Понятие и назначение бюджетной классификации РФ
В соответствии с действующей системой разграничения бюджетных полномочий между публично-правовыми образованиями установление основ бюджетной классификации и общего порядка её применения относится к компетенции РФ. Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ; региональному бюджету и бюджету ТФОМС; местному бюджету осуществляется соответствующими публично-правовыми образованиями.
Основой правового регулирования бюджетной классификации является Бюджетный кодекс РФ (ст. 18 – 23.1). В соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ приказом Министерства финансов РФ ежегодно устанавливаются указания по порядку применения бюджетной классификации РФ.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная классификация РФ – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчётности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.
Бюджетная классификация РФ включает:
¾ классификацию доходов бюджетов;
¾ классификацию расходов бюджетов;
¾ классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
¾ классификацию операций публично-правовых образований (далее – классификация операций сектора государственного управления).
|
|
|
Код бюджетной классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета включает 20 разрядов.
Код классификации доходов бюджетов РФ состоит:
1) из кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода вида доходов;
3) кода подвида доходов;
4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
Код классификации доходов имеет следующий вид:
| 1 | 2 | 3 | 4 | |||||||||||||||||
| Главный администратор доходов бюджета | Вид доходов | Подвид доходов | Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов | |||||||||||||||||
| Группа | Подгруппа | Статья | Подстатья | Элемент | ||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | |
Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.
Коды группы и подгруппы доходов устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и являются едиными для всех бюджетов бюджетной системы РФ.
|
|
|
В соответствии с бюджетной классификацией доходов РФ выделяют две группы доходов – налоговые и неналоговые доходы; безвозмездные поступления. Примерами подгрупп доходов являются: налоги на прибыль, доходы; налоги на имущество; налоги на совокупный доход; платежи при пользовании природными ресурсами.
Перечень статей и подстатей доходов бюджетов устанавливается Министерством финансов РФ в указания по порядку применения бюджетной классификации РФ.
Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы РФ.
Код подвида доходов служит для детализации поступлений. Перечень подвидов доходов утверждает финансовый орган. Министерство финансов РФ утверждает перечень подвидов доходов по видам доходов, администраторами которых являются органы государственной власти РФ, Центральный банк РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящиеся в их ведении казённые учреждения. Финансовый орган субъекта РФ осуществляет аналогичные полномочия в отношении доходов, администраторами которых являются органы государственной власти субъектов РФ, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казённые учреждения. Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казённые учреждения.
|
|
|
Код классификации расходов бюджетов имеет следующий вид:
| Главный распорядитель бюджетных средств | Раздел |
| Целевая статья | Вид расходов | Статья (подстатья) | ||||||||||||||||||||
| Подраздел |
| Программа | Подпрограмма | Группа | Подгруппа | Элемент | |||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | ||||||
Таким образом, код классификации расходов бюджетов включает:
|
|
|
1) код главного распорядителя бюджетных средств;
2) код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Перечень и коды главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов установлен Бюджетным кодексом РФ. Бюджетная классификация расходов включает 14 разделов.
Перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных видов деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Основополагающие подходы к формированию целевых статей и видов расходов бюджетов установлены ст. 21 Бюджетного кодекса РФ.
Целевые статья расходов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, направлениями деятельности, не входящими в программы, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счёт средств соответствующего бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета (кроме случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ).
Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов. Группы и подгруппы вида расходов установлены Бюджетным кодексом РФ и являются едиными для всех бюджетов бюджетной системы. Далее приведён перечень групп вида расходов:
1) расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казёнными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами;
2) закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд;
3) социальное обеспечение и иные выплаты населению;
4) капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности;
5) межбюджетные трансферты;
6) предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям;
7) обслуживание государственного (муниципального) долга;
8) иные бюджетные ассигнования.
Например, группа «Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности» включает три подгруппы: 1) «Бюджетные инвестиции»; 2) «Субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям»; 3) «Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам».
Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов включает:
1) код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;
2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;
3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Код классификации источников финансирования дефицита бюджетов имеет вид:
| 1 | 2 | 3 | |||||||||||||||||
| Главный администратор источников финансирования дефицитов бюджетов | Группа | Подгруппа | Статья | Вид источников
| Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов | ||||||||||||||
|
| Подстатья | Элемент | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.
Группы и подгруппы источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ выделяют две группы источников финансирования дефицита бюджета: источники внутреннего финансирования дефицита бюджета; источники внешнего финансирования дефицита бюджета.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.
В отношении классификации операций сектора государственного управления отметим следующее.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ код классификации операций сектора государственного управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления. Перечень групп и статей установлен Бюджетным кодексом РФ. Перечень подстатей операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов РФ. Группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления едины для бюджетов бюджетной системы РФ.
В Бюджетном кодексе РФ выделяются 8 групп операций сектора государственного управления: доходы; расходы; поступление нефинансовых активов; выбытие нефинансовых активов; поступление финансовых активов; выбытие финансовых активов; увеличение обязательств; уменьшение обязательств. Как было указано выше, в 18 – 20 разрядах кода классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета применяются коды операций сектора государственного управления. К доходам бюджетов относятся следующие группы операций сектора государственного управления: «доходы» и «выбытие нефинансовых активов»; к расходам – группы «расходы» и «поступление нефинансовых активов». В 18 – 20 разрядах кода классификации источников финансирования дефицита бюджета применяются коды операций сектора государственного управления, относящиеся к группам: «поступление финансовых активов»; «выбытие финансовых активов»; «увеличение обязательств»; «уменьшение обязательств».
Публично-правовые образования вправе устанавливать дополнительные разряды кода классификации расходов в целях аналитического учёта и расширения информации о направлении расходования средств.
Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 281; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!