Глава 3. Становление новой системы образования
Центральное место среди преобразований большевиков в культурной сфере занимали реформы системы образования. Сначала это осуществлялось в ходе реализации крупных законодательных актов, например, декрета об отделении церкви от государства, а с весны 1918 г. началась разработка специального проекта реформы школы.
Государственная политика в сфере образования, как и в культуре в целом, была направлена на решение двух задач - сделать образование доступным для рабочих и крестьян и перестроить его на новых идеологических основах. Несмотря на значительное повышение уровня образования населения России в предреволюционные десятилетия, страна заметно отставала от развитых европейских стран, где еще в XIX в. было введено всеобщее начальное образование.
Ликвидация неграмотности
Первоочередной задачей советской власти в сфере образования была объявлена ликвидация неграмотности взрослого населения. Острота этой проблемы обусловливалась тем фактом, что накануне революции лишь один из четырех взрослых жителей России умел читать и писать. Немаловажную роль играл и идеологический фактор, так как безграмотность большинства населения резко снижала эффективность большевистской пропаганды в печати. На непосредственную связь ликвидации безграмотности и проблемы усиления политического просвещения трудящихся указывал Ленин: «Пока у нас есть в стране такое явление, как безграмотность, о политическом просвещении слишком трудно говорить… Безграмотный человек стоит вне политики, его сначала надо научить азбуке». В соответствии с ленинскими указаниями Государственная комиссия по просвещению уже на третий день после провозглашения советской власти объявила первой заботой правительства «добиться в кратчайший срок всеобщей грамотности путем организации сети школ, отвечающих требованиям современной педагогики и введения всеобщего обязательного и бесплатного обучения».
|
|
|
26 декабря 1919 г. СНК принял декрет "О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР", по которому все население от 8 до 50 лет было обязано обучаться грамоте на родном или русском языке. В декрете предусматривалось сокращение рабочего дня на 2 часа для обучающихся с сохранением заработной платы, мобилизация грамотного населения в порядке трудовой повинности для обучения неграмотных, организация учета неграмотных, предоставление помещений кружкам ликбеза для занятий. Были изданы новые учебные пособия, проникнутые новой, революционной идеологией. Появились специальные буквари для красноармейцев, крестьян. Наркомпрос создавал курсы по обучению учителей школ грамоты.
|
|
|
Реализации задачи по ликвидации неграмотности препятствовало множество проблем. Не хватало преподавательских кадров, книг, бумаги, карандашей. Значительная часть взрослого населения, в условиях гражданской войны вынужденная, прежде всего, заботиться о хлебе насущном, воспринимала учебу как тяжелую повинность и стремилась избежать ее.
В проведении кампании по ликбезу использовались преимущественно чрезвычайные, подчас насильственные методы. В 1920 г. при Наркомпросе была создана Всероссийская Чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности (ВЧК л/б), подобные органы - грамчека, появились и на местах. Они занимались созданием сети пунктов ликбеза, курсов по подготовке преподавателей грамоты, изданием специальной литературы. Только за один год работы ВЧК ликбез с ее помощью было издано 39 видов букварей тиражом более 6,5 млн экземпляров. Вместе с тем часто эти органы использовали чрезвычайные меры для борьбы с неграмотностью: например, в отдельных регионах страны лица, которые уклонялись от обучения, подлежали аресту и насильственному приводу в школы ликбеза, лишались продовольственных карточек и политических прав, объявлялись дезертирами со всеми вытекающими отсюда последствиями. Причем применение подобных карательных мер не было вызвано лишь перегибами на местах, а было санкционировано Третьей Всероссийской конференцией зав. губернскими внешкольными подотделами в феврале 1920 г.
|
|
|
Хотя в годы войны организовать работу по ликвидации неграмотности в массовом масштабе не удалось, все же были достигнуты определенные успехи. По официальным данным, за годы Гражданской войны было обучено грамоте около 7 млн. человек, и к 1920 г. почти 32% жителей России являлись грамотными. Самые большие сдвиги произошли в армии, где предписывалось организовать обучение грамоте в каждой роте. Подавляющее большинство красноармейцев и краснофлотцев к концу войны были обучены грамоте.
Радаков А. Плакат "Неграмотный - тот же слепой...". 1920 г.
Отказ от военного коммунизма и переход к нэпу отразился и на ликбезе. Форсированные методы были заменены идеей долговременного планомерного решения проблемы. Экономический кризис заставил правительство переложить финансирование работы по ликбезу на местный бюджет. В результате сеть пунктов ликбеза резко сократилась: с 88 тысяч в 1921 г. до 15 тысяч в 1922. Первый Всероссийский съезд по ликвидации неграмотности, собравшийся в 1922 г., принял решение вести обучение, прежде всего, организованных групп населения, уделяя преимущественное внимание молодежи от 18 до 30 лет.
|
|
|
В августе 1923 г. ВЦИК и СНК приняли план ликвидации неграмотности в РСФСР лиц от 18 до 35 лет к 10-й годовщине советской власти, что означало необходимость обучить 17 млн. человек, из которых 13 млн. проживали в сельской местности.
Для привлечения общественности к борьбе с неграмотностью осенью 1923 г. было создано массовое общество "Долой неграмотность", председателем которого стал руководитель Советского государства М. И. Калинин. К концу 1925 г. в 28 тысячах ячеек ОДН состояло более 1,6 млн человек. Активисты общества занимались агитационной работой среди населения, содействовали расширению сети пунктов и школ ликбеза; с 1922 по 1925 гг. их количество возросло с 2828 до 42 000, а число обучающихся в них возросло с 92,9 тысяч до 1 млн 126 тысяч человек.
Однако выполнить утвержденный в 1923 г. план не удалось. По переписи населения 1926 г. грамотность в стране составляла только 56%. Из-за слабости материальной базы темпы ликвидации неграмотности были ниже планируемых, а число неграмотных постоянно пополнялось за счет подростков. Стало ясно, что ликвидировать неграмотность без введения всеобщего обучения детей невозможно.
Ликвидация неграмотности оставалась среди важнейших задач в сфере образования и в 1930-е гг. На рубеже 1920-30-х гг. вслед за переходом к форсированным методам социалистического строительства в экономической сфере, форсированные, чрезвычайные меры распространились и на образование. При этом основная нагрузка по обучению взрослого населения грамоте переносилась с оплачиваемых государством учителей на энтузиастов, работающих безвозмездно. В 1928 г. по инициативе комсомола был объявлен всесоюзный культпоход за грамотность. Была проведена перепись неграмотных и запись добровольцев в культармию, численность которой достигала 1 млн. человек. Культармейцы, среди которых были учителя, инженерно-технические работники, врачи, студенты, учащиеся, домохозяйки, рабочие, трудились бесплатно, благодаря чему стоимость обучения одного неграмотного удалось снизить с 13 до 2,5 рублей. Объединенными усилиями государства и общественности в годы первой пятилетки ликбезом удалось охватить около 23 млн человек, что в 4 раза превысило показатель предыдущих пяти лет. Но кадровое и материальное обеспечение культпохода за грамотность было по-прежнему слабым. 85% культармейцев имели только начальное образование, не хватало помещений для занятий, бумаги, письменных принадлежностей, букварей. В начале 30-х гг. в Московской и Ленинградской областях на 10 обучаемых приходился один букварь, во многих деревнях на Урале букварей вообще не было. Это, а также используемые в работе методы - социалистические соревнования, массовые кампании, негативно отражались на качестве обучения. Зачастую искажалась в сторону завышения отчетность по количеству обученных неграмотных лиц.
Занятие по ликбезу. 1928 г.
По данным переписи 1939 г., массовая неграмотность в стране была ликвидирована. В РСФСР доля грамотных среди населения в возрасте 9-49 лет составила 89,7%. Вместе с тем сохранялись различия в уровне грамотности между городскими и сельскими жителями, мужчинами и женщинами, представителями разных национальностей. Много неграмотных оставалось среди лиц старше 50 лет, значительная часть которых была занята в общественном производстве. Оставляла желать лучшего и качественная сторона этих показателей. Многие из взрослых, обученных в ходе чрезвычайной кампании по борьбе с неграмотностью, едва умели читать и могли поставить свою подпись, что по современным стандартам не может считаться признаком грамотности. Еще одной распространенной проблемой были так называемые рецидивы неграмотности, возникавшие вследствие того, что у прошедших через ликбез людей просто не было необходимости в регулярном использовании этих знаний. По некоторым данным, доля рецидивов неграмотности достигала 30% от числа обученных. Наконец, доказательством незавершенности ликвидации неграмотности в стране к концу 1930-х гг. могут служить постановление правительства от 1958г. о завершении ликвидации неграмотности населения СССР, а также результаты переписи населения 1959 г. Они по-прежнему фиксировали наличие значительного числа неграмотных среди населения старше 50 лет, которое в силу своего возраста должно было пройти через систему ликвидации неграмотности в 1920-30-е гг. И все же необходимо признать, что в сравнении со стартовыми показателями в первые два советских десятилетия был совершен колоссальный скачок в уровне грамотности населения страны. Это послужило важнейшей основой для роста образовательного уровня народа и широкого распространения культуры в целом.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 597; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!