К ПРОБЛЕМЕ НАСИЛИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Право на жизнь, охрану здоровья, на личную неприкосновенность закреплено в Конституции Российской Федерации и является неотъемлемым правом человека, принадлежащим ему от рождения. Так, в ст.21 Конституции РФ говорится о том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию и жестокому обращению[713]. Это положение в равной мере актуально и для лиц, признанных судом виновными в совершении преступления. Однако необходимо отметить, что на практике данный принцип в отношении осужденных и лиц, находящихся под следствием, не соблюдается. Так, в 2014 г. Энгельский районный суд Саратовской области признал бывших сотрудников исправительной колонии ФКУ ИК-13 виновными в избиении заключенных и гибели одного из них. Наиболее резонансный случай произошел в ноябре 2016 г., когда в СМИ появилось письмо Ильдара Дадина о пытках, избиениях и угрозах убийством со стороны администрации карельской колонии. После того, как данный случай получил широкую огласку, Управление ФСИН в Карелии признало факт применения физической силы и спецсредств[714]. Таким образом, проблема изучения преступности среди сотрудников уголовно-исполнительной системы существует давно и стала особенно актуальной сегодня.
Указанные и иные конституционные принципы отражаются на положениях действующего законодательства, которые не должны противоречить им. В том числе, это касается и уголовно-исполнительного закона. В частности, в 2010 г. Правительством РФ принята Концепция развития уголовно-исправительной системы до 2020 г.[715], основными целями которой являются повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития, сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.
|
|
|
Потребность в реформировании существующей пенитенциарной системы подтверждается, в частности, статистическими данными ФСИН России, согласно которым, проблема насилия в отечественных исправительных учреждениях в настоящее время продолжает оставаться весьма актуальной. Так, в 2016 г. поступило 3445 жалоб на нарушение законности сотрудниками УИС[716]. Однако необходимо отметить, что официальные данные зачастую не соответствуют действительности, поскольку администрация любого пенитенциарного учреждения не заинтересована в росте числа уголовно-наказуемых деяний на подконтрольной ей территории, что достигается, в том числе, путем замалчивания соответствующих ситуаций. Иными словами, преступления против осужденных, а также против лиц, находящихся под следствием, характеризуются высокой латентностью, так как, во-первых, имеет место быть система корпоративной солидарности сослуживцев, которые в силу сложившейся профессиональной деформации покрывают своих коллег, допустивших нарушения закона. В итоге попытки выяснить обстоятельства совершения преступления и выявить его свидетелей натыкаются на стену молчания. Во-вторых, должностные лица, совершившие уголовно-противоправное деяние рассчитывают на «профессиональное алиби», согласно которому виновных лицнередко увольняют якобы по собственному желанию, чтобы не допустить распространения информации о методах работы в том или ином подразделении правоохранительного органа[717]. Также необходимо отметить, что лица, в отношении которых были совершены преступления, чаще всего не обращаются в органы прокуратуры, так как опасаются мести со стороны виновных сотрудников и попросту не верят в возможность наказания данных лиц.
|
|
|
Исходя из этого, точной статистики насилия в отношении осужденных не существует, имеются лишь приблизительные оценки. Необходимо отметить, что в Уголовном кодексе РФ отсутствует норма, закрепляющая признаки соответствующего состава преступления. А тот состав преступления, под который на практике подпадают пытки или насилие в учреждениях ФСИН (в частности, ст. 286 УК РФ - «превышение должностных полномочий с применением насилия и угрозой его применения, с применением спецсредств, или приведшее к тяжким последствиям») размывается за счет других преступлений, которые к насилию не имеют отношения. В частности, существует превышение должностных полномочий, приведшее к тяжким последствиям, при которых ни один человек не пострадал. Подобное «размывание» дел о пытках происходит умышленно - для того, чтобы не было возможности оценивать реальное количество таких случаев в местах лишения свободы. Если обратиться к официальной статистике, то система преступлений, совершаемых представителями администрации пенитенциарных учреждений, выглядит следующим образом: злоупотребление должностными полномочиями (21,9%); превышение должностных полномочий (10,9%); взяточничество (7,8%), присвоение, растрата, халатность (3,1%), наркопреступления (21,8%); кражи (3,1%); преступления против жизни и здоровья (3,1%)[718].
|
|
|
Несмотря на латентность преступлений против осужденных и лиц, находящихся под следствием, проблема ненадлежащего обращения нередко попадает на первые полосы газет. Так, по данным проекта «Русская эбола» в России в 2016 г. в отделах полиции, изоляторах временного содержания и СИЗО погибли как минимум 99 человек.Чаще всего в официальных отчетах полиции причиной смерти называется «самоубийство», а также «внезапное ухудшение самочувствия». В 2015 году в отделах полиции, изоляторах временного содержания и СИЗО погибли почти 200 человек[719].
|
|
|
Таким образом, можно сказать, что преступления, связанные с превышением должностных полномочий, до сих пор являются самыми распространёнными и требуют ужесточения наказания за данные деяния.
Анализ законодательной и нормативно-правовой базы в сфере защиты прав осужденных в уголовно-исправительной системе РФ позволяет говорить о ее репрессивной направленности. Так, в декабре 2016 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»[720], в котором значительно расширяются полномочия правоохранительных органов по применению спецсредств и огнестрельного оружия к осужденным. Данный факт свидетельствует о безнаказанности применения насилия.
Приведенные данные позволяют говорить о том, что, несмотря на осознание руководством страны проблемы пенитенциарного насилия, она остается нерешенной. Деятельность исправительных учреждений должна строиться на строжайшем соблюдении законности, а сотрудники уголовно-исполнительной системыдолжны отличаться повышенной требовательностью, глубоким осознанием верховенства закона и недопустимости противоправного поведения, в том числе нарушения уголовно-правовых запретов.Сотрудники, призванные исправлять и готовить осужденных к правопослушной жизни, достаточно часто сами совершают различные правонарушения, в том числе и преступления. Эти деяния имеют повышенную общественную опасность, поскольку подрывают саму основу существования органов, исполняющих наказания. Уголовно наказуемые деяния, совершаемые сотрудниками УИС, формируют негативное отношение населения не только к этим органам, но и к наказанию в целом, приводят к неверию в охранительную функцию закона, способствуют развитию правового нигилизма в стране. Реализация сотрудниками уголовно-исполнительной системы своих служебных полномочий только тогда будет обеспечена поддержкой, защитой государства и благоприятным общественным мнением, когда будут законными способы и средства достижения целей наказания.
Ожегина В.С.,
Студент ФГБОУ ВО Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 777; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!