Понятие и основные признаки суперпрезидентской республики
«Суперпрезидентская» республика – в конституционном праве термин, обозначающий особую разновидность республиканской формы правления, в которой все рычаги юридической и фактической государственной власти находятся в руках президента, который в свою очередь, является не только главой государства, но также и лидером Правящей партии и всего Правительства.[11] «Суперпрезидентская» республика также может называться монократической.
Суперпрезидентская республика имеет следующие отличительные черты:
1. Обычно она устанавливается вследствие военного переворота (пронунсиаменто в странах Латинской Америки, где такая форма правления в недалеком прошлом была весьма распространенной).
2. Президент получает свои полномочия нелегитимным путем, либо как предводитель (каудильо) переворота, либо как глава хунты (коллективного органа руководства мятежниками).
3. Президент наделяется обширными полномочиями при весьма слабом контроле со стороны законодательной и судебной властей.
4. Президентские полномочия реализуются в условиях перманентного чрезвычайного положения, при котором отменяются или существенно ограничиваются конституционные гарантии соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина и осуществляются массовые репрессии против оппозиции.
5. Совмещение поста президента с лидерством в правящей партии в условиях однопартийного или квазимногопартийного режима. Выборы президента, если и проводятся, то носят ритуальный характер.
|
|
|
6. Президент занимает свой пост неопределенно длительный срок, а замена президента происходит в результате политического кризиса в руководстве правящей партии или военного переворота.
7. В отдельных странах пост президента в конституционном порядке пожизненно закреплялся за определенным лицом (Заир, Малави и некоторые другие).
8. Конституционно устанавливается право президента на роспуск парламента.
В. Е. Чиркин в монографии «Конституционное право зарубежных стран» (1997) выделяет три вида суперпрезидентских республик:
1. президентско-монократическая республика — форма правления, при которой президенты возглавляют единственную разрешённую партию, являющуюся носительницей официально провозглашённой обязательной идеологии (Гана при Кваме Нкруме, Гвинея при Ахмеде Секу Туре, Заир при Мобуту и др.);
2. президентско-милитарная республика — форма правления, устанавливающаяся в результате военного переворота с провозглашением его руководителя главой страны;
3. президентская республика в странах с социалистической идеологией (Ангола, Бенин, Республика Конго, Мозамбик), где президент избирается высшим органом единственной в стране правящей партии, — дополняя В. Е. Чиркина, казанский политолог О.И. Зазнаев предлагает называть этот вид президентско-партократической республикой.[12]
|
|
|
Современные государства с суперпрезидентской формой правления
Вследствие особой роли главы государства, концентрации в его руках больших полномочий отдельные страны Латинской Америки давно получили название суперпрезидентских республик. Однако в последние десятилетия в Азии и Африке появились такие республики, где власть президентов была еще более усилена. Президенты этих стран являлись руководителями единственной легальной, провозглашенной конституцией в тех или иных формулировках руководящей силой общества и государства. Президенты были главными идеологами страны, создателями официально провозглашенной обязательной идеологии (Гана при президенте Кваме Нкруме, Гвинея при президенте Секу Type, Заир при президенте Мобуту и т.д.).Наконец, многие из таких лидеров в разных странах (Заир, Тунис Уганда, Экваториальная Гвинея и др.) были провозглашены пожизненными президентами. Таким образом, возникла президентско-монократическая республика, форма президентского абсолютизма.
В настоящее время в связи с процессами глобальной демократизации в мире таких форм президентской республики почти нет, но нельзя исключать появление их в дальнейшем.
Это довольно частое явление в развивающихся странах: со времени образования независимых государств в Латинской Америке (приблизительно полтора века назад) в странах этого региона, а также в Азии и Африке произошло более тысячи военных переворотов, более половины из них были успешными и привели к созданию новой системы управления. В этом случае парламент, как правило, распускается (исключение составила, например, Бразилия, где в 1964 г. была проведена лишь его чистка), правительство и президент смещаются со своих постов. Создается новый высший орган — военный совет (революционный совет, совет национального спасения и т.д.), его председатель — лидер переворота провозглашается президентом республики. На места назначаются военные губернаторы, коменданты и др. Из прежних органов сохраняются обычно гражданские суды, но параллельно с ними создаются военные трибуналы, которые судят и гражданских лиц. Хотя в условиях военного управления могут проводиться выборы низовых представительных органов на местах (как трижды было в Алжире и дважды — в Нигерии), они ставятся под надзор военных властей. Создается, таким образом, фактически республика без республиканских учреждений, можно сказать, что это президентско-милитаристская республика. Впрочем, и в других развивающихся странах используется концепция двойной роли армии (военной и политической) и вооруженные силы служат остовом многих «гражданских» президентских республик (Индонезия, Турция и др.).
Специфическими чертами обладала президентская республика в некоторых бывших странах социалистической ориентации. В отдельных государствах (Ангола, Бенин, Конго, Мозамбик) практиковалось избрание президента республики высшим органом (съездом или центральным комитетом) единственной в стране правящей партии. Председатель этой партии, избранный ее съездом, становился в соответствии с этим партийным постом автоматически президентом республики. Он получал лишь инвеституру (утверждение, вручение власти) в парламенте: последний не мог ни отказать в признании его президентом, ни избрать президентом другое лицо. Такой президент опирался не только на государственный, но и на реально властвовавший партийный аппарат.
|
|
|
|
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящей курсовой работе был рассмотрен один из важнейших элементов формы государства, раскрыто понятие формы правления и определение её основных видов, поскольку форма правления характеризует основополагающие средства политического и социального регулирования:устройство верховной власти и её взаимодействие с населением.
Также был рассмотрен наиболее распространённый вид формы правления – республика, которая закреплена конституциями в 140 странах мира.
Но, несмотря на это, в основном в Латинской Америке, существуют государства с суперпрезидентской формой правления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественноу президента и подконтрольных ему административных институций.
Из этого можно сделать следующие основные выводы:
1. Форма правления – это один из элементов формы государства, который определяет структуру и порядок образования верховных органов государства, а также способы осуществления ими полномочий.
2. Монархия – это разновидность формы правления, при которой власть находится в руках одного человека и передаётся по наследству. Монархия может быть: абсолютной и ограниченной, в первом случае верховная власть не ограничивается, в во втором случае власть может быть ограничена парламентом во всех сферах деятельности.
3. Республика – это форма правления, при которой власть избирается населением на определённый срок. Республика является более демократической формой правления, чем монархия (при прочих равных условиях), поскольку предполагает, что полномочия любой ветви власти, любого высшего ее органа, включая главу государства, в конечном счете, основываются на власти народа.
4. Суперпрезидентская республика - особая разновидность республиканской формы правления, характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента.
5. Основными признаками суперпрезидентской республики являются:
А) Обычно она устанавливается вследствие военного переворота (пронунсиаменто в странах Латинской Америки, где такая форма правления в недалеком прошлом была весьма распространенной).
Б) Президент получает свои полномочия нелегитимным путем, либо как предводитель (каудильо) переворота, либо как глава хунты (коллективного органа руководства мятежниками).
В) Президент наделяется обширными полномочиями при весьма слабом контроле со стороны законодательной и судебной властей.
Г) Президентские полномочия реализуются в условиях перманентного чрезвычайного положения, при котором отменяются или существенно ограничиваются конституционные гарантии соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина и осуществляются массовые репрессии против оппозиции.
Д) Совмещение поста президента с лидерством в правящей партии в условиях однопартийного или квазимногопартийного режима. Выборы президента, если и проводятся, то носят ритуальный характер.
Е) Президент занимает свой пост неопределенно длительный срок, а замена президента происходит в результате политического кризиса в руководстве правящей партии или военного переворота.
Ж) Конституционно устанавливается право президента на роспуск парламента.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Додонов В. Н., Ермаков В. Д., Крылова М. А и др. Большой юридический словарь: изд. Инфра-М, 2001. – С. 790
2. Морозова Л.А. Теория государства и права:Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Российское юридическое образование, 2010. –С. 384
3. Пьянов, Н. А. Теория государства и права: Учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. / Н. А. Пьянов. – Иркутск: Изд-во ИрЮИ (ф) РПА Минюста РФ, 2014. – С. 490
4. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. – С. 704
5. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник, изд., перераб. и доп — М.: Юристъ, 2001. — С. 600
[1] Сырых В.М. Теория государства и права С.72
2 Морозова Л.А. Теория государства и права 4-е издание. С.69
3 Там же. С.69
[4] Пьянов Н.А. Теория государства и права 2-е издание. С.100
[5]Сырых В.М. Теория государства и права. С.73
[6] Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. и др. Большой Юридический словарь. С.473
[7] Пьянов Н.А. Теория государства и права. С.102
[8]Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. и др. Большой Юридический словарь. С.426
[9]Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. и др. Большой Юридический словарь. С.373
[10]Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. и др. Большой Юридический словарь. С.474
[11]Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. и др. Большой Юридический словарь. С.540
[12] Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. С.145-146
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 6311; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!