Классифицируйте органы государственного управления.
Классификация ОГУ может быть различной, в зависимости от того, какая сторона их организации и деятельности ведет за основным критерием.
Райсовет: госбюджетный, коллегиальный, местный. При классификации ОГУ в некоторых случаях следует исходить не только из наименований основного органа, а из его правового положения, а также места в общей системе ОГУ. В зависимости от тех или иных критериев ОГУ могут быть разбиты не определенные видовые группы:
1) по территориальному масштабу деятельности:
• центральный исполнительно-распорядительный ОГУ – Совмин
• республиканские ОГУ – министерства, госкомитеты и другие организации подчиненные правительству
• местные ОГУ – исполкомы, управления и отделы местных исполкомов, органы управления министерств и ведомств на местах, не подчиненные местным исполкомам
2) по порядку образования
• образуемые президентом
• Совмином
• Министерствами
• Местными исполкомами
3) по характеру и объему компетенций:
• органы общей компетенции – управляемы в пределах подведомственности или территориальности, одновременно всеми или основными отраслями управления (Совмин, местные исполкомы)
• ОГУ отраслевой компетенции – осуществляют руководство определенной отрасли (министерства, отделы управления исполкомов). В своей деятельности ответственны перед соответственным органами общей компетенции и им подотчетны
• ОГУ специально и межотраслевой компетенции – выполняют специализированные функции в определенных сферах управления (Минфин, налоговая)
4) по способу разрешения подведомственных вопросов:
• коллегиальные – во главе группа лиц, образующих коллегию. Основные вопросы обсуждаются и решаются на его заседаниях коллективно. Для вынесения решения по обсуждаемому вопросу необходим форум, а решение принимается большинством голосов. Эти органы призваны решать вопросы касающиеся многих отраслей госуправления (Совмин, исполкомы)
• единоличные – во главе одно лицо-руководитель (министр). Такой руководитель руководит данным органом и осуществляет общее руководство нижестоящими органами. Он единолично, под свою ответственность принимает решения, которые обязательны не только для должностных лиц, ответственных за определенный участок работы внутри аппаратов данного органа, но и для всех его работников, а также нижестоящих органов, предприятий и организаций (пример: приказ министра МВД, который носит нормативный акт). Органы единоличного управления: министерства, отделы и управления исполкомов, администрация предприятий.
5) по источникам финансирования:
• госбюджетные
• хозрасчетные
Деятельность каждого из видов регламентирована специальными правовыми актами: уставом, положением и др. НПА регламентирую деятельность всей совокупности или большей части ОГУ.
|
|
|
|
|
|
Дайте определение понятия «система органов исполнительной власти». Охарактеризуйте звенья органов исполнительной власти.
Система ОГУ представляет собой целостное явление, совокупность органов, однородных по своим задачам. Система ОГУ строится в соответствии с административно-территориальным устройством, а также с учетом других фактов: организационных, экономических, правовых. Вышестоящие и нижестоящие субъекты, т.е. обеспечивается определенная субординация в отношениях между ее элементами.
Перечень структурных звеньев системы госуправления:
1) президент – напрямую не относиться к ОГУ, является главой государства, однако наделен высшими полномочиями в сфере исполнительной власти
2) аппарат президента
• администрация президента
• управление делами президента
• совет безопасности
• КГК
3) национальный банк
4) Совмин
• Президиум Совмина
• Аппарат Совмина
5) министерство
6) госкомитеты
7) организации, подчиненные правительству
8) высшая аттестационная комиссия
9) национальная академия наук
10) органы исполнительной власти на местном уровне
• органы местного управления (местные исполкомы, местные администрации, отделы и управления исполкомов)
• ОГУ на местах
11) администрация госпредприятий, учреждений, организаций
|
|
|
Охарактеризуйте административно-правовой статус граждан Республики Беларусь. Опишите виды правового статуса гражданина. Раскройте понятия правосубъектности и деликтоспособности в административном праве.
Административно-правовой статус граждан –комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации прав и обязанностей.
Его элементами являются:
§ гражданство, т.е. устойчивая правовая связь человека и государства, порождающая у сторон комплекс взаимных прав и обязанностей;
§ административная правосубъектность лица;
§ права граждан;
§ обязанности граждан;
§ гарантии реализации прав и обязанностей граждан.
Круг субъектов административного права объединяет одно общее свойство – обладание ими административной правосубъектностью. Административная правосубъектность – юридическое свойство, состоящее из трех элементов – административной правоспособности и административной дееспособности
и административной деликтоспособности.
|
|
|
Административная правоспособность – означает наличие у субъекта комплекса субъективных прав и обязанностей, закрепленных нормами права, что дает ему возможность вступать в различного рода правовые отношения. Для граждан Беларуси административная правоспособность наступает с момента рождения и сохраняется до момента смерти. Административная правоспособность граждан в принципе не может быть отчуждаема или передаваема. Однако, объем административной правоспособности может регулироваться законом (например, временно ограничиваться решением суда в связи с совершением противоправного деяния).
Административная дееспособность – это практическая способность собственными действиями осуществлять имеющиеся у субъекта права и выполнять обязанности в административно-правовых отношениях. Административная дееспособность – для граждан Беларуси наступает с установленного законом возраста. Для большинства прав и обязанностей – с 18 лет, однако частичная дееспособность (в сфере здравоохранения, образования) наступает еще в детском возрасте, а полная дееспособность в избирательном процессе – только по достижении 35 лет. В ряде случаев по состоянию здоровья (душевная болезнь, слабоумие), граждане могут быть решением суда признаны частично или полностью недееспособными
Административная деликтоспособность – это возможность субъекта административного права самостоятельно нести юридическую ответственность за свои действия. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ст. 4.3.) административная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду составов административных правонарушений с 14 лет.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 553; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!