Особенности формирования международного института таможенного регулирования
ТЕМА 1. «ПРОБЛЕМА ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В ГЛОБАЛЬНЫЕ МИРОВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ»
Проблемы интеграции и пути их решения таможенными методами и инструментами
Особенности формирования международного института таможенного регулирования
Процессы интеграции в России. Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации
Проблемы интеграции и пути их решения таможенными методами и инструментами
В современных условиях и в долговременной стратегической перспективе глобализация всех жизненно важных процессов в обществе — самоочевидная тенденция. Центростремительные факторы напрямую затрагивают все сферы и направления государственного устройства: политику, оборону, экономику, культуру, науку, информационную среду и экологию. Все это проявляется в интернационализации хозяйственной жизни, переплетении и сближении экономик, в устранении национальных перегородок, укреплении региональных и международных структур. Фундаментальные изменения здесь все в меньшей степени зависят от локальных, внутригосударственных целей и задач.
Практика показывает, что ни одна страна в мире не может нормально развиваться без активного ее участия в международном разделении труда. Опора отдельных стран на «собственные силы» ограничивает развитие национальных экономик, ведет к низкому уровню жизни населения.
|
|
|
Имея выгодное географическое положение и благоприятные природные условия, такие страны находятся в конце списка государств мира по уровню экономического развития. Примером здесь могут служить Северная Корея и Куба.1
В мире насчитывается более 100 интеграционных объединений, что свидетельствует о высокой степени взаимосвязи, взаимодействия и взаимозависимости стран-участниц. Подтверждением данного факта стал мировой финансовый кризис 2008 г., который сопровождался самым тяжелым за много десятилетий глобальным экономическим спадом и обвалом показателей торговли.2
В экономической сфере наиболее явное направление глобальной унификации — устранение административных, торговых, финансовых, таможенных и прочих барьеров на пути свободного передвижения транспортных средств, товаров, услуг, капитала, интеллектуальной собственности и рабочей силы. Либерализация международной экономической жизни — главная цель Всемирной торговой организации (ВТО).
Основные предпосылки развития международной экономической интеграции (общего характера, обусловливающие становление и развитие МЭИ, и частного характера, обусловливающие практическую необходимость и целесообразность МЭИ).
|
|
|
Глобальная интеграция — глобализация является процессом, значимость и последствия которого для каждого государства и всего мирового сообщества только еще осознаются.4 Оценивая уже достигнутые на этом пути результаты, можно с большой степенью вероятности предположить, что, с точки зрения повышения эффекта от общечеловеческих производительных сил, этот процесс может дать положительный эффект. Однако перед каждым конкретным государством, по сути, стоит вопрос о том, какую часть внутреннего рынка (в том числе и потребительского) страна готова отдать своим внешним конкурентам за право беспрепятственного доступа на их рынки или рынки других государств. В ведущих странах Западной Европы этот показатель колеблется в пределах от 20 до 25 %, а это означает, что покупательная способность собственного внутреннего рынка остается для них главным фактором экономического роста.
Взгляд на интеграцию как на процесс, развивающийся от простых к более сложным формам, позволил осуществить классификацию стадий интеграционного процесса. Ниже приведена классическая классификация стадий (этапов) международной экономической интеграции, принятая различными международными экономическими организациями
|
|
|
Международная экономическая интеграция представляет собой поступательный процесс перехода от низшей формы к более высокой форме экономического взаимодействия. Каждый последующий этап основывается на достижениях предыдущего. На практике пройти все этапы МЭИ пока не удалось ни одной группировке, однако Европейский союз близок к этому: им уже пройдены 4 этапа и решаются вопросы перехода к полной экономической и политической интеграции.
Реализация интеграционных планов может повлечь за собой как экономические преимущества, так и издержки для стран — членов группировки.
Общее отношение к процессу интернационализации экономики неоднозначно. Признавая его отдельные позитивные стороны, наиболее вероятно предположить, что достижение значимого эффекта от интеграции в мировое экономическое хозяйство возможно лишь при решении следующих основных задач:
• создание действенного механизма управления процессами международной интеграции;
• концентрация национального экономического потенциала и его адаптация к условиям развития страны с учетом интегративных факторов;
• выбор ключевых направлений экономического роста и привлечение как внутренних, так и внешних ресурсов на избранных
|
|
|
направлениях;
• защита национальной экономики.
Особенности формирования международного института таможенного регулирования
На современном этапе эволюции общемировых экономических процессов, глобальных изменений в сфере торговой и таможенной политики актуализируется комплекс взаимосвязанных проблем, требующих своего решения. В составе проблем, наиболее значимых в практическом плане, следующие:
• проблема глобализации как проблема развивающегося дисбаланса в сфере международной торговли и внешнеэкономических отношений;
• проблема международной экономической интеграции как проблема выбора стратегии эффективного вхождения государства в мировое экономическое хозяйство и средств, обеспечивающих ее реализацию;
• проблема регулирования внешнеэкономической деятельности как проблема выбора инструментов и средств повышения эффективности внешнеэкономической деятельности государств в изменяющихся условиях конкуренции в сфере мировой экономики.
Другими словами, в условиях глобализации значительно усиливается роль проблемы сбалансированной интеграции общечеловеческих производительных ресурсов на всемирном, региональном и национальном уровнях (проблема международной экономической интеграции) и непосредственно связанная с ней проблема согласованного регулирования экономических процессов в мировом масштабе (проблема согласованного регулирования внешнеэкономической деятельности).
Решение таких проблем носит многоаспектный характер. Анализ международного опыта показывает, что одним из наиболее эффективных подходов к их решению является так называемый институциональный подход. 1Целостность решения на основе такого подхода достигается путем создания институтов, способных адекватно идентифицировать и решать все перечисленные проблемы в их взаимосвязи.
В идеале речь идет о формировании некоего международного института (например, всемирного института экономической интеграции) и об обеспечении его эффективного функционирования. Предполагается при этом, что его регулирующее воздействие на экономические
процессы на различных уровнях управления (всемирном, региональном и национально-государственном) позволит в конечном итоге получить максимальный социально-экономический эффект как для отдельного государства-субъекта, так и для всего мирового экономического сообщества.
В современных условиях всемирный институт экономической интеграции строится в рамках различных политических объединений, экономических союзов, общественных и других, в том числе
и таможенных, организаций. Достаточно очевидно, что такой институт в ближайшей и в долгосрочной перспективе не будет представлять собой единую структуру. Его основу составляет некая саморазвивающаяся и самоорганизующаяся совокупность общественных объединений и союзов, не связанных едиными целями, стратегиями и задачами. Такой институт определяет только условия, принципы, договорные ограничения, вырабатывает рекомендации, рамочные стандарты и осуществляет их контроль в сфере международной интеграции внешнеэкономических процессов. Другими словами, по выражению А. Лозбенко, этот институт в большей мере выполняет функцию конвенциального регулирования внешнеэкономической деятельности.
В практическом плане опору, основное ядро, инструментально-технологическую базу и организационную структуру такого института составляет таможенная служба, которая в свою очередь имеет собственные уровни интегрирования и управления:
• международный уровень, формируемый ведущими международными организациями, такими как ВТО/ГАТТ, ВТО/СТС, Мировой банк, Международный валютный фонд, Международная торговая палата, Конференция ООН по торговле и развитию;
• региональный уровень, формируемый с учетом специфики региональных объединений - ЕС, ЕАСТ, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, АНЗЕРТА;
• национальный уровень, представляемый институтами таможенного администрирования (таможенными органами и организациями конкретных государств).
Такой институт является развивающимся, что позволяет использовать его возможности для комплексного решения проблем международной интеграции внешнеэкономической деятельности, для ее регулирования. Для существования в подобном качестве он должен обеспечивать мониторинг экономических процессов на мировом уровне и одновременно осуществлять эффективное регулирование внешнеэкономической деятельности.
Наиболее результативно решению такого комплекса проблем в мировом масштабе способствует Всемирная таможенная организация.
ВТО обобщает положительный и отрицательный опыт в сфере внешнеэкономической и таможенной деятельности и, на основе анализа ситуационных, коммуникационных моделей экономических и таможенных процессов, разрабатывает рекомендации по совершенствованию таможенного администрирования.
За последние годы Всемирная таможенная организация во взаимодействии с другими ведущими международными организациями и странами — участницами ВТО разработала и приняла ряд соглашений, конвенций и стандартов, обеспечивающих более эффективную деятельность национальных таможенных служб и способствующих дальнейшему развитию мировой торговли в XXI в.
Наиболее современная модель совершенствования таможенного дела в международном масштабе содержится в разработанных ВТО стандартах безопасности и облегчения мировой торговли, или так называемых Рамочных стандартах, подготовленных Стратегической группой высокого уровня ВТО и принятых Советом таможенного сотрудничества в июне 2005 г.1 В рамках предлагаемых стандартов предусматривается совершенствование управления международными грузовыми потоками на основе построения системы партнерских отношений между участниками ВЭД и таможенными администрациями. Главная цель их внедрения — реализация стратегии повышения безопасности и развития мировой торговли.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1017; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!