УТВЕРЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА 11 страница
Трудовые армии возникли на заключительном этапе Гражданской войны, и законодательные акты о них носили временный характер,
Армия. После Октябрьской революции вооруженные силы страны составляли отряды Красной гвардии, рабочей милиции, части старой армии, которые поддержали Советскую власть.
Одной их причин падения Временного правительства было нежелание солдат продолжать войну. Ввиду явной опасности, что с фронта в глубь страны хлынет неорганизованный поток вооруженных дезертиров, Советское государство сразу приступило к демобилизации старой армии. Одновременно был начат процесс создания новой постоянной и регулярной армии (обсуждалась и возможность реорганизации старой армии без ее демобилизации, но она была признана нереальной).
15 января 1918 г. СНК принимает декрет «О рабоче-крестьянской Красной Армии»,которая создавалась на классовой основе и на принципе добровольности (29 января 1918 г. вышел декрет о создании Рабоче-Крестьянского Красного Флота на тех же основах, что и Красная Армия).
Для вступления в ряды Красной Армии необходимы были рекомендации войсковых комитетов, парторганизаций и профсоюзов или, по крайней мере, двух членов этих организаций. При вступлении целыми частями требовалась круговая порука всех и поименное голосование.
Непосредственное руководство и управление армией осуществлял Высший военный совет, а с августа 1918 г. ‑ Наркомат по военным делам. Местными органами были военкоматы (от губернских до уездных). К концу 1918 г. в стране действовал 7431 военкомат. В армии вводился институт военных комиссаров.
|
|
|
На базе красногвардейских отрядов началось формирование национальных частей. Была создана мусульманская Красная Армия в Поволжье, национальные части на Северном Кавказе. Они сыграли большую роль в боях с националистами.
Весной 1918 г. началась иностранная военная интервенция, и ВЦИК ввел всеобщую воинскую повинность. Созданные на местах военкоматы вели комплектование армии. Всеобщая воинская повинность и обязанность всех граждан защищать социалистическое Отечество были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г. Однако почетное право защищать Отечество с оружием в руках было предоставлено только трудящимся, нетрудовые элементы выполняли шаге воинские обязанности.
В марте 1918 г, СНК узаконил привлечение в Красную Армию «военных специалистов" из числа офицеров и генералов старой армии (это решение специально подтвердил V Всероссийский съезд Советов).
Постепенно различия между двумя категориями командного состава – «военспецов» и «красных командиров» («краскомов») стирались, и к окончанию гражданской войны оба термина вышли из употребления и были заменены единым наименованием «командир РККА».
|
|
|
По мере эскалации гражданской войны и интервенции становилась очевидной необходимость создания массовой регулярной армии. Для руководства всеми вооруженными силами ВЦИК 2 сентября 1918 г. создает Реввоенсовет республики (РВСР) и учреждает должность главнокомандующего всеми войсками страны, назначаемого СНК. На фронтах и в армиях создавались РВС, члены которых назначались РВСР. В них входили командующий фронтом или армией, военспец и два политкомиссара.
Во время гражданской войны и мобилизация рекрутов, и реквизиция лошадей и фуража для армии проводились и белыми, и красными насильно. Причина победы красных была в том, что белым становилось все труднее и труднее пополнять армию, и в 1920 г. число новобранцев в Белую и Красную армии находилось в отношении 1:5. По мере продвижения белых в их тылу вспыхивали восстания.
Первый период существования Советской власти и годы Гражданской войны характерны активной работой по созданию и развитию системы правоохранительных и репрессивных органов.
7 декабря 1917 г. СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Она была задумана, прежде всего, как орган борьбы с саботажем в связи с готовившейся всеобщей забастовкой служащих правительственных учреждений. Впоследствии слова «саботажем» в названии комиссии были заменены на «и преступлениями по должности». Учреждалась ВЧК при СНК, председателем был назначен Ф.Э. Дзержинский.
|
|
|
ВЦИК и СНК издали значительное количество нормативных актов, определявших задачи, структуру, компетенцию ВЧК, ее место в системе органов госвласти. ВЧК действовала как коллегиальный орган (при председателе состояла коллегия). Вначале в ней было три отдела: информационный, организационный и борьбы с контрреволюцией и саботажем, II декабря 1917 г. бил создан четвертый отдел - по борьбе со спекуляцией[81].
В момент создания в ВЧК входили лишь большевики. 8 января 1918 г. СНК назначил членами ВЧК четырех левых эсеров, один из них стал заместителем председателя ВЧК. После заключения Брестского мира левые эсеры ушли почти из всех наркоматов, но в ВЧК остались. 6 июля 1918 г. они использовали аппарат ВЧК в организации убийства немецкого посла Мирбаха и вооруженного выступления против большевиков[82].После ликвидации мятежа левые эсеры были отстранены от работы в органах ВЧК.
|
|
|
Для осуществления полномочий ВЧК имела свои войска. Со второй половины декабря 1917 г. Советами стали создавайся местные ЧК.
В волости и небольшие уезды назначались комиссары ЧК. К концу мая 1918 г. 40 губернских и 365 уездных ЧК. В январе 1919 г. в связи с определенной стабилизацией обстановки уездные ЧК были упразднены.
С самого начала своей деятельности ВЧК наделялась правом ареста. 31 января 1918 г. СНК установил, что ВЧК занимается розыском, пресечением и предупреждением преступлений, связанных со шпионажем, контрреволюцией в армии и на флоте, а также ведет разведку в тылу неприятеля.
В связи с началом наступления германских войск 21 февраля 1918 г. наделило ВЧК правом внесудебного решения дел с применением высшей меры наказания - расстрела. ВЧК становится в полном смысле чрезвычайным органом. До этого времени органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выносили приговор, подменяя следственные и судебные органы. Это привело к неизбежным, при отсутствии процессуального контроля, ошибкам и злоупотреблениям с гибелью не виновных.
В ноябре 1920 г. на ВЧК была возложена охрана границ государства (до этого охрана границ в какой-то степени обеспечивалась "завесами" - системой подвижных военных отрядов).
28 октября 1917 г. по телеграфу НКВД предписал всем Советам рабочих и солдатских депутатов учредить рабочую милицию. Она должна была находиться в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов, власти обязаны были содействовать ей в снабжении оружием. В акте ничего не говорилось о сельской милиции, но вскоре ее стали создавать крестьянские Советы.
Рабочая милиция вначале не была штатной. Она строилась на основе привлечения, выборов и милицейской повинности. За милиционерами сохранялась зарплата по месту работы. Милиция в первые месяцы выполняла задачи как охраны общественного порядка, так и военные.
Новая милиция, в отличие от царской полиции и милиции Временного правительства, вначале мыслилась как орган, в котором службу должны были нести поочередно все граждане независимо о их классовой принадлежности. Но классовое противостояние обострялось, и создавалась рабочая милиция.
После создания в феврале 1918 г. регулярной Красной Армии милицию отделили от военных органов и освободили от военных функции, превратив ее в профессиональный, штатный орган по охране общественного порядка. Проект «Положения о народной рабоче-крестьянской охране» был опубликован 5 июня 1918 Г, и Советы сразу приступили к реорганизации милиции на новых основах. В октябре НКВД и Наркомюст утвердили инструкцию "Об организации советской рабоче-крестьянской милиции".
Был сделан шаг к централизации: милиция на местах являлась теперь исполнительным органом центральной власти. Она состояла в непосредственном ведении местных Советов, но подчинялась общему руководству НКВД (Главному управлению милиции). Таким образом, милиция находилась в двойном подчинении - Совету и вышестоящему органу милиции. Милиционеры вооружались холодным оружием и револьверами, при исполнении служебных обязанностей они должны были носить установленную форму или отличительный знак. На милицию возлагалось также проведение розыска и дознания по уголовным преступлениям.
Таможенные органы. В годы Гражданской войны на деятельность таможенной системы оказала сильное влияние политика «военного коммунизма». Сокращались многие таможенные учреждения, нарушалась система управления, уходили квалифицированные кадры. Стремление к прямому товарообмену в стране привело к тому, что Главное управление таможенного контроля в июле 1919 года было переименовано в отдел в составе Материально-технического управления Наркомата торговли и промышленности.
В начале 1919 г. в связи с передачей пограничной охраны в действующую Красную Армию, остро стал вопрос об охране гран. Пограничный надзор осуществлялся таможенным ведомством и пограничной охраной.
Учитывая сложность положения в таможнях, в целях политического контроля деятельности таможенных учреждений, проведения политико-воспитательной работы с таможенниками, в таможенные органы назначались военные комиссары. Они неси личную ответственность за правильное исполнение таможенными органами всех распоряжений и декретов, вязанных с проведением монополии внешней торговли и таможенным контролем.
Судебные органы. После Октября в ряде мест население, не дожидаясь директив сверху, само приступило к ликвидации старых судов и созданию новых. Они поначалу носили разные названия народный суд, пролетарский суд, революционный суд, суд общественной совести и т.д.
Обобщая опыт судебного строительства (схема 49), 24 ноября 1917 г. СНК принимает Декрет о суде» №1. Этим декретом упразднялись прежние суды и ликвидировались адвокатура, прокурорский надзор, институт судебных следователей.
Создавалась новая судебная система, местные суды в составе судьи и двух заседателей. Им были подсудны гражданские дела с ценою иска до 3000 руб. и уголовные - с наказанием не свыше 2 лет лишения свободы.
Новые суды создавались на принципах выборности судов и участия населения в отправлении правосудия в качестве заседателей. Местные судьи должны были избираться на основании прямых выборов населением, а до назначения выборов ‑ местными Советами Советы составляли списки очередных заседателей и определяли очередь их явки на сессию.
Декрет временно возложил предварительное следствие на местных судей. Это была чрезвычайная мера, поскольку она нарушала принцип разделения следствия и суда. Для следствия по делам, подсудным ревтрибуналам, Советы создавали следственные комиссии.
В феврале 1918 г. ВЦИК принял новый Декрет о суде №2, расширивших подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды по гражданским делам (три постоянных члена и 4 народных заседателя) и по уголовным делам (постоянный член суда и 12 заседателей).
Декрет воссоздал следственные комиссии при окружных судах, избираемых местными Советами. Создавалась коллегия правозащитников, члены которой поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде. Отменялся апелляционный порядок обжалования, допускалась лишь кассация. По политическим мотивам осенью 1918 года окружные суды были ликвидированы.
Дня борьбы с контрреволюцией учреждались революционные трибуналы в составе председателя и 6 очередных заседателей. Ревтрибуналы избирались губернскими или городскими Советами.
В качестве обвинителей и защитников по уголовным делам, причем со стадии предварительного следствия, допускались «все неопороченные граждане обоего пола».
Местные суды руководствовались старыми законами в случаях" если они не отменены революцией и не противоречат "революционной совести". Отмененными признавались все законы, противоречившие декретам ВЦИК и СНК, а также программам партий РСДРП(б) и эсеров. Ревтрибуналы в своих приговорах на прежние законы не ссылались.
За короткий срок были изданы нормативные акты, регулировавшие организацию, процессуальный порядок, подсудность трибуналов и следственных комиссий. Подобных актов в отношении общих судов за это время не было издано.
Первым актом было Руководство для устройства революционных трибуналов Нар-комюста (28 ноября 1917 г.), затем вышла Инструкция ревтрибуналам. В обоих актах смертная казнь в качестве меры наказаний отсутствовала.
В мае 1918 г. при ВЦИК был создан Ревтрибунал для разбирательства дел общегосударственного значения. В июне 1918 г. учреждается Кассационный отдел при ВЦИК, рассматривавший кассационные жалобы и протесты на приговоры ревтрибуналов. По мере стабилизации обстановки сеть трибуналов резко сокращается. Они сохранялись лишь в столицах, губернских городах, крупных узловых станциях и промышленных центрах.
В 1918-1920 гг. шел процесс приспособления ревтрибуналов к чрезвычайной обстановке гражданской войны. Они стали превращаться из специальных судебных органов в чрезвычайные специальные судебные органы. Был ликвидирован институт народных заседателей, резко сократился состав трибуналов: с семи человек до трех (один из ЧК), избираемых местными Советами и исполкомами. Это усиливало координацию двух органов, но, конечно, увеличило риск произвола при рассмотрении в трибуналах дел, переданных из ЧК.
Трибунал сам решал, допустить ли к участию в деле обвинение и защиту, но если допускался обвинитель, трибунал обязан был допустить или назначить защитника. Трибунал был вправе отменить прения сторон, если признавал дело выясненным. Все это были чрезвычайные права по ведению процесса. Такие нормы повышали оперативность рассмотрения дел, но ущемляли интересы сторон и, прежде всего подсудимого.
Положение о ревтрибуналах, принятое ВЦИК 12 апреля 1919 г., предоставило трибуналам право определения меры репрессии, что было правом нормотворчества.
Положение о ревтрибуналах от 18 марта 1920 г. подтвердило это право, но лишь в пределах действовавших декретов. В связи с переломом обстановки в борьбе с контрреволюцией в январе 1920 г. было отменено применение смертной казни органами ВЧК и ревтрибуналами, кроме военных. В мае 1920 г. в связи с наступлением белополяков смертная казнь вновь вводилась в 23 губерниях, объявленных на военном положении.
Кроме общих ревтрибуналов, в годы гражданской войны действовали революционные военные трибуналы (РВТ). Они стали создаваться в войсках по приказам Реввоенсоветов (РВС) с июля 1918 г. Против их введения выступал ряд работников СНК (имелся даже декрет СНК от 4 мая 1918г., запрещавший создание армейских трибуналов). Вначале создавались трибуналы на уровне армии и фронта, с конца 1918 г. начали появляться их отделы при дивизиях и бригадах.
Для руководства РВТ был создан Революционный военный трибунал Республики. С января 1920 г. РВТ стали создаваться в тылу, в войсках внутренней охраны, а с апреля ‑ РВТ округов.
30 ноября 1918 г. было введено военное положение на всей сети железных дорог. В состав фронтового РВТ стал входить представитель железной дороги. 18 марта 1920 г. были учреждены революционные военные железнодорожные трибуналы (РВЖТ). С объявлением военного положения на водном транспорте аналогичные трибуналы были учреждены и там. Процесс в РВТ и РВЖТ проходил так же, как в общих трибуналах, но их приговоры не могли быть обжалованы в кассационном порядке (эта временная мера была отменена в 1922 г.).
Декретом ВЦИК О народном суде № 3 от 30 ноября 1918г. учреждался единый народный суд, действовавший либо в составе одного постоянного судьи либо в составе судьи и двух или шести заседателей. Нарсуд рассматривал все уголовные и гражданские дела за исключением дел, подсудных ревтрибуналу. Судьи избирались Советами и исполкомами. Приговоры по уголовным делам и решения по гражданским делам могли быть обжалованы в кассационном порядке в Совет народных судей.
В судах всех инстанций допускалось судоговорение на местных языках. Предварительное расследование по делам, превышающим подсудность местного суда, производили следственные комиссии из трех человек, избираемых Советами. При Советах создавались коллегии правозаступников, осуществлявших как общественное обвинение, так и защиту.
Особенностью процесса создания новых судебных органов в первый период было широкое местное правотворчество. Оно объяснялось высокой творческой активностью населения, вовлеченного в общественную жизнь революцией, отсутствием юридического опыта, а также медленным поступлением нормативных актов из центра. Лишь Конституция РСФСР 1918 г. отнесла вопросы судоустройства к ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК.
Разработка альтернативных проектов государственности на территории России в годы Гражданской войны и иностранной военной интервенции. Поскольку мы говорим об истории России, нельзя не упомянуть и о попытках создания государственности на территории, оказавшейся за пределами Советской Республики.
В годы Гражданской войны и иностранной военной интервенции на территории России возникло и существовало более 20 различных альтернативных государственных образований и правительств. Все они не выдержали испытания жизнью.
В начале 1918 г. на Дону возник Триумвират – коллегиальная диктатура из 3-х лиц: Л.Г. Корнилова, М.В. Алексеева, А.М. Каледина. Это был первый опыт организации всероссийской власти, альтернативной Советам. Было заявлено о строительстве своего совершенно независимого и суверенного государства. Был введен государственный флаг, сине-желто-алый, принят государственный гимн.
С конца лета 1918 г. системы организации власти белых получила следующий вид: диктатор, объединяющий в себе высшую исполнительную и законодательную власть; совещательный орган при диктаторе.
Атаман Краснов установил дипломатические отношения с Украиной гетмана Скоропадского и Германией, которые признали это государственное образование. Он даже написал письмо кайзеру Вильгельму, в котором просил его вернуть Донской державе таганрогский округ, Воронежа, Камышина и Царицына.
Казаки полагали себя отдельной нацией, что было записано в «Законах Всевеликого Войска Донского». «Три народности издревле живут на Донской земле и составляют коренных граждан Донской области – донские казаки, калмыки и русские крестьяне», ‑ говорилось там.
Примерно также себя вело Кубанское и Оренбургское казачье войско. Кубанская рада провозгласила суверенную державу, вступила в дипломатические отношения с Грузией.
Эти государственные образования просуществовало недолго.
Одна из крупных попыток организации «альтернативной» власти была предпринята на Юге России, т.е. территории, занятой Добровольческой армией генерала Деникина, охватывавшей осенью 1919 г. 16 губерний и областей Юга России с населением свыше 40 млн. чел. Опору Деникина составлял блок кадетов, монархистов, националистов и т.п., олицетворявших белое дело.
В конце сентября 1918 г. группа военных разработала «Временное Положение об управлении областями, занимаемыми Добровольческой Армией», более чем на год ставшей Конституцией на контролируемой ими территории.
Вся полнота власти принадлежала Верховному руководителю ДА. На занятых территориях сохраняли силу законы, действовавшие на территории Российского государства до 25 октября 1917 г., с изменениями, вытекающими из Положения, а также из имеющих быть изданными на основании его законов.
Все граждане Российского государства без различия национальности и вероисповедания пользовались в этих областях равными правами гражданства. Сохранялись в неприкосновенности права, принадлежащие казачеству.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 182; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!