УТВЕРЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА 5 страница
С образованием особых совещаний появилась возможность прямого воздействия на хозяйственную жизнь. Был поставлен вопрос о полном запрещении рыночных сделок на топливо и ряд дефицитных товаров. Но ни в какой период, даже когда положение было особо критическим, государству не удалось установить ограничения на обмен государственной монополии на товары и сырье.
Буржуазия пользовалась свободой товарооборота и строило договорные отношения на основе собственных интересов.
Таким образом, на развития гражданского права существенное влияние оказали первая мировая война и развивающиеся капиталистические отношения. В условиях войны царизм вмешивается в прерогативу собственника, что вызывает сильное противодействие со стороны буржуазии.
Государство и право России после Февральской буржуазно-демократической революции. Период с февраля по октябрь 1917 года в истории России отмечен возникновением и развитием буржуазной государственности.
Составными элементами этого процесса следует считать: стремление буржуазии сохранению аппарата управления царского правительства и приспособление его к новым условиям; создание новых органов управления буржуазным государством; разрушение революционными массами наиболее реакционных органов старого государственного аппарата управления.
2 марта 1917 года Николай II отрекся от престола, а 3 марта его брат великий князь Михаил Александрович отказался от вступления на престол. В этой связи уместно напомнить слова сестры Николая II великой княгини Ольги Александровны: “Все эти критические годы Романовы, которые могли бы быть прочнейшей поддержкой трона, не были достойны звания или традиций семьи. Слишком много нас, Романовых, погрязло в мире эгоизма, где мало здравого смысла, не исключая бесконечного удовлетворения личных желаний и амбиций”.
|
|
|
В течение 3-х дней (с 28 февраля по 2 марта) роль правительственной власти выполнял Временный комитет Государственной Думы.
2 марта 1917 года Временный комитет по соглашению с эсеро-меньшевистким руководством Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов создал Временное правительство под руководством князя М. Львова, назначенного на должность председателя Совета министров царем задним числом одновременно с подписанием акта об отречении.
Временное правительство считало высшим органом государственной власти в стране Сенат. Оно установило правило, по которому каждый новый министр представлялся на утверждение в этот орган. Однако это было чистой формальностью, поскольку реальное влияние на оформление правительства оказывал Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов.
|
|
|
Советы рабочих депутатов вновь начали возникать в ходе революции. В Петрограде Совет рабочих депутатов был избран 27 февраля 1917 года, который 1 марта объединился с Советом солдатских депутатов в единый орган — Совет рабочих и солдатских депутатов. Аналогичные органы власти стали возникать по всей стране как носители новой революционной власти.
В результате образовалось двоевластие, выражавшее переходный момент в развитии революции. Классовая сущность двоевластия заключается в том, что временное правительство являлось органом диктатуры буржуазии и обуржуазившихся помещиков, а Совет рабочих и солдатских депутатов — органом революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства. Двоевластие продолжалось до июля 1917 года. Временному правительству удалось временно одержать верх в борьбе за ликвидацию Советов.
Временное правительство имело полномочие законодательного и исполнительного органа. Оно формировалось из представителей партии, состав его никто не избирал. В мае 1917 года в правительстве произошел рост представительства эсеров и меньшевиков. Правительство постепенно освободилось от опеки Временного комитета, усиливало натиск на Советы, стало откровенно бонапартистским.
|
|
|
В августе образовалась внепартийная Директория ("Совет пяти") во главе с А. Керенским, просуществовавшая с 1 по 24 сентября. 24 сентября Керенский сформировал правительство с участием кадетов.
Из старых элементов государственного аппарата продолжили функционировать: Правительствующий Сенат - высший судебный орган страны; министерства: иностранных и внутренних дел, военное, морское, торговли и промышленности, финансов, юстиции, путей сообщения, земледелия, народного просвещения, государственного контроля; особые совещания по топливу, оборонные, по перевозкам, по продовольствию, по устройству беженцев.
Некоторые из них были реорганизованы, но методы работы органов не изменились.
Вместе с тем, был создан ряд учреждений прежде всего, для дезориентации народных масс и создание видимости реформ.
Правительство не могло игнорировать вопросы упорядочения трудовых отношений в интересах рабочего класса, разрешения продовольственной проблемы обеспечения национального равноправия. Были образованы новые Министерства: труда, продовольствия, почт и телеграфов, исповеданий, общественного призрения.
|
|
|
Для разработки земельной реформы был образован Главный земельный комитет при Министерстве земледелия, а на местах — губернские, уездные и волостные земельные комитеты, в которых большинство принадлежало буржуазно-помещичьим элементам.
С целью создания видимости борьбы с хозяйственной разрухой и отвлечения масс от активной революционной борьбы были учреждены экономический Совет и Главный экономический комитет, которые не смогли стать органами регулирования экономической жизни.
Для разработки законопроектов, обсуждения правовых вопросов и осуществления работы по созыву Учредительного совещания было сформировано Юридическое совещание из представителей кадетов. Хотя в него входили крупнейшие юристы России, оно не смогло подняться выше классовых интересов, стремилось сохранить царские законы, сословные привилегии.
Временное правительство принимало меры к укреплению карательной системы. Оно сохранило основные звенья царской судебной системы.
Таможенные органы. События первой мировой войны (1914-1918 г.г.) самым пагубным образом сказались на таможенном деле России. К осени 1917 года таможенная система России оказалась практически разрушенной. Деятельность большинства таможен в это время была приостановлена. Многие из них закрылись на длительный срок, а то и вовсе прекратили свое существование.
Департамент таможенных сборов, входивший в состав Министерства финансов бездействовал. Около года таможенным делом в стране руководил ЦК профсоюза таможенных работников, сформированный на съезде таможенных служащих в сентябре 1917 года.
Судебными органами в России были: Сенат, судебные палаты по уголовным и гражданским делам, окружные суды и мировая юстиция. Временное правительство упразднило лишь наиболее ненавистные народу верховный уголовный суд и особое присутствие в Сената, а в судебных палатах заменило сословных представителей присяжными заседателями.
Под влиянием демократического движения по приказу министерства юстиции от 3 марта 1917 г. в Петроградской губернии и во многих других городах были созданы "временные суды" в составе мирового судьи и двух заседателей от рабочих и солдат. После июльских событий временные суды были распущены.
Для судебно-прокурорских должностей устанавливался стаж рабочих в судебном ведомстве от 4 до 10 лет, что обусловило превращение судов в буржуазно-помещичьи органы.
Постановлением Временного правительства о введении смертной казни и об учреждении "Военно-революционных судов" (12 июля 1917 г.) были восстановлены военно-полевые суды под названием "военно-революционные суды", состоящие из офицеров.
Они учреждались в дивизиях с полномочиями рассмотрения дел: о сопротивлении исполнению боевых приказов и распоряжений начальников; об участии в восстании и о подстрекательстве к нему; о военной и государственной измене. Военно-полевые суды не были связаны с действующим законодательством и получили право назначения смертной казни. Приговоры приводились в исполнение немедленно.
Административный суд был создан для рассмотрения дел по конфликтам между органами самоуправления и комиссарами Временного правительства, а также жалоб на должностных лиц. Назначенные в суды старые судебные работники не разбирали конфликт по существу, а проверяли лишь законность действий должностных лиц.
Полиция после февральской революции была реорганизована в земскую и городскую милицию под общим руководством Главного управления по делам милиции.
Практически Временное правительство сохранило действие старого законодательства. С окончанием двоевластия оно начало репрессии против большевиков на основе Уголовного уложения 1903 года, в которое внесло дополнения. Дополнения заключались в том, что к ответственности привлекались не только посягнувшие на свержение верховной власти, но и те, кто лишал ее возможности осуществлять власть (демонстрантов).
Например: участникам июльской демонстрации предъявлялись обвинения в государственной измене; 7 июля было подписано арестовать руководителей партии большевиков, В.И. Ленина, хотя они в демонстрации не принимали участия.
В тоже время по делу о мятеже Корнилова военная прокуратура сняла все обвинения, по которым могла быть назначена смертная казнь, блокирую работу судебных органов.
Таким образом, Государственный аппарат временного правительства, в т.ч. и суды, были в руках буржуазии орудием давления на народные массы и расправы над революционно настроенными рабочими и солдатами.
Государственное единство. Февральская революция не внесла принципиальных изменений в организацию государственного единства.
У многих народов на рубеже XIX – XX веков развиваются буржуазные отношения. Национальная буржуазия ищет место под солнцем за счет вытеснения русских капиталистов. Эти и некоторые другие факторы обусловили возникновение и развитие национальных движений, которые наряду с другими выдвигают лозунги о суверенитете своих наций, создании национальных государственных образований.
Национальные идеи неизбежно отражались в программах политических партий.
В проекте конституции, который разрабатывался особой комиссией Временного правительства, затрагивались вопросы организации государственного единства, но дело сводилось к областной автономии вообще и особой автономии Финляндии, исключающей попытки ее отделения.
Временное правительство под напором национально-освободительных движений пошло на некоторые уступки местам. В марте-апреле была создана административная автономия для Кавказа и Средней Азии.
Явочным порядком возникали автономные объединения у бурят, алтайцев, хакасов, киргизов (казахов), якутов. Этот процесс проходил в контакте с сибирским областничеством, которое хотело включить местные национальные объединения в некий сибирский штат, входящий в качестве члена в Российское государство.
В этот период возникали местные советские республики: Кагульская в Молдавии, в Кронштадте, Кирсанове на Тамбовщине, Переяславле, Урюпинске. Они не признавали Временное правительство и пытались проводить определенные социальные преобразования.
В апреле 1917 года лидеры кубанского казачества на заседании войсковой рады поставили вопрос о превращении России в федеративное государство. В августе на государственном совещании в Москве это же предложение сделал представитель Оренбургского казачьего войска. В сентябре на конференции представителей Дона, Кубани, Терека было принято решение о создании федеративного Юго-Восточного союза казачьих правительств.
На Украине в марте 1917 года буржуазные и мелкобуржуазные организации националистического толка образовали Украинскую Центральную Раду. А украинский войсковой съезд в мае 1917 года потребовал провозглашения России федерацией. Но Временное правительство единогласно отвергло автономию Украины. Тогда 10 июня Рада провозгласила ее явочным порядком, но затем сдала свои позиции, заключила соглашение с Временным правительством, по которому за Украиной признавалось право на административную автономию.
Наиболее решительно выступали сепаратисты Финляндии. Закон, принятый финским сеймом 18 июля, провозглашал полновластие сейма во всех вопросах, кроме внешнеполитических и военных. Временное правительство отвергло этот закон, распустила сейм и назначило новые выборы.
Таким образом, после Февральской революции форма государственного единства в России существенно не изменилась. Однако в национальных окраинах шли процессы, раскачивающие единство России. На повестку дня вставал вопрос о революционном преобразовании организации государственного единства.
Право. Нормотворческая деятельность временного правительства свелась к частным поправкам старых царских Законов с целью усиления борьбы с революционным движением.
В начале деятельности Временное правительство под давлением революционных масс предприняло меры по смягчению политического режима.
"Декларацией Временного правительства о его составе и задачах" от 3 марта 1917 года была объявлена амнистия по делам политическим и религиозным, свобода слова, печати, союзов собраний и стачек, отмены сословные, вероисповедные и национальные ограничения, объявлена подготовка Учредительного собрания и т.д.
12 марта 1917 года отменена смертная казнь как мера наказания с заменой на срочную и бессрочную каторгу. 17 марта отменены наказания розгами, наложение актов и надевание смирительных рубашек на ссыльных и арестованных. Отменены наказания за оскорбление царя и членов императорской фамилии.
Но в период нарастания кризиса буржуазной власти и развитие революционного движения, Временное правительство проводило контрреволюционную политику.
В целях усиления борьбы с революцией 6 июля было принято постановление, по которому "виновный в публичном призыве к убийству, разбою, грабежам, погромам и другим тяжким преступлениям, а также к насилию над какой-нибудь частью населения или публичном призыве к неисполнению "законных распоряжений властей" наказывался заключением в крепость до 3-х лет или в тюрьму.
Постановлением от 30 мая и 6 июля строго наказывалось антивоенное выступление армии. Виновных в призыве во время войны офицеров, солдат и прочих воинских чинов к неисполнению законов и распоряжений воинских властей наказывали как за государственную измену. С 12 июня 1917 года была восстановлена смертная казнь на фронте и создают "военно-революционные" суды. Эти меры были направлены, прежде всего, против партии большевиков, революционных масс и их организацией.
После июльских событий военному министру было предоставлено право не допускать в армию большевистские газеты, а министру внутренних дел — закрывать революционные газеты, выступающие против Временного правительства.
Широко применялась внесудебная расправа. 26 июля Министр внутренних дел и военный министр получили право заключать под стражу лиц, действие который представляется им особо угрожающими внутренней безопасности и обороне государства. Они имели право без суда высылать лиц, действия которых кажутся им или их представителям на местах опасными.
Изменения в таможенном праве. Первая мировая война ввела страну в экономический кризис. О провозе товаров через границы не могло быть и речи, так как на 75% европейские, западные, северные и южные границы были охвачены военными событиями. Деятельность таможенных органов была парализована. Революционные события 1917 года вызвали расслоение в среде таможенных чиновников. Этому способствовало бедственное положение служащих, эвакуированных из западных таможен и оставленных без помощи Временным правительством.
Таким образом, в результате Февральской революции Россия сделала новый шаг на пути превращения в буржуазное государство, хотя многочисленные пережитки феодализма еще сохранялись и были попутно устранены лишь Октябрьской революцией.
Лекция 11. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД
СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
(октябрь 1917 – июль 1918 гг.)
Октябрьская революция и коренные изменения в государственном и
общественном строе России. Конституция РСФСР 1918 года.
Создание основ советского права.
После падения самодержавия в феврале 1917 года Россия развивалась по пути парламентской республики. Однако демократизация государственного управления, органов суда и общественной жизни в кризисных условиях войны и нарастающей хозяйственной разрухи вылилась в тотальный распад институтов власти. Временное правительство так и не смогло справиться с этим разрушительным процессом.
В результате сложившегося осенью 1917 года политического и экономического кризиса в России произошли события, коренным образом изменившие ход развития Российского государства.
Эти и многие другие факторы предопределили Октябрьскую революцию 1917 года, переход всей полноты власти к Советам, создание Советского государства. Советское государство и право принципиально отличалось от всех, до сих пор существовавших. Но родилось не случайно, а стало следствием действия определенных исторических факторов, главным из которых была Великая октябрьская социалистическая революция.
Октябрьская революция и коренные изменения в государственном и общественном строе России.
Революция была вызвана определенными объективными и субъективными причинами. Наиболее подробно об этом сказано в монографии известного отечественного историка, профессора И.Я. Фроянова «Октябрь семнадцатого» (глядя из настоящего). СПб., 1997.
Прежде всего – это классовые антагонизмы между трудом и капиталом, что характерно для любого буржуазного общества. Российская буржуазия не сумела или не захотела по возможности снизить накал классовой борьбы.
Не был решен и крестьянский вопрос. Крестьяне не были удовлетворены ни реформой 1861 г., ни столыпинскими преобразованиями. Они откровенно желали получить всю землю. Кроме того, в результате дифференциации крестьянства на селе обострилось и новое противоречие. Наряду с помещиком там появился еще и кулак, вышедший из общины и обогатившийся в результате в результате передела крестьянских земель.
К 1917 году обострились и национальные противоречия, резко выросло национально-освободительное движение.
Важное значение имела и мировая война, в которой Россия была одной из воюющих сторон. Основная масса населения и, особенно, солдаты страдала от разносторонних тягот войны, желала быстрейшего заключения мира. Только верхушка буржуазии, наживавшая бешенные капиталы на военных поставках, выступала за продолжение войны до победного конца.
С другой стороны война вооружила многомиллионную массу населения, научила ее обращаться с оружием, создала психологическую предпосылку для преодоления морального барьера, запрещающего человеку убивать других людей.
Ещё одно важной предпосылкой было то, что Временное правительство потеряло авторитет среди основной массы населения, так и не решив ни одного важнейшего вопроса, поставленного революцией.
Среди субъективных факторов следует отметить ряд наиболее важных:
- широкая популярность в обществе социалистических идей на выборах в Учредительное собрание все социалистические партии вместе взятые получили 85% мандатов);
- непопулярность среди широких масс буржуазных и монархических взглядов (так кадетская партия получила на выборах всего 5% мандатов);
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 217; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!