Глава II. СУПЕРПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА КАК ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОE ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ИРКУТСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВГУЮ (рпа МИНЮСТА РОССИИ)
Кафедра теории и истории государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
Основные признаки суперпрезидентской республики как формы правления
Выполнил
студент 1 курса
НБоо-17группы очной формы обучения
специальность40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности
Тарбеев Пётр Геннадьевич
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права
Парфёнова Татьяна Андреевна
Дата защиты «_____ » _____________ 20__ г.
Оценка______________________
Подпись
научного руководителя__________________
Иркутск 2018г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3
ГЛАВАI. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ………………………...……………………. 4
1.1 Понятия и виды форм правлений…………………………………………… 4
1.2 Республика, как разновидность формыправления………………………… 6
ГЛАВА II. СУПЕРПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА КАК ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………………………….. 11
2.1 Понятие и основные признаки суперпрезидентской республики................ 11
2.2 Современные государства с суперпрезидентской формой правления……. 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………….….……………..…….……………………….. 15
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………................................... 17
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Одним из ключевых элементов формы государства является форма государственного правления, квалифицирующая устройство верховнойвласти и её органов,порядок формирования этих органов,взаимодействие, как между органами власти, так и с населением.
Форма правления имеет наибольшее значение в политическомрегулировании, в организации и функционировании государства. Именно она раскрывает, кто и как осуществляет верховную власть в государственно-организованном обществе.
В основном все государства по форме правления делятся на монархии и республики, в следствии того что форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия политическихструктур общества.
Эта тема актуальна и важна потому, что она рассматривается во всех юридических учебниках, так как является одной из важнейших тем при изучении курса теории государства и права. Данная тема имеет немалое значениедля понимания основных характерных черт организации государственной власти в республиках, которая, часто, не соответствует исходным представлениям для республиканской формы правления.
Предметомработы является республиканская форма правления.
|
|
|
Объектом изучения является президентская республика, а точнее её разновидность – суперпрезидентская республика.
Основной целью этогонаучного исследования является рассмотрение президентской республики, её разновидности – суперпрезидентской республики.
Ключевые задачи этого исследования:
1. Рассмотреть понятие формы правления;
2. Рассмотреть основные виды форм правлений
3. Рассмотреть суперпрезидентскую республику как форму правления;
4. Определить основные признаки суперпрезидентской республики;
5. Отдельно рассмотреть примеры современных стран с суперпрезидентской формой правления.
При написании курсовой работы были использованы монографическая и научно-методическая литератураДодонов В. Н., Ермаков В. Д., Крылова М. А и др., Сырых. В.М., Морозовой Л.А.,Пьянова Н.А., Чиркина В.Е, Орлова А.Г.
Для того чтобы определить основные признаки суперпрезидентской республики как формы правления, в курсовой работе использовалась совокупность различных методологических приёмов. Методологическую основу составили такие методы как: общенаучные, частнонаучные, специальные, в том числе системный, сравнительный, анализа и др.
I. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЙ
|
|
|
Понятия и виды форм правлений
В мире существуют более 200 государств. Они могут быть сгруппированы в зависимости от уровня экономического, политического развития, от идеологической и религиозной направленности, и от того, какими средствами осуществляется внутренняя и внешняя политика, т.е. формы правления.
По мнению автора учебника по Теории государства и права Сырых В.М.: «Под формой правления понимается структура и порядок образования верховных органов государства, а также способы осуществления ими полномочий.»[1]
Чтобы определить сущность формы правления некоторые учёные выделяют основные характеристики, присущие форме государственного правления, так МорозоваЛ.А. называет три главные черты: «Организация высших органов государства, их структура, порядок образования, степень участия населения в их формировании; взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением; компетенция этих органов».[2]
Определив критерии, по которым характеризуется форма правления, можно выделить её основные виды, так многие учёные различают две формы правления:
1. Монархия – форма правления, при которой власть находится в руках одного человека или целой семьи и передаётся по наследству. Морозова Л.А. также раскрывает: «Наиболее типичные черты монархической формы правления: 1) наличие единоличного правителя; 2) династическое наследование власти; 3) пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти; 4) концентрация в руках монарха всей полноты власти; 5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Он несет ответственность только перед Богом и Историей.»[3] Перечисленные признаки относятся в основном к абсолютной монархии, существовавшей в рабовладельческом и феодальном обществе,но помимо неограниченной монархии существуют монархии, в которых верховная власть ограничена парламентомв законодательной и контрольной сфере (дуалистическая), атакже существуют монархии, в которых власть ограничена парламентом во всех сферах деятельности (конституционные или парламентарные).Пьянов Н.А. также выделяет и третий вид – это сословно-представительная монархия. «Сословно-представительная монархия, существовавшая при феодализме, характеризуется тем, что власть монарха в какой-то мере ограничена обладающим законосовещательными полномочиями сословно-представительным органом – собранием представителей различных сословий (духовенства, дворянства, верхушки третьего сословия), созыв и объем полномочий которого полностью зависели от воли монарха.»[4]
|
|
|
2. Республика – форма правления, при которой власть принадлежит избираемым народом органам. «В государствах с республиканской формой правления высшая власть принадлежит выборным органам, избираемым населением на определенный срок (4—5 лет) и несущим перед ним ответственность».[5] Выделяется три основных разновидности республик: президентская и парламентская.
Таким образом можно сделать вывод что на сегодняшний день государства в классификации по форме правления разделяются в основном на монархии и республики, причём наиболее распространённой формой правления является республика.
1.2. Республика как разновидность формы правления
Республика (от лат. res publica - общественное дело) – представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются республиками.[6]
При прочих равных условиях, республика - наиболее демократическая форма правления, поскольку предполагает, что полномочия любой ветви власти, любого высшего ее органа, включая главу государства, в конечном счете, основываются на власти народа.
Для того чтобы рассмотреть республику как форму правления нужно выделить отличительные черты.Наиболее полно в своём учебном пособии по Теории государства и правараскрыл характеристики республиканской формы правления Пьянов Н.А.:
«во-первых, высшая государственная власть в республике всегда принадлежит выборным органам;
во-вторых, главой государства является или выборное лицо (президент), или выборный орган. Монарх, как таковой, отсутствует;
в-третьих, выборные органы, которым принадлежит верховная государственная власть, включая главу государства, избираются на определенный срок и сменяемы. Пожизненный глава государства, который встречается в отдельных республиках, в целом не характерен для республиканской формы правления и привносит в нее элементы монархии;
в-четвертых, выборные органы, которым принадлежит верховная государственная власть, осуществляют власть не по своему усмотрению, а в интересах населения страны или каких-либо социальных групп;
в-пятых, республиканская форма правления предполагает ответственность выборных органов, осуществляющих высшую власть в государстве, перед своими избирателями.»[7]
В современном мире существуют три основные разновидности республики: президентская, парламентарная и смешанная (президентско-парламенская), хотя многие учёные выделяют ещё и суперпрезидентские, монархические, полупрезидентские (полупарламентарные) республики.
а) Президентская республика
Президентская республика - разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что избираемый (как правило, всенародно) президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти.[8]
Наиболее характерные черты президентской республики:
- президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства.
- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства.
- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом.
- более широкие, чем в парламентарной республике полномочия главы государства.
Законодательная, исполнительная власть в президентской республике получают свой мандат непосредственно от народа. Главный признак данной формы правления - отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закона. Для своей деятельности они не нуждаются в политическом доверии парламента. Сдержки и противовесы проявляются, в частности, в том, что президент может тормозить законодательную деятельность парламента, налагая на принятые им законы, отлагательное вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах парламента. В свою очередь, верхняя палата парламента может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц, а, кроме того, ратифицирует (и может отказать в этом) заключенные президентом международные договоры. Судебная власть контролирует конституционность и парламента, и президента, обеспечивая тем самым соблюдение правопорядка как законодательной, так и исполнительной властью.
Классическим примером президентской республики являются Соединённые Штаты Америки, также президентские республики распространены в Латинской Америке. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки. В действительности в латиноамериканских республиках власть главы государства выходит за конституционные рамки, президентские республики Латинской Америки характеризовались исследователями как суперпрезидентские. В них почти вся реальная власть сосредотачивается у президента, который выходит из-под контроля парламента и судебных органов и фактически обладает полу диктаторскими полномочиями.
б) Парламентская республика
Парламентская республика - разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что, во-первых, парламент юридически является полновластным органом, формирует ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемогопремьер-министром.Парламент может отправить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия. В этом случае президент имеет право (по предложению правительства) распустить парламент и объявить досрочные выборы.[9]
Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности. Достоинством парламентской республики является единство органов верховной государственной власти, поскольку исполнительная власть (правительство) назначается и контролируется законодательной властью и зависит от её поддержки. В случае такой поддержки правительство имеет возможность проводить глубокие реформы. Также есть и недостатки. Так, парламентские республики с большим количеством партий крайне неустойчивы: поскольку ни одна партия не обладает большинством в парламенте, сформировать эффективное правительство практически невозможно.
Примером таких республик являются Германия, Австрия, Ирландия, Индия.
в) Смешанная республика
Республика смешанного типа (полупрезидентская республика) - разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен - юридически и реально - большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр, имеет право роспуска парламента (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Для республики смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти.[10]
Смешанная республикаили президентско-парламентскаяотличается двойной ответственностью правительства – перед президентом и парламентом. Смешанная республика сочетает в себе наиболее сильные стороны парламентской и президентской систем правления. Она соединяет в себе сильную президентскую власть (достоинство президентской республики) и эффективный контроль за правительством со стороны парламента (сильная сторона парламентской республики). С одной стороны, президент наделён широким кругом полномочий: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает отлагательным вето на решения парламента, назначает главу правительства (премьер-министра), имеет право распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и т.д. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства посредством утверждения бюджета страны, вынесения вотума недоверия им.
Классическим примером этого типа республики является Франция по Конституции 1958 г. К смешанным республикам отечественная наука конституционного права также относит Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение смешанная республика получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По рядуформально-юридическихпризнаков к ней можно отнести и РФ.
Глава II. СУПЕРПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА КАК ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1143; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!