Реформа местного самоуправления
Суй, когда он пришел к власти, стал наследником устаревшей и неэффективной системы местной администрации, результатом многовековых злоупотреблений на севере и юге. По мнению некоторых исследователей, часть проблемы восходит к 106 г. до н.э., когда Бывший Хан изменил высоко централизованную систему местного самоуправления, которую он унаследовал от Чин. Эта система обеспечивала два уровня местного правительства (шииты и сяны), которые непосредственно отвечали за столицу. Хан теперь наложил верхний уровень, то есть на «т-и-ши», часто переводил «инспектор». Каждый из них отвечал за проверку ряда командных пунктов. Можно было бы избежать серьезных трудностей, если бы правительства Восточного Хань и его государств-преемников сохранили сильную центральную власть. Но слабость центра, а также эндемическая тенденция к передаче власти регионам привели к созданию префектуры в качестве официального административного уровня, расположенного между командованием и капиталом.
Распределение земли и земельный налог
Еще в 582 году, когда консолидация Северного Китая была далека от завершения, император Суй провозгласил новый набор таинств. Говорят, что они были в значительной степени основаны на положениях династии Северного Ци, а те, которые в свою очередь были получены из Чунь-тина (система равного поля), введенная в 486 году императором Северного Вей Сяо-вэнь , В постановлениях Суй предусматривалось периодическое распределение земли среди простых людей.
|
|
|
Такие земли были разделены на следующие категории: a) пахотные земли, которые должны были быть удержаны и обработаны получателем в течение позднего подросткового и взрослого лет (семнадцать-пятьдесят девять были наружными пределами Суй), а затем вернулись к власти для перераспределения; (b) наследуемая земля, обычно высаженная в шелковице или конопле; (c) земля для дома и сада, также наследуемая.
Дальнейшие земли были выделены тем, кто занимал благородные ряды и / или офисы, и эта земля была разделена на две категории: (a) наследуемые участки размером от десяти тысяч му до самых высоких, от 40 до 800; это были не прямые гранты, а были квотами на землю, которым разрешалось физическое лицо; (b) земли, привязанные к конкретным отделениям, доход, который будет использоваться для части заработной платы действующего и государственного управления, зданий и т. д.
Можно предположить, что земли, накопленные великими магнатами и буддийскими храмами, уже начали поглощать излишек, доступный для многолетних наделов. Это была одна из основных экономических проблем империи Тан и в конечном итоге способствовала отказу от системы Чунь-тинь. Однако система Суй, возможно, работала подробно, в постановлениях 582 четко указано, что налоги и услуги по труду должны требоваться от простых людей на основе их владения или использования земли. Стандартный налог Суй тогда был трех видов: (1) земельный налог в размере трех бушелей (сби) зерна на семью в год; (2) вклад двадцать (более ранних сорока) футов шелка или льняной ткани с установленной шириной плюс три унции шелковой нити или три фунта нити из конопли; (3) трудовая служба в двадцать дней в году, взимаемая с всех взрослых мужчин.
|
|
|
Суйская фискальная политика основывалась на налогах на зерно и текстиль, взятых из крестьянства, которые государство стремилось с помощью равномерной полевой системы к продуктивному приемлемое количество земли. Реформами полевого управления они стремились получить эффективное и относительно дешевое управление вплоть до уровня уезда (сянь). Однако работа всей системы зависела от того контроля, который мог бы быть сохранен над сельским населением, которое, по своим естественным наклонностям, будет, например, стремиться избегать налогов и трудовых услуг, когда это возможно, скрывать несанкционированное приобретение. Суй кратко попытался дать руководителям крупнейших группировок полномочия решать споры и судебные иска, возникающие среди их учредительных семей. Это было отменено в 590 году, когда было показано, что он создает фаворитизм и взяточничество.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 242; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!