РАЗДЕЛ 3. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства включает мероприятия, направленные на: поддержание почвенного плодородия; формирование системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; привлечение союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к выработке и реализации государственной аграрной политики.
Запланированные мероприятия по поддержанию почвенного плодородия были выполнены на 125,6%, а целевые индикаторы были достигнуты, за исключением фосфоритования, гипсования солонцов и мелиоративной обработки солонцов, объемы которых к тому же были незначительными и не превышали 10-20 тыс. га, но их выполнение составляло от 55 до 82%. Планируемый коэффициент привлечения средств по данному направлению Государственной программы на 1 тыс. руб. средств федерального бюджета, равный 5,46, был превышен и составил 7,13.
Потеря почвенного плодородия потребует более интенсивного проведения агрохимических мероприятий, поскольку, например, ежегодное подкисление почв увеличивает площадь кислых почв на 0,3-0,5 млн га сельскохозяйственных угодий, что уменьшает урожайность на 5-8 ц корм. ед./га. Учитывая это обстоятельство, федеральная поддержка по увеличению объемов агрохимических мероприятий потребует не менее 2,0-2,5 млрд руб. в год.
|
|
|
При реализации Государственной программы важное значение придавалось мероприятиям, связанным с внесением минеральных удобрений. Из федерального бюджета для субсидирования их покупки были выделены ресурсы в размере 5,94 млрд руб. Общий объем внесения минеральных удобрений составил 2,28 млн т, но он значительно ниже уровня, рекомендуемого наукой.
Поскольку ресурсное обеспечение по созданию единой системы информационного обеспечения сельского хозяйства было недофинансировано на 22,5%, то целевые показатели оказались выполненными только на 69,8-96,8%, а такой показатель, как доля субъектов Российской Федерации, использующих дистанционный мониторинг сельскохозяйственных угодий - выполнен.
С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств и формирования результативной аграрной политики создана вертикально-интегрированная система учета, контроля, анализа и мониторинга информации о ходе реализации государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Были сформированы: база данных рыночной информации; федеральная база научных исследований, передового опыта и инноваций в сфере агропромышленного комплекса; федеральная база данных учета сельскохозяйственной техники.
|
|
|
Целевые индикаторы Государственной программы по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовки специалистов для сельского хозяйства были выполнены.
Целевой индикатор Государственной программы по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики был перевыполнен на 21%.
Но не все союзы, с которыми заключены соглашения, активно взаимодействуют со структурными подразделениями Минсельхоза России. В этой связи союзам необходимо активизировать межотраслевое и внутриотраслевое взаимодействие с целью выработки консолидированных предложений по наиболее актуальным вопросам развития аграрной сферы экономики.
РАЗДЕЛ 4. РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ПОДОТРАСЛЕЙ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В 2010 г. производство скота и птицы (в живой массе) составило 10,5 млн т, что на 5,2% больше по сравнению с 2009 г. и на 3,8% - предусмотренного показателя Государственной программы. Обязательства по увеличению производства мяса выполнили 43 региона, не выполнили – 37 регионов.
Высокие темпы наращивания производства мяса продолжают сохраняться в птицеводстве, его прирост составил 375 тыс. т, или 10,8%. За три года реализации Государственной программы производство мяса птицы возросло на 45,3%, а с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» - на 95,4%. Основными производителями мяса птицы являются сельскохозяйственные организации, их доля в общем объеме его производства достигла почти 90%.
|
|
|
Высокие темпы производства свинины сохранились за счет сельскохозяйственных организаций, которые увеличили ее производство по сравнению с 2009 г. на 18,3%, а с начала реализации приоритетного национального проекта – в 2,3 раза. Основной прирост производства свинины получен за счет строительства новых и реконструкции действующих комплексов.
Наиболее трудное положение сложилось в скотоводстве. Если в птицеводстве и свиноводстве в 2010 г. даже в условиях засухи были сохранены высокие темпы роста, то в молочно-мясном скотоводстве преодолеть отставание не удалось.
В наибольшей степени на снижение объемов производства в молочно-мясном скотоводстве повлияли аномальные погодные условия. И если в первом полугодии 2010 года наблюдался рост производства молока, то во втором полугодии произошло его незначительное снижение, которое по итогам года составило 31,9 млн. тонн или на 2,1% меньше уровня 2009 года. В основном это произошло в тех регионах, которые пострадали от засухи, и на которые приходится 63% общего объема производства молока в стране. Кроме того, из-за воздействия последствий засухи не удалось создать прочную кормовую базу, что сдерживает полное использование биопотенциала обновленных пород стад животных и рост продуктивности во всех категориях хозяйств, а также приостановить спад поголовья крупного рогатого скота.
|
|
|
В 2009-2010 гг. общий прирост производства говядины от мясных и помесных животных составил 72,2 тыс. т, или 114,9% к запланированным объемам. Однако доля специализированного мясного скотоводства не превысила 3% всего производства говядины. Увеличение производства мяса птицы и свинины обеспечивает относительно устойчивое их импортозамещение.
В 2010 г. производство молока составило 31,9 млн т и сократилось по сравнению с 2009 г. почти на 0,7 млн т. Целевой индикатор по его производству выполнен на 91,1%. Принимаемые меры по росту продуктивности коров не возместили уменьшение производства молока от выбытия их поголовья.
В 2010 г. увеличение производства молока произошло в 35 регионах, сокращение – в 43 регионах, пострадавших от засухи, которыми производится 63% молока от общего объема в стране. Обязательства по реализации показателей Государственной программы по увеличению производства молока выполнили 18 регионов, ими обеспечено 85,6% его прироста. Наиболее высокие темпы увеличения производства молока сложились в тех регионах, где вместе со строительством молочных ферм, поставкой высокопродуктивных животных, создается прочная кормовая база, готовятся кадры соответствующей квалификации, развивается инфраструктура, регулируется рынок молока.
В 2010 г. удельный вес племенного скота в общем поголовье достиг 12,0% при плановом показателе – 10,1%. Прирост реализации племенного скота был предусмотрен в размере 15,0%, а фактически он составил 3,8%.
В Государственной программе предусмотрены меры по прямой поддержке северного оленеводства, мясного и табунного коневодства, овцеводства и козоводства. Индикатор по росту поголовья северных оленей выполнен на 111,5%, а маралов – на 105,4%. Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах было в 2,4 раза больше запланированного уровня. Высокий прирост обеспечили хозяйства на территориях традиционного разведения мясных табунных лошадей.
В 2010 г. средств на прирост поголовья овец и коз не выделялось, поэтому темпы прироста снизились, а в отдельных регионах началось сокращение поголовья овец и коз.
Преимущественно из-за аномальной засухи в 43 регионах страны многие целевые индикаторы Государственной программы по растениеводству оказались невыполненными. Так, удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 10% вместо 12%, предусмотренных Государственной программой.
Задание по валовому сбору семян льна-долгунца выполнено на 14,2%. Одной из причин сложившегося положения является прекращение финансирования целевой программы «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы». Поэтому необходимо восстановить систему семеноводства льна-долгунца, создать государственный резервный фонд семян, обеспечить льноводческие хозяйства специальной техникой по выращиванию и уборке этой культуры за счет финансовых средств федерального бюджета, поскольку посевы льна размещены в основном в депрессивных регионах.
В 2010 г. в хозяйствах всех категорий планировалось засеять рапсом 1,3 млн. га, а фактически было засеяно почти вдвое меньше, вследствие нерешенных проблем со сбытом семян, большой трудо- и энергоемкости, устаревшего оборудования.
Предпринимаемые меры поддержки товаропроизводителей в районах Крайнего Севера по возмещению части затрат для возделывания кормовых культур также не дали положительных результатов. Фактическая посевная площадь кормовых культур и потребность в семенах для их посева составили около 10% от предусмотренных показателей.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 190; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!