Научный руководитель Буркина О.А.,
доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
кандидат юридических наук, доцент,
полковник внутренней службы
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ СТАТЬЕЙ 317 УК РФ
Государство не может осуществлять свою деятельность без специального аппарата управления, призванного осуществлять деятельность по обеспечению безопасности, правопорядка в его обществе. Правоохранительные органы занимают одно из важнейших мест в системе органов управления, поэтому государство не только наделяет их определенным перечнем властных полномочий, но и предоставляет усиленную охрану их жизни и здоровья.
В последнее время наблюдается тенденция сокращения числа посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа, это связано, прежде всего, с проведением активной борьбы с такого рода посягательствами на территории регионов Северного Кавказа подразделениями МВД России.
Так, в 2015 году судами РФ за преступления против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти (ст. 294-298, 317-321 УК РФ) было осуждено 16345 человек. Из них, 28 – за совершение преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ. По Пермскому краю данные показатели составляют 237 и 0 соответственно.[652]
Изучение проблемы уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов началось с момента внесения в УК РСФСР 1960 года в 1962 году поправок, предусматривающих уголовную ответственность за сопротивление работнику милиции и посягательство на его жизнь.
|
|
|
Проводя анализ рассматриваемых норм, автор приходит к выводу о том, что круг деяний, относимых законодателем в УК РСФСР 1922, 1926, 1960 годов к числу преступлений против порядка управления, был весьма неоднороден и изменчив. Преступления, посягающие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в разные временные промежутки имели существенные различия по своим объективным и субъективным характеристикам, не всегда были введены в первоначальных редакциях кодексов.
Основные положения действующей в настоящее время статьи 317 УК РФ имеют глубокие исторические корни и являются результатом многолетней работы ученых-правоведов, юристов и практических сотрудников правоохранительных и судебных органов РФ.
При применении нормы, предусмотренной ст. 317 УК РФ, на практике возникает немалое количество проблем, зачастую не позволяющих правильно квалифицировать совершенное деяние, и, соответственно, привлечь виновное лицо к установленной законом ответственности не представляется возможным. Данные проблемы относятся как к вопросам несовершенства законодательства, так и к вопросу отграничения рассматриваемого преступления от смежных составов преступлений.
|
|
|
Во-первых, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа необходимо отграничивать от смежных составов преступлений, таких как посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст.295 УК РФ) и лица (или его близких), в связи с осуществлениемданным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч.2 ст.105 УК РФ).
Критерием отграничения преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ от преступления, предусмотренного ст. 295 УК РФ является круг лиц, которые являются потерпевшими, а также мотив преступления. Потерпевшим по ст. 295 УК РФ может быть судья, присяжный заседатель, иное лицо, участвующего в отправлении правосудия, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, защитник, эксперт, специалист, судебный пристав, судебный исполнитель, а также близкие. При этом посягательство совершается с целью воспрепятствовать законной деятельности вышеназванных лиц в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, либо из мести за такую деятельность.
|
|
|
Отграничение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, от ст. 317 УК РФ можно провести по цели и мотиву совершения преступления, для ст. 105 УК РФ –это осуществление лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга.
Сходство данных составов преступления можно провести только по упоминанию в каждом из составов такой категории как «близкие лица».
Также необходимо отграничивать посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа от применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ). В данном случае разграничение данных составов следует проводить по дополнительному объекту и субъективной стороне, в случае ст. 317 УК РФ – это жизнь потерпевшего и умысел на лишение его жизни, в случае ст. 318 УК РФ – его здоровье и умысел на причинение вреда здоровью.
Статистика позволяет сделать выводы о том, что количество осужденных в нашей стране за преступления, предусмотренные ст. 317 УК РФ, по сравнению с количеством лиц, осужденных по ст. 318 УК РФ, не достаточно велико. В данном случае, автор поддерживает точку зрения Д.А.Лопаткина, предлагающего разделить ст.317 УК РФ на две части, исключив из УК статью 318, формулировка диспозиции которой, на его взгляд, неудачна и потому заставляет законодателя разъяснять, что подразумевается под понятиями «насилие, не опасное для жизни и здоровья» и «насилие, опасное для жизни и здоровья»[653].
|
|
|
На наш взгляд, исключение статьи 318 УК РФ и внесение изменений в статью 317 УК частей, предусматривающих ответственность за причинение вреда здоровью сотрудника правоохранительных органов, позволило бы оптимизировать уголовно-правовое законодательство РФ.
Для решения возникающих проблем при определении круга потерпевших, автор предлагает внести поправку в УК РФ в виде примечания к ст. 317 УК РФ, в которой предлагает законодателю дать развернутое определение каждой категории потерпевших, перечисленных в диспозиции рассматриваемой статьи, либо всех потерпевших, указанных в диспозициях статей главы 32 УК РФ.
Немаловажной проблемой квалификации преступления, предусмотренного ст.317 УК РФ является тот факт, что законодателем жизнь и здоровье сотрудника правоохранительного органа рассматривается как дополнительный объект преступления, в то время, как основным объектом признается порядок управления в стране. С точки зрения норм международного законодательства и положений Конституции РФ, данное положения является в корне неверным, так как жизнь и здоровье человека – высшее благо, дарованное природой, а также противоречит положениям Конституции РФ, в частности ст. 2, провозглашающей человека, его права и свободы важной ценностью, а обязанностью государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Оно должно быть первоочередным и неизменным объектом охраны со стороны государства. На практике же получается, что жизнь человека, которую защищает сотрудник правоохранительного органа, ставится выше жизни самого сотрудника. Разве возможно такое положение вещей в правовом государстве?!
Возникают вопросы и при квалификации посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, совершенных несовершеннолетними. Например, убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч.2ст.105УК РФ) и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317 УК РФ). В первом случае, «родовым объектом является личность, а непосредственным – жизнь человека, то во втором случае, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов выступает в качестве способа посягательства на совершенно иной родовой объект – порядок управления (гл.32УК РФ).
Таким образом, если убийство совершается в связи с выполнением потерпевшим своего служебного или общественного долга лицом, достигшим 14-летнего возраста, его действия квалифицируются по п. «б» ч.2 ст.105УК РФ. Однако если такое лицо посягает на жизнь сотрудника правоохранительных органов в связи с выполнением им функций по охране общественного порядка и общественной безопасности, его действия нельзя квалифицировать по ст.317 УК РФ, так как субъектом этого преступления может быть лицо, достигшее 16лет[654].
В связи с вышеизложенным, предлагаем включить ст. 317 УК РФ в перечень статей, ответственность за преступления, по которым наступает с 14-тилетнего возраста, руководствуясь реалиями современной жизни. В современном обществе даже 14-тилетний человек понимает, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа – это не просто преступление против жизни, это – преступление против порядка управления, установленного в государстве. В настоящее время, где, начиная с дошкольных учреждений, детям прививают навыки правовой культуры, говорить о том, что 14-тилетний подросток не понимает, посягая на жизнь сотрудника правоохранительного органа в связи с осуществлением последним обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, всей сути происходящего достаточно глупо.
Еще одним спорным моментом является применение ст.317 УК РФ в случаях, когда посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, совершается вне служебного для последнего время. Диспозиция ст. 317 УК РФ предусматривает ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. При этом, никакого указания на зависимость от времени нахождения на службе либо вне ее, как условия наступления ответственности законодатель не дает. В данном случае необходимо соблюдение только одного условия – требования и действия сотрудника правоохранительного органа должны быть законными.
Следующий спорный момент возникает в случаях, когда лицо посягает на жизнь нескольких сотрудников правоохранительного органа. Например, гражданин «М», в ответ на требовании сотрудников ППСП предъявить документы, удостоверяющие личность, ударил ножом одного из сотрудников в область живота, после чего скрылся с места происшествия. В ходе проведения плана «Перехват», направленного на задержание гражданина «М», последний нанес удар ножом в область шеи еще одному сотруднику правоохранительного органа. В данном случае, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа совершенны с одной целью – воспрепятствование законной деятельности сотрудников полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в одном месте и по существу без разрыва во времени должны быть квалифицированы по одной статье 317УК РФ, без разделения преступления на несколько эпизодов.
Суждение о том, что умысел виновного на убийство был самостоятельным в отношении каждого потерпевшего – ошибочно.
Устранению ряда проблем, возникающих при квалификации деяния, предусмотренного ст. 317 УК РФ, может способствовать разъяснение законодателем понятия сотрудника правоохранительного органа. Практические работники правоохранительных органов также были бы рады единому разъяснению по вопросам, касающихся посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, Верховного суда РФ.
Геланов А.Р.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 327; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!