Избирательная система Российской федерации
(4 часа)
План:
Понятие избирательного права и избирательной системы РФ. Система источников избирательного права.
Принципы избирательного права и избирательной системы.
Процесс подготовки и проведения выборов.
Краткое содержание:
1. Понятие избирательной системы Российской Федерации.
2. Понятие и источники избирательного права РФ. Категория «избирательное законодательство». Значение конституционных норм для формирования избирательной системы и избирательного права РФ.
Избирательные законы Российской Федерации, характеристика их роли в формировании основ избирательной системы в федеративном государстве и в избрании федеральных органов государственной власти. Виды федеральных избирательных законов: об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ; о выборах Президента РФ.
Избирательное законодательство субъектов РФ: общая характеристика, виды актов (избирательные законы, избирательные кодексы), роль в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов РФ.
Роль актов Конституционного Суда Российской Федерации в развитии избирательного права.
Роль нормативных актов Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ в регулировании избирательного процесса, порядка подготовки и проведения выборов.
|
|
|
3. Принципы избирательного права:
Принцип всеобщего избирательного права и его гарантии в РФ. Обеспечение гражданам участия в избирательных мероприятиях на всех стадиях подготовки и проведения выборов как проявление всеобщности.
Активное избирательное право. Пассивное избирательное право. Проблемы избирательных цензов, неучастия в выборах отдельных категорий граждан РФ (дееспособность, отбывание уголовного наказания в местах лишения свободы), ограниченного участия (при нахождении вне места постоянного жительства), необходимость сообщения о себе дополнительных сведений при реализации пассивного избирательного права (неснятая или непогашенная судимость, двойное гражданство, данные о доходах и др.). Особенности участия в выборах лиц, в отношении которых возбуждено уголовное дело, находящихся в следственных изоляторах.
Принцип равного избирательного права. Обеспечение гражданам РФ равных оснований участия в выборах. Проблемы норм представительства и равенства избирательных округов.
Принцип прямых выборов, их гарантии в РФ. Отличие прямых выборов от многостепенных и косвенных выборов.
Принцип тайного голосования и его гарантии по законодательству РФ.
|
|
|
Принцип свободы выборов и добровольности участия в них граждан РФ.
Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при проведении выборов депутатов в РФ: общие начала, использование на различных уровнях выборов, проблемы. Особенности проявления данного принципа при выборах депутатов Государственной Думы. Тенденция к расширению использования пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Принцип состязательности в избирательном праве РФ.
Принцип сочетания государственного финансирования выборов с возможностью использования негосударственных средств. Регулирование финансовых вопросов избирательного процесса. Контроль за правильным расходованием финансовых средств.
Принцип проведения выборов избирательными комиссиями.
4. Общее и особенное при проведении различных выборов по российскому законодательству: выборов депутатов Государственной Думы, Президента РФ, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, высших должностных лиц субъектов РФ, депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований.
|
|
|
Назначение выборов компетентными органами, должностными лицами, избирательными комиссиями, судом.
Образование избирательных округов и избирательных участков.
Составление списков избирателей.
Избирательные комиссии, их виды, основы правового положения, порядок формирования. Центральная избирательная комиссия РФ. Особенности полномочий избирательных комиссий отдельных уровней. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.
Избирательные объединения и избирательные блоки. Роль политических партий в избирательном процессе.
Выдвижение кандидатов в депутаты и на выборные государственные и муниципальные должности. Способы и порядок выдвижения: самовыдвижение; выдвижение избирательными объединениями (политическими партиями) и избирательными блоками. Сбор подписей избирателей. Избирательный залог. Практические и дискуссионные проблемы выдвижения кандидатов, в том числе самовыдвижения. Освобождение, при выборах депутатов, от сбора подписей и внесения избирательного залога политических партий и избирательных блоков, имеющих депутатские мандаты в представительных органах, полученные по спискам этих партий и блоков.
|
|
|
Регистрация кандидатов в депутаты и на выборные государственные и муниципальные должности. Гарантии прав кандидатов. Гарантии от злоупотребления кандидатов должностным положением.
Агитационный период. Предвыборная агитация, основные правила ее проведения. Использование средств массовой информации. Обеспечение законности предвыборной агитации.
Проведение голосования. Подсчет голосов. Определение результатов выборов.
Признание выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными, последствия. Проведение выборов в один тур и в два тура с повторным голосованием. Повторные выборы.
Избирательные споры и порядок их разрешения. Роль судов и иных правоохранительных органов в обеспечении законности выборов.
Нормативные источники и литература к теме 7:
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г., с изм. и доп. от 27 сентября 2002 г., 23 июня, 4 июля 2003 г., 7 июня 2004 г. - СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; 2003. № 26. Ст. 2572; № 27 (ч. 2). Ст.ст. 2711, 2716; 2004. № 24. Ст. 2335.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г., с изм. и доп. от 23 июня 2003 г. - СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; 2003. № 26. Ст.ст. 2571, 2572, 2573, 2574.
О выборах Президента Российской Федерации. Федеральный закон от 10 января 2003 г. - СЗ РФ. 2003. № 1 Ч. 2). Ст. 11.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. - СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
Избирательные законы субъектов РФ (по месту преподавания).
Нормативные документы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Постановления Конституционного Суда РФ:
от 10 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности части второй статьи 42 Закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» в редакции от 26 августа 1994 г. – Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 4;
от 24 ноября 1995 г. по делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 г. «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия-Алания». - СЗ РФ. 1995. 48. Ст. 4692.
от 21 июня 1996 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 20 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан» в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан. - СЗ РФ. 1996. № 27. Ст. 3344.
от 30 апреля 1997 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 г. № 315 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Пермской области от 21 февраля 1996г. «О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области» и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 17 октября 1995 г. «О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» (в редакции от 9 ноября 1995 г.). - СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2383.
от 3 ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда. - СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.
от 27 апреля 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 г.) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан». - СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 2063.
от 17 ноября 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 11 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». - СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5969.
25 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». - СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2102.
от 23 марта 2000 г. по делу о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г.С. Борисова, А.П. Бучнева, В.И. Лошманова и Л.Г. Маховой. - СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1429;
от 25 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». - СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2102;
от 15 января 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова. - СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 626;
от 22 января 2002 г. по делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан «О выборах народных депутатов Республики Татарстан» в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова. - СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 627;
от 11 июня 2002 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда. - СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2515;
от 30 октября 2003 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова. – СЗ РФ. 2003. № 44. Ст. 4358
от 25 февраля 2004 г. по делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации. – СЗ РФ. 2004. № 9. Ст. 831.
Авакьян С.А. Выборы-99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры. - М.: Международный общественный фонд «Интерлигал», 1999.
Большаков С.В., Казьмин В.И., Гришина М.В., Бударина Н.А. Средства массовой информации и выборы / Отв. ред. А.А. Вешняков. - М., 2003.
Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. - М.: Изд-во «Весь мир», 1997.
Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественный прогресс. Энциклопедический справочник / Сост. А.А. Танин-Львов. - М., 2001.
Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.
Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. История. Теория. Практика. - М.: Изд-во «Весь Мир», 1996.
Игнатенко В.В. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном процессе: Учебное пособие. - Иркутск, 2003.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.А. Вешняков. - М.: НОРМА, 2003.
Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решения Верховного Суда Российской Федерации / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (1995-2000). В 2-х т. - М.: НОРМА, 2001.
Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решения Верховного Суда Российской Федерации. 2001 / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М., 2002.
Князев С.Д. Современное российское избирательное право. Понятие, принципы, источники. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного госуд. ун-та, 1999.
Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного госуд. ун-та, 1999.
Князев С.Д. Российское избирательное право: Учебник. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного госуд. ун-та, 2001.
Колюшин Е.И. Финансирование выборов: право и практика: Учеб. пос. - М., 2002.
Комментарий к Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации» / Отв. ред. А.А. Вешняков, Е.И. Колюшин, В.И. Лысенко. - М.: НОРМА, 2000.
Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под ред. С.В. Кабышева, А.Е. Постникова. - М.: Формула права – Издательский дом «Городец», 2003.
Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под ред. Е.И. Колюшина. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2003.
Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80-90-х годов. - М.: Наука, 1994.
Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. - Тюмень: Изд-во Тюменск. госуд. ун-та, 1999.
Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. А.А. Вешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. - М.: НОРМА, 2003.
Очерки по истории выборов и избирательного права / Центральная избирательная комиссия РФ. РЦОИТ. - Калуга: Калужский областной фонд «Символ», 2002.
Постников А.Е., Алехичева Л.Г. Путеводитель по избирательному праву России: Пособие для кандидатов и членов избирательных комиссий. - М.: Изд-во «Права человека», 2003.
Сравнительное избирательное право / Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ. М.: НОРМА, 2003.
Тема 8
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 575; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!