Классифицируйте правовые акты управления. Охарактеризуйте формы правовых актов управления.
Юридические свойства являются главным критерием классификации актов управления. По юридическим свойствам правовые акты управления делятся на нормативные (регламентарные) и индивидуальные (нерегламентарные). Нормативные акты содержат нормы права. По Закону «О нормативных правовых актах РБ» нормативные акты являются официальными документами установленной формы, издаются в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или должностного лица и с соблюдением предусмотренной процедуры.
Акты вышестоящих органовимеют большую юридическую силу, нежели акты нижестоящих. По этой причине акты нижестоящих должны соответствовать актам вышестоящих органов.
Акты органов общей компетенции возвышаются над актами отраслевой и межотраслевой компетенции и т.п.
По виду (форме), названию одни акты всегда нормативны, другие имеют смешанный характер. К первой группе относятся инструкции, методические указания, разъяснения, ко второй – Указы Президента, постановления Совета Министров, приказы, решения.
Классифицированные по адресатам, одни нормативные акты относятся к гражданам РБ, другие – к иностранным гражданам и лицам без гражданства, третьи – к государственным организациям, общественным объединениям.
Индивидуальные акты не содержат норм права, принимаются по конкретным вопросам и имеют четко определенного адресата. Это правоприменительные, правонаделительные, распорядительные акты. Основанием издания таких актов является незаконность поступков, нарушение правовых норм. Индивидуальные акты управления классифицируют на оперативно-исполнительные и правоохранительные (юрисдикционные).
|
|
|
К оперативно-исполнительным относятся акты применения права. Ими реализуется диспозиция нормы права. Правоохранительными актами управления обеспечивается в сфере управления охрана права от нарушения.
Важное значение имеет деление актов управления по органам, их издающим. Согласно действующему законодательству каждый тип органов государственного управления вправе издавать предписанные ему право вые акты управления. Президент уполномочен Конституцией издавать декреты, указы и распоряжения. Совет Министров принимает постановления. У Премьер-министра могут приниматься решения в форме протоколов, указаний, поручений. Министерства и т.п. издают приказы и инструкции, многие из них вправе давать указания.
По времени действия правовые акты управления бывают постоянного действия и временного действия.
По порядку издания акты делятся на коллегиальные и единоначальные (единоличные).
Охарактеризуйте требования, предъявляемые к актам государственного управления.
|
|
|
Общие требования,которым должны удовлетворять все акты управления независимо от того, как они создаются, по какому вопросу и каковы их юридические свойства. Они заключаются в следующем: правовой акт управления должен быть издан в соответствии с законом и его целями, полномочным органом управления и в пределах его компетенции; акт управления не должен нарушать права и законные интересы граждан, общественных объединений, предпринимательских, коммерческих организаций и т.п.; акт управления должен приниматься в строго установленном порядке, предусмотренном соответствующими нормативными актами либо прямо вытекающем из структуры органа управления; акт управления должен быть юридически обоснован (в нем должны быть четко выражены цели его издания, основания и юридические последствия); акт управления должен быть издан с соблюдением формы, установленной Конституцией, текущими законами.
Специальные требования (дополнительные) предъявляются к некоторым актам государственного управления в зависимости от их содержания и назначения: некоторые акты могут быть изданы лишь в определенный срок; многие акты издаются после предварительного согласования с другими государственными органами, заинтересованными сторонами; отдельные акты могут издаваться лишь по отношению к лицам, достигшим определенного возраста; в отдельных случаях акты управления могут издаваться лишь при наличии основанийв виде других правовых актов.
|
|
|
Организационно-технические требования обеспечивают конкретное оперативное и дифференцированное руководство.
Акты управления должны издаваться своевременно и по тем вопросам, которые именно в данный момент требуют разрешения с помощью правовых средств. В целях осуществления дифференцированного руководства акты управления должны издаваться в соответствии с особенностями отраслей и сфер государственного управления. Акт управления должен быть написан кратко, четко, доступным для понимания языком; в нем не должны быть положения, не имеющие к нему прямого отношения или допускающие двусмысленные толкования. Безупречным должно быть грамматическое оформление. Если требования нарушаются, то акты становятся дефектными. Такие акты принято подразделять на оспоримые (подлежат обязательному исполнению, но могут быть оспорены заинтересованными органами или лицами) и ничтожные(неправомерные акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не могут подлежать исполнению, пороки таких актов не могут быть устранены).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 462; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!