Финансирование выборов и избирательные фонды.
В соответствии со статьей 65 Избирательного кодекса Белгородской области финансирование расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва проводилось из областного бюджета.
Фактические расходы на проведение указанных выборов составили ------тыс. рублей из которых 81,1% составили расходы участковых избирательных комиссий, 8,2 % - расходы территориальных избирательных комиссий. Затраты в избирательных комиссиях всех уровней на дополнительную оплату труда, вознаграждение членов избирательных комиссий и привлеченных работников составили 35986,0 тыс. рублей (74,5 %). При этом фонд оплаты труда территориальных (окружных) избирательных комиссий – 3053,3 тыс. рублей, участковых избирательных комиссий – 29500,6 тыс. рублей.
В среднем расходы на 1 участковую избирательную комиссию составили 31,3 тыс. рублей, в том числе на оплату труда 23,6 тыс. рублей, территориальную (окружную) избирательную комиссию – 180,0 тыс. рублей, в том числе на оплату труда – 164,8 тыс. рублей .
Отчисления во внебюджетные фонды составили 518,3 тыс. рублей или 1,1 % от общей суммы расходов.
Расходы на оборудование и содержание помещений составили 5,5 % от общей суммы расходов всех комиссий, из которых 5,1 % - расходы участковых избирательных комиссий. Транспортные расходы в общих расходах комиссий всех уровней составили 2,4%, командировочные расходы – 0,06%, расходы на изготовление печатной продукции – 4,2 %, канцелярские расходы -1,9%, расходы на связь – 0,09%.
|
|
|
На выборах депутатов Белгородской областной Думы на практике использовался инструмент финансового контроля - программные средства ГАС «Выборы» по контролю избирательных фондов, за движением денежных средств на специальных избирательных счетах кандидатов, избирательных объединений на основе тесного взаимодействия и сотрудничества избирательной комиссии области с Белгородским отделением Сберегательного банка России № 8592, территориальных (окружных) избирательных комиссий с филиалами банка в районах и городских округах области.
Ежедневно оперативные данные обо всех финансовых операциях по каналам ГАС «Выборы» и автоматизированной системе Сбербанка России поступали в Облизбирком и территориальные (окружные) избирательные комиссии. Это позволяло оперативно их анализировать, принимать в необходимых случаях меры, в установленные законом сроки опубликовывать сведения о формировании и расходовании средств избирательных фондов.
Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов).
В соответствии с Избирательным кодексом Белгородской области выдвигать списки кандидатов имели право региональные отделения политических партий прошедшие государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Этим правом обладали семь Белгородских региональных отделений политических партий, но воспользовались только пять региональных отделений. Выдвинули на своих конференциях 91 кандидата в списках кандидатов по единому избирательному округу региональные отделения политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (30), «КПРФ» (18), «ЛДПР» (18), «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (7), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (18), региональные отделения политических партий «Правое дело» и «Яблоко» в выборах не участвовали.
|
|
|
По одномандатным избирательным округам из 71 зарегистрированного кандидата, включенного в избирательные бюллетени, 20 кандидатов, выдвинутые в порядке самовыдвижения были зарегистрированы на основании подписей избирателей, 51 кандидат, выдвинутые избирательными объединениями, имеющими фракции в Государственной Думе, были зарегистрированы на так называемых «льготных» условиях, установленных Избирательным кодексом.
На 53 замещаемых депутатских мандата в 44 представительных органах земских, городских, поселковых собраний было зарегистрировано 127 кандидатов в депутаты, в том числе от избирательных объединений «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (53), «КПРФ» (7) и «ЛДПР» (2).
|
|
|
Голосование, установление итогов голосования и результатов выборов.
10 октября 2010 года впервые на 100 избирательных участках города Белгорода избиратели получали избирательные бюллетени для голосования на комплексах обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
Работа ГАС «Выборы», переведенная на современный, качественно новый программный уровень, позволила обеспечить информационную прозрачность всех этапов подготовки и проведения выборов в Белгородскую областную Думу, и одновременно повысить требования к качеству работы избирательных комиссий, в том числе участковых. Избиратели, СМИ и другие участники избирательного процесса смогли в режиме реального времени получать информацию о ходе голосования, данные об итогах голосования, по мере ввода протоколов участковых избирательных комиссий благодаря системе ГАС «Выборы» в сети Интернет и таким образом, граждане смогли ознакомиться не только с итогами выборов, но и оценить работу всех избирательных комиссий.
Максимально полно, оперативно и качественно сработали все комплексы систем автоматизации ГАС «Выборы» по сбору, обработке, представлению и обнародованию данных о ходе голосования и предварительных итогах голосования на 1250 избирательных участках. На избирательном участке № 61 выборы были признаны недействительными.
|
|
|
Начиная с 21.00 часов 10 октября 2010 года в режиме электронного счетчика на демонстрационном табло информационного центра Избирательной комиссии области, расположенного в зале пресс-центра, отражались итоги голосования и предварительные результаты выборов с нарастающим итогом по Белгородской области и по каждому одномандатному избирательному округу.
Уже в 7.00 часов утра 11 октября 2010 года предварительные данные об итогах голосования и результатах выборов, полученные по каналам ГАС «Выборы», были обнародованы в СМИ, представлены общественности, наблюдателям. При этом в последующем предварительные итоги голосования и результаты выборов, полученные по каналам ГАС «Выборы», полностью совпали с официальными данными протоколов участковых и территориальных (окружных) избирательных комиссий.
Такая прозрачность и оперативность подведения итогов голосования и результатов выборов с одновременным их обнародованием в СМИ, включая «Интернет», способствовала широкому доверию к полученным результатам выборов.
В день голосования за ходом голосования, подсчетом бюллетеней, составлением протоколов об итогах голосования наблюдали 3652 наблюдателей, 1610 членов комиссий с правом совещательного голоса от кандидатов, избирательных объединений, по 4-7 в среднем на каждом избирательном участке.
Прошедшие выборы определили избрание в полном составе областной Думы из 35 депутатов и замещение 53 мандатов в представительных органах земских, поселковых, городских собраний, упрочили доверие и веру избирателей в институт выборов, избирательным комиссиям, объективному и точному подсчету голосов, установлению итогов голосования и результатов выборов на основе волеизъявления избирателей.
Право граждан на участие в местных разделительных референдумах в муниципальном районе «Яковлевский район» было полностью реализовано. Количество голосов поданных за предложенные варианты преобразований составило 92,45 и 96,10 процентов.
14 октября 2010 года на основании протоколов участковых, территориальных (окружных) и территориальных избирательных комиссий Избирательная комиссия Белгородской области своими постановлениями признала выборы депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва состоявшимися и действительными.
10 октября 2010 года в выборах депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва приняли участие 777 тысяч 583 избирателя, или 64,71 процента избирателей, включенных в списки на момент окончания голосования. По сравнению с голосованием на выборах депутатов Белгородской областной Думы четвертого созыва 14 октября 2005 года активность избирателей выросла в среднем на 6,86 процента (94701 чел). Такой показатель активности избирателей в выборах является одним из самых высоких среди субъектов Российской Федерации в единые дни голосования 14 марта и 10 октября 2010 года, где проводились аналогичные выборы законодательного (представительного) органа власти и самым высоким среди субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа.
За все зарегистрированные списки пяти избирательных объединений проголосовали 756612 избирателей.
По единому избирательному округу по итогам голосования семипроцентный барьер преодолели три участника предвыборной борьбы: БРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (66,20% голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании), БРО ПП КПРФ(17,68%), БРО ПП ЛДПР (7,25%) и были допущены к распределению депутатских мандатов. РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Белгородской области, набравшему 5,13% голосов избирателей, в соответствии с новой нормой Избирательного кодекса Белгородской области, статьей 89.1. был передан один депутатский мандат.
В соответствии с числом полученных голосов 18 депутатских мандатов по пропорциональной системе распределились следующим образом: БРО ВПП «Единая Россия» - 12 мандатов, БРО ПП КПРФ – 3 мандата, БРО ПП ЛДПР – 2 мандата. РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Белгородской области» - передан 1 мандат.
По одномандатным избирательным округам депутатские мандаты получили 17 представителей избирательного объединения БРО ВПП «Единая Россия».
Недействительные бюллетени от числа выданных избирателям составили – 20143 штук (2,59%) и если считать их протестным голосованием, то этот показатель в 2005 году в графе «против всех» составил 7,11 процента.
Наибольшую активность проявили избиратели: Краснояружского 97,57%, Красненского – 96,13%, Ивнянского – 95,08%, Ракитянского – 91,57 и Чернянского районов – 90,10. В городских округах активность составила: Губкинском – 66,40%, Белгороде – 48,61%, Старооскольском – 44,29%.
Избиратели, не имевшие возможности прибыть 10 октября 2010 года в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в список избирателей, были вправе получить в соответствующей избирательной комиссии открепительные удостоверения и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором они находились в день голосования. Всего их было выдано 9248 избирателям. Воспользовались правом проголосовать по открепительным удостоверениям 5444 избирателей или 59 процентов, от числа избирателей, получивших открепительные удостоверения.
В соответствии со статьей 76 Избирательного кодекса Белгородской области вне помещения для голосования проголосовало 92277 избирателей, что составило 11,87 процента от числа избирателей, принявших участие в выборах.
Работа с обращениями.
С момента назначения выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва 9 июля 2010 года и до определения результатов выборов включительно в Избирательную комиссию Белгородской области поступило 132 заявления, обращения и жалобы о нарушениях избирательного законодательства и по иным вопросам от различных участников избирательного процесса и избирателей. Из общего количества обращений 66 поступило до дня голосования, 53 – в день голосования 10 октября 2010 года, после дня голосования и до установления результатов выборов – 13. По электронной почте поступило 7 обращений.
Из 79 обращений, поступивших в Избирательную комиссию области до дня голосования и после дня голосования, сведения подтвердились после рассмотрения обращений в 27 случаях, частично подтвердились – 5 обращений; из 53 обращений, поступивших в день голосования 10 октября 2010 года, сведения подтвердились в 4-х случаях.
Из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в Избирательную комиссию области поступило тридцать пять обращений на якобы имевшие место нарушения избирательного законодательства (30 из них в день голосования направлены одновременно в Прокуратуру Белгородской области и Облизбирком), 34 обращения рассмотрены совместно с территориальными избирательными комиссиями, одно обращение рассмотрено на заседании Избирательной комиссии Белгородской области, по результатам рассмотрения факты и сведения, изложенные в обращениях, не подтвердились, все обращения признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Анализ поступивших обращений в Избирательную комиссию области показывает, большинство обращений поступило от представителей Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (70). От других политических партий поступило 20 обращений, в том числе от Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (10), Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (5), Политической партии «ЛДПР» (3), от представителей Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» поступило по одному обращению.
Значительное число жалоб от представителей Политической партии «КПРФ» направлялось в Избирательную комиссию Белгородской области, ЦИК России, Прокуратуру Белгородской области не с целью восстановления нарушенных избирательных прав граждан, а для создания информационного повода. Так, из 40 жалоб (из них в день голосования – 32), направленных одним кандидатом в депутаты, выдвинутого избирательным объединением «БРО ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу, в Избирательную комиссию Белгородской области, 26 (из них в день голосования 22) - в Прокуратуру Белгородской области, 25 (в день голосования) - в ЦИК России, по результатам рассмотрения 83 признаны необоснованными, семь признанных обоснованными и частично обоснованным обращения касались нарушений порядка проведения предвыборной агитации, одно – нарушения законодательства в день голосования.
Все поступившие в Избирательную комиссию Белгородской области, территориальные, территориальные (окружные) и участковые избирательные комиссии заявления, обращения и жалобы рассмотрены в установленный законом пятидневный срок (80%), поступившие в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - немедленно; обращения, по которым проводилась проверка, рассмотрены не позднее, чем в десятидневный срок, по всем обращениям приняты соответствующие меры, о результатах рассмотрения и принятых мерах заявителям направлены ответы.
В судебном порядке решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Белгородской области, территориальных и участковых избирательных комиссий не обжаловались.
Прошедшие выборы депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва подтвердили обязательность повышения профессионализма членов избирательных комиссий всех уровней, гарантирующих безусловное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации на территории области, совершенствовании избирательного законодательства и избирательной системы в целом.
Вопросы для повторения
1. Каковы особенности проведения выборов в Белгородскую областную Думу в 2010 году в сравнении с 2005 годом?
2. Что являлось нормативной правовой базой для проведения выборов в Белгородскую областную Думу?
3. Ваше отношение к незаконным избирательным технологиям в период избирательной кампании в Белгородскую областную Думу?
4. Назовите Ваши предложения по совершенствованию регионального избирательного законодательства.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 134; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!