Краткое содержание конвенции о запрещении неизбирательного оружия 1980 г. 14 страница

На основе положений Конвенции 1972 г. построены практи­чески все региональные конвенции, касающиеся сброса отходов и других материалов.

 

76. Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.

2 ноября 1973 г. на Международной конференции по предотвра­щению загрязнения моря, состоявшейся в Лондоне, была подпи­сана Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов, дополненная Протоколом от 17 февраля 1978 г. (далее — Конвенция 1973/1978 гг.). Государства — участники Конвенции обязались осуществлять положения Конвенции и тех приложений к ней, которыми они связаны (Приложения I и II — обязательные. Приложения III, IV, V и VI — факультативные). Россия — участник Конвенции и Приложений I и II.

Сохраняя принцип исключительной юрисдикции государства флага в открытом море. Конвенция одновременно предоставила

прибрежному государству право применять свое законодатель­ство к судам, допустившим нарушение положения Конвенции в пределах действия его национальной юрисдикции и в открытом море. Конвенция применяется ко всем судам на всем пространстве Мирового океана. Более того, в ст. 5 (4) специально оговорено, что «стороны применяют требования... Конвенции к судам государств, не являющихся Сторонами Конвенции, поскольку это необходи­мо, чтобы для таких судов не создавались более благоприятные условия». Таким образом, Конвенция 1973/1978 гг. практически стала вторым универсальным договором в мире (первый — Устав ООН), выполнять положения которого должны суда даже тех го­сударств, которые не являются участниками этой Конвенции.

Согласно ст. 3 Конвенция не применяется к военным кораблям и иным судам, принадлежащим государству или эксплуатируе­мым им исключительно для правительственной некоммерческой службы, однако стороны Конвенции должны принимать меры к тому, чтобы эти корабли и суда действовали, насколько это целе­сообразно и практически возможно, в соответствии с настоящей Конвенцией.

В соответствии со ст. 4 любое нарушение требований Конвен­ции, где бы оно ни происходило, запрещается. Санкции за любое нарушение Конвенции, независимо от места его совершения, ус­танавливаются законодательством Администрации судна (прави­тельством государства флага судна). Доказательства о предпола­гаемом нарушении могут быть добыты путем инспекции судна, когда оно находится в любом порту Стороны или ее терминале¹ (ст. 6). Специально оговаривается, что любое судно, которое было необоснованно задержано, имеет право на возмещение любых понесенных в связи с этим убытков или ущерба (ст. 7).

Конвенция содержит обязательное Приложение 1 «Правила пре­дотвращения загрязнения нефтью», обязательное Приложение II «Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми наливом» и три факультативных приложения: Приложение III «Правила предотвращения загрязнения вред­ными веществами, перевозимыми морем в упаковке, грузовых контейнерах,

съемных танках или в автодорожных и железнодо­рожных цистернах», Приложение IV «Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов», Приложение V «Правила

редотвращения загрязнения мусором с судов» и Приложение VI «Правила по ограничению содержания серы в судовом топливе до 1,5%».

Особое значение Конвенции состоит в том, что она выделила моря Средиземное, Черное, Балтийское, Красное и Персидский залив («Район заливов») в так называемые особые районы, где по признанным техническим причинам, относящимся к океаногра­фическим и экологическим условиям этих районов и специфике перевозок, необходимо принятие особых обязательных методов предотвращения загрязнения моря нефтью, ядовитыми жидкими веществами (только для Черного и Балтийского морей) и мусо­ром.

• В Конвенции приняты: «Международное свидетельство о предот­вращении загрязнения нефтью»; «Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядовитых жидких веществ наливом», выдаваемые Администрацией судна сроком на 5 лет; формы «Журнала грузовых операций» для нефтяных тан­керов и «Журнала грузовых операций» для танкеров-химовозов и другие международные документы, принимаемые всеми участ­никами Конвенции. При инспекции судна (нефтяного танкера и танкера-химовоза) проверяются действующие свидетельства, журналы грузовых операций и фактическое техническое состояние судна. Если техническое состояние судна не отвечает международ­ным стандартам, указанным в свидетельстве (или свидетельство просрочено), выход в море такому судну запрещается, за исклю­чением перевода его на ближайший судоремонтный завод или верфь, где судно ремонтируется за счет его владельца.

Контроль над сбросом ядовитых жидких веществ (Приложе­ние II). В соответствии с Приложением II все ядовитые жид­кие вещества, перевозимые наливом на танкерах-химовозах, делятся на категории А, В, С и D в зависимости от различной опасности (значительная опасность, опасность, незначитель­ная опасность, определенная опасность) для морских ресурсов или здоровья человека. Перечень вредных веществ содержит более 100 наименований. Наибольшую опасность представляют вещества категории Л, сброс которых в море запрещен. Запре­щение не распространяется в случаях спасения человеческой жизни на море или обеспечения безопасности любого судна.

На основе положений Конвенции 1973/1978 гг. построены все региональные конвенции по предотвращению загрязнения с су­дов.

77. Международная защита животного и растительного мира. Конвенции и международные организации.

Среди многочисленных универсальных и региональных меж­дународных договоров о защите животного и растительного мира наибольшее значение имеют следующие договоры

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и фло­ры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.

Приложение I к Конвенции включает все виды, находящие­ся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает или может оказать на их существование неблагоприятное влияние. Торговля образцами этих видов должна особенно строго регу­лироваться с тем, чтобы не ставить под угрозу их выживание, и должна быть разрешена только в исключительных обстоятельствах. Приложение I иногда называют Международной Красной книгой, которую ведет Международный союз охраны природы. Красную книгу России ведет Министерство природных ресурсов РФ.

Приложение /I включает:

все виды, которые в данное время находятся под угрозой ис­чезновения, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, ко­торое несовместимо с их выживанием; и

другие виды, которые должны подлежать регулированию для того, чтобы над торговлей образцами некоторых видов, упомяну­тых в подп. «а», мог быть установлен эффективный контроль.

Приложение II/ включает все виды, которые по определению любой Стороны подлежат регулированию в пределах ее юрисдик­ции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.

Стороны разрешают торговлю образцами видов, включенных в Приложения I, II и III, только в соответствии с положениями Конвенции.

В ст. III Конвенции изложено регулирование торговли образ­цами видов из Приложения I.

Для экспорта любого образца вида, включенного в Приложение I, требуются предварительная выдача и предъявление разрешения на экспорт, для импорта — предварительная выдача и предъявление разрешения на импорт и либо разрешения на экспорт, либо сер­тификата на реэкспорт.

В ст. IV и V изложен порядок регулирования торговли образ­цами видов, включенных соответственно в Приложения II и III, при этом условия экспорта, импорта, реэкспорта и интродукции из моря являются менее строгими, чем условия торговли образцами видов, включенных в Приложение I. В ст. VI изложен порядок выдачи разрешений и сертификатов на экспорт отдельных видов флоры и фауны, включенных в Приложения I—III.

В ст. VIII изложены меры, принимаемые Сторонами Конвен­ции для обеспечения соблюдения и запрещения торговли образ­цами в нарушение Конвенции. Эти меры включают: наказание за торговлю или владение такими образцами либо за то и другое; конфискацию или возвращение таких образцов экспортирующему государству.

Стороны обязуются вести журналы торговли образцами видов, включенных в Приложения I, II и III.

Конвенция предусматривает конференции Сторон, созывае­мые один раз в два года Секретариатом, под руководством Ис­полнительного директора ЮНЕП.

 

Международная конвенция по регулированию китобойного про­мысла от 2 декабря 1946 г. Эта Конвенция предусматривает защиту всех видов китов, особенно находящихся под угрозой исчезнове­ния, поскольку во второй половине XX в. экспедиционный промы­сел некоторых государств, включая СССР, а по сути хищническая добыча китов, в том числе самок и детенышей, поставила некото­рые популяции китов на грань полного уничтожения.

В 1982 г. Технический комитет Международной китобойной комиссии (МКК) вынес рекомендацию прекратить до 1985 г. ком­мерческий промысел китов.

Соглашение о сохранении белых медведей от 15 ноября 1973 г. (участники — Россия, Дания, Канада, Норвегия, США).

В соответствии со ст. I Соглашения добыча белых медведей запрещается, за исключением случаев, перечисленных в ст. III.

В ст. III указывается, что с соблюдением положений ст. II и IV любая из Сторон может разрешить добычу белых медведей, когда эта добыча осуществляется: а) для подлинно научных целей; либо Ь) этой Стороной в целях сохранения; либо с) для предотвращения серьезного нарушения рационального использования других жи­вых ресурсов, при условии передачи этой Стороне шкур и других ценных предметов, полученных в результате добычи; либо d) мест­ным населением с использованием традиционных методов охоты в порядке осуществления своих традиционных прав и в соответствии с законодательством этой Стороны; либо е) там, где белые медведи добываются или могли добываться традиционными средствами гражданами этой Стороны.

ЭКОСОС (и его Комитет по природным ресурсам) предприни­мает исследования и представляет Генеральной Ассамблее ООН доклады по международным вопросам окружающей среды и делает рекомендации членам ООН и специализированным учреждениям, работающим под его эгидой.

Международная морская организация (ИМО) со своими коми­тетами по защите морской среды, техническому сотрудничеству и Юридическим комитетом (при сотрудничестве с ЮНЕП, ВОЗ и другими заинтересованными организациями) разрабатываетм^лс-дународные нормы и стандарты, касающиеся предотвращения за­грязнения морской среды.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в сотрудничестве с другими организациями принимает активное участие в разра­ботке предельно допустимых концентраций загрязнения морской среды, атмосферного воздуха и уровня шумов от работы авиаци­онных двигателей с точки зрения недопущения отрицательного воздействия на здоровье человека, сохранения морских живых ресурсов, а также сухопутных животных, птиц и растений по ме­дицинским показателям.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) зани­мает центральное место в защите экосистемы Земли от радиаци­онного загрязнения.

 

78. Понятие и виды международных уголовных преступлений.

В зависимости от степени международной опасности, объекта преступного посягательства и других признаков уголовные пре­ступления международного характера подразделяют на следующие основные группы.

Преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте, хищение ядерного материала, наемничес­тво, пропаганда войны и др.

Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: фальшивомонетничество, ле­гализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, нелегальная эмиграция, нарушения правового режима исключи­тельной экономической зоны и континентального шельфа, хище­ния культурных ценностей народов и др.

Преступные посягательства на личные права человека: рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация про­ституции третьими лицами, распространение порнографии, пытки, систематические и массовые нарушения прав человека и др.

 Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство, раз­рыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода, не­санкционированное вещание из открытого моря, столкновение морских судов, неоказание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами и др.

 

Первая группа относится к субъекту преступления, которое будет носить международный характер, если исполнители и их соучаст­ники будут являться гражданами разных государств. Например, одно лицо (гражданин Колумбии) выращивало наркосодержащие растения в Колумбии, другое лицо (гражданин Мексики) скупало и перевозило их в Мексику для переработки в героин и оптовой торговли, третье лицо (гражданин третьего государства) распро­страняло его в европейских государствах.

Вторая группа относится к объекту преступного посягательства. Он может находиться не в той стране, где совершено данное пре­ступление. Например, американские доллары незаконно изготов­лены в Италии, сбыты во Франции и Испании, а экономический ущерб причинен денежному обращению США. По этому признаку такие преступления назьизают транснациональными.

Третья группа объединяет «иностранные элементы», связанные с объективной стороной преступления, которая юридически за­креплена в многочисленных международных договорах. Иногда в них указаны и санкции. Примером может служить ответственность за пытки, которые не имеют других «иностранных элементов», кроме конвенционных. По этому признаку подобные преступле­ния именуют конвенционными.

В отличие от международных преступлений ответственность за уголовные преступления международного характера несут не

государства, а физические лица. Наступает она на основе между­народных соглашений, но по национальному законодательству. Поэтому если самолет захвачен преступниками в России и угнан в Швецию, то вступают в силу нормы Гаагской конвенции о борь­бе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. По запросу компетентных органов России шведская сторона может принять решение о выдаче преступников. В России они будут привлечены к уголовной ответственности по УК и УПК РФ. В случае отказа в выдаче угонщики должны быть осуждены по законам Швеции.

 

79. Определения рабства, пиратства, институтов и обычаев, сходных с рабством, принудительным трудом.

Все государства обязаны принимать эффективные меры для предотвращения перевозки рабов на их судах. В открытом море раб, нашедший убежише на судне под любым флагом, ipso facto свобо­ден. Конвенция 1982 г. обязывает все государства сотрудничать в борьбе с пиратством, которое и до сих пор имеет место в морях и проливных зонах Юго-Восточной Азии.

Пиратством является любой неправомерный акт насилия, задер­жания или любой грабеж, совершаемый с личными целями эки­пажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту, а также любой акт добровольного участия в таких действиях, любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению таких действий (ст. 101 Конвенции 1982 г.).

Из определения пиратства, содержащегося в ст. 227 УК РФ. законодатель почему-то абсолютно неправомерно исключил слова в открытом море», что прямо противоречит ст. 101 Конвенции 982 г., являющейся составной частью правовой системы РФ¹, олучается, что пиратство может иметь место в реке Москве, на ~язьминском водохранилище или на Волге, чего юридически осто не может быть. В пределах государственной территории оссии (и любого государства вообще) это будет не пиратство, а разбой. На эту грубую юридическую ошибку в УК РФ указывалось еще в 1995 г. Рабочей группой Государственной Думы при подго­товке пакета морских законов России. Однако ошибка в УК РФ До сих пор еще не устранена.

Пиратские действия, когда они совершаются военным кораб­лем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, прирав­ниваются к действиям, совершаемым частновладельческим судном или летательным аппаратом. Любое государство может захватить пиратское судно, арестовать находящихся на нем лиц и судить их по своим национальным законам. Борьбу с пиратами ведут военные корабли или другие государственные суда, состоящие исключительно на правительственной некоммерческой службе.

 

Преследование по горячим следам, в соответствии со ст. 111 Конвенции 1982 г., иностранного невоенного судна может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства во внутренних морских водах и портах, в территориальном море, в архипелажных водах, в при­лежащей зоне, в исключительной экономической зоне, в пределах континентального шельфа, в зонах безопасности вокруг искусст­венных островов, сооружений или установок (и в других случаях, предусмотренных международными договорами).

Такое преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или его шлюпка (катер) находится во внутренних морских водах, территориальном море, в архипелажных водах или в приле­жащей зоне преследующего государства, и может продолжаться за пределами территориального моря или прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается. Если иностранное судно или его шлюпка находятся в прилежащей зоне, преследование может начаться только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлена эта зона.

Право преследования по горячим следам применяется mutatis mutandis к нарушениям в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, включая зоны безопасности вокруг установок на континентальном шельфе, законов и правил прибрежного государства.

Преследование прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море своего или какого-либо третьего государства. Зрительные и звуковые сигналы при преследовании передаются по Международному своду сигналов в соответствии с Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974/1978 г. для остановки преследуемого судна и высадки на него досмотровой партии во главе с офицером.

Военные корабли и летательные аппараты могут применять ору­жие против судов-нарушителей в ответ на применение ими силы.

 

Рабство и работорговля являются наследием рабовладельческо­го общества. Международное сотрудничество по борьбе с ними начало складываться в начале XIX в. после отмены рабства в США. В 1815 г. на Венском конгрессе был принят акт об отмене торговли нефами, в 1841 г. — Договор о запрещении перевозки негров-рабов в Америку. Однако эти первые международные договоры лишь осуждали рабство, запрещали работорговлю и рекомендовали го­сударствам установить ответственность за эти деяния. Только в 1926 г. принимается Конвенция о рабстве, в которой рабство оп-

елено как «состояние или положение человека, над которым ушествляются атрибуты права собственности или некоторые из них» (ст. 1). Государства-участники обязались полностью отме­нить на своих территориях рабство во всех его формах, пресекать работорговлю и сотрудничать в борьбе с этими преступлениями. Впервые были изложены рекомендации о постепенном искорене­нии принудительного труда.

Однако ни международные соглашения, ни наступивший после Второй мировой войны крах колониальной системы не искорени­ли рабства. В 1956 г. принимается Дополнительная конвенция об упразд­нении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством.

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!