федерации по вопросам государственной службы.
Основные функции консультативных органов по вопросам государственной службы в субъектах РФ состоят в следующем:
-контроль за реализацией в органах государственной власти законодательства о государственной службе;
-анализ состояния и эффективности государственной службы;
-подготовка предложений по нормативно-правовому обеспечению государственной службы;
-работа с кадрами.
Органы по вопросам государственной службы субъектов РФ действуют на основе положений, утверждаемых законодательными (представительными) органами или высшими должностными лицами субъектов РФ.
Некоторые вопросы управления государственной службой субъекта Федерации осуществляют федеральные органы. Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации".Субъект Федерации присваивает квалификационные разряды только по трем из пяти групп государственных должностей государственной службы субъектов Федерации. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников РФ, государственных советников РФ производится Президентом РФ.
Общими важнейшими функциями кадровых служб как федеральных государственных органов, так и органов государственных органов субъектов РФ являются:
-обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождения государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;
-оформление решений государственных органов, связанных с прохождением государственными служащими государственной службы, ведение личных дел государственных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки государственных служащих;
-консультирование государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений связанных с государственной службой;
-анализ уровня профессиональной подготовки государственных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышение квалификации государственных служащих.
|
|
|
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 252; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!