Розподілвидатківміжланкамибюджетної системиУкраїни
БюджетнийкодексУкраїнирозмежовуєвидаткиміжланками бюджетноїсистемиУкраїни (глава 14 Бюджетногокодексу).
ГоловнимбюджетомУкраїниєДержавнийбюджет, зякого здійснюютьсявидатки: назабезпеченняконституційноголаду держави, державноїцілісностітасуверенітету, незалежногосудочинства, тавидатки, щомаютьвиключнедержавнезначення інеможутьбутипереданінавиконанняорганамАвтономної РеспублікиКримтаорганаммісцевогосамоврядування.
ІздержавногобюджетуУкраїнифінансуютьсявидаткина: 1) державнеуправління—законодавчу, виконавчувладу, апаратПрезидента; 2) судовувладу; 3) міжнароднудіяльність;
1 Щостосуєтьсяфінансуванняпромисловості, агропромисловогокомплек
су, капітальногобудівництва, тодержаваздійснюєправоверегулювання
форміметодівзабезпеченнявитрат, особливокапітальнихвкладень, тобтона
відтворенняосновнихфондів. Державаіорганимісцевогосамоврядування
берутьІпрямуучастьвінвестиційнійдіяльності. Середвідносин, щоєпри
фінансуваннінародногогосподарства, підприємстврізнихформвласності, ви
никаєбагатовідносин, якірегулюютьсянормамигосподарськогоадміністра
тивногоправа. Іоскількиширокозастосовуєтьсябагатоканальнасистема
фінансуваннягосподарюючихсуб'єктів, порядокфінансуваннягалузейнарод
ногогосподарствавивчаєтьсявспецкурсах *:,-' ..* - -, ■»:., "...--І ;-іі,1 ..,-.$* --і!»
4) фундаментальнійприкладнідослідженняісприяннянауково-технічномупрогресудержавноїважливості, міжнароднінауковітаінформаційнізв'язкидержавногозначення; 5) національнуоборону; 6) правоохороннудіяльністьізабезпеченнябезпекидержави; 7) освіту; спеціальнішколидержавноїформи власності; загальноосвітнішколи; 8) охоронуздоров'я; 9) соціальнийзахистІсоціальнезабезпечення; 10) культурутамистецтво; 11) державніпрограмипідтримкителебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційнихагентств; 12) фізичнукультуруіспорт; 13) державніпрограмипідтримкирегіональногорозвиткутапріоритетнихгалузейекономіки; 14) програмиреставраціїпам'ятокархітектуридержавного значення; 15) державніпрограмирозвиткутранспорту, дорожньогогосподарства, зв'язку, телекомунікаційтаІнформатики; 16) державніінвестиційніпроекти; 17) державніпрограмиз ліквідаціїнаслідківЧорнобильськоїкатастрофи, охоронинавколишньогоприродногосередовищатаядерноїбезпеки, попередженняталіквідаціїнадзвичайнихситуаційтанаслідківстихійноголиха; 18) створеннятапоповненнядержавнихзапасів ірезервів; 19) обслуговуваннядержавногоборгу; 20) проведеннявиборівтареферендумів; 21) іншіпрограми, якімають виключнодержавнезначення.
|
|
|
УвидатковучастинузагальногофондуДержавногобюджетувключаєтьсяІРезервнийфонд. КоштиРезервногофонду витрачаютьсязарозпорядженнямКабінетуМіністрівУкраїни, аконтрользавитрачаннямкоштівРезервногофондуздійснює ВерховнаРадаУкраїниіРахунковапалата.
|
|
|
Бюджетнікоштиздержавногобюджетунаправляютьсяна стабілізаціюекономіки, підтримкупріоритетнихібазовихгалузейекономіки, енергетику, будівництво, архітектуру, містобудівництво.
Інвестиціївосновніфондипромисловостітабудівництвав Україніфінансуютьсянетількизбюджету. Доджерелфінансуванняналежать: власнікоштипідприємств, банківськікредити, залученікошти (пайовівнескидоакціонерногокапіталу), коштиоб'єднань (союзів) підприємств, іноземніінвестиції. Іякщобюджетніустановифінансуютьсятількизодного бюджету, токапітальнівкладенняможутьфінансуватисяз кількохджерел. Державарегулюєінвестиційнудіяльність шляхомфінансовоїпідтримкицільовихбудівельнихпрограм.
350
Л. К. Воронова
ФінансовеправоУкраїни
351
Сумиасигнуваньщорокувизначаютьсявбюджетах (воб'ємах централізованихвкладень).
Державніімуніципальнівидаткиякекономічнакатегорія тіснопов'язаніздержавними (муніципальними) доходами. Державайорганимісцевогосамоврядування, плануючивидатки, обов'язкововідшукуютьможливостіпокриттяїхзарахунокзапланованихнанаступнийбюджетнийперіоддоходів. Незбалан-сованістьвидатковоїідоходноїчастинбюджетуведедодефіцитубюджетуінеобхідностіпошукуможливостейдляйого покриттяіпорушенняст. 95 КонституціїУкраїни, якавстановила, щодержавапрагнедозбалансованостібюджетуУкраїни.
|
|
|
Якщобюджетнихпризначеньневистачаєнапокриттяусіх витрат, затвердженихубюджеті, застосовуєтьсясеквестрвидатків, тобтопропорційнескороченняусіхвидатків, крімзахищених (ст. 55 Бюджетногокодексу). ЗахищенівидаткищорічновизначаютьсявЗаконіпроДержавнийбюджет.
Деякіфункціїдержаваможепередаватимісцевиморганам самоврядування, алезгіднозКонституцієюУкраїнипередання повноваженьсупроводжуєтьсяпереданнямфінансовихресурсівнапокриттявидатків, пов'язанихзвиконаннямдержавних функцій.
Однимізпринципіврозподілувидатківміжмісцевимибюджетамиєпринципсубсидіарності, тобтонадавачІбудь-яких соціальнихпослугповиннібутинаближенідобезпосередніх споживачів. Відповіднодоцьогост. 86 Бюджетногокодексу видивидатківмісцевихбюджетівподіляєнатакігрупи.
|
|
|
Першагрупавидатківфінансуєтьсязбюджетівсіл, селищ, місттаїхоб'єднань, якізабезпечуютьнеобхіднепершочерговенаданнясоціальнихпослуг, гарантованихдержавою, і якірозташованінайближчедоспоживачів. Ст. 88 Бюджетного кодексувстановлюєвидатки, якіналежатьдопершоїгрупи: органимісцевогосамоврядуваннясіл, селищ, містрайонного значення; освітадошкільнаізагальнасередня (школи, дитячі садки); первиннамедико-санітарна, амбулаторно-поліклінічна тастаціонарнадопомога; сільські, селищнітаміськіпалаци культури, клубиібібліотеки. Цівидаткивизначеніфункціями державиіпереданінавиконанняорганаммісцевогосамоврядування. Згіднозіст. 85 БюджетногокодексувониздійснюютьсязарахуноктрансфертівДержавногобюджету.
ДругагрупавидатківздійснюютьсязбюджетівмістреспубліканськогоАвтономноїРеспублікиКримтамістобласно-
гозначення, атакожрайоннихбюджетів, якізабезпечують фінансуваннябюджетнихустановтазаходів, пов'язанихіз наданнямосновнихсоціальнихпослуг, гарантованихдержавоюдлявсіхгромадянУкраїни; ст. 89 Бюджетногокодексу даєпереліквидатків, яківизначеніфункціямидержавиіпереданінавиконанняорганамАвтономноїРеспублікиКримі містобласногозначення. ТаківидаткипокриваютьсязарахуноктрансфертівзДержавногобюджетуУкраїниітомувраховуютьсяпривизначеннідотаційвирівнювання, якіпередаютьсязДержавногобюджетуабокоштів, щопередаютьсядоДержавногобюджетуУкраїни.
Третягрупа—видаткизбюджетуАвтономноїРеспубліки Кримтаобласнихбюджетівдляфінансуваннябюджетних установтазаходів, якізабезпечуютьгарантованідержавоюсоціальніпослугидляокремихкатегорійгромадян, абофінансуванняпрограм, потребавякихіснуєвусіхрегіонахУкраїни.
Крімвидатківнадержавнеуправління (представницьката виконавчавладаАвтономноїРеспублікиКримтаобласніради) зцихбюджетівфінансуютьсявидаткиназагальнусереднюосвітудлягромадян, якіпотребуютьсоціальноїдопомоги тареабілітації, закладипрофесійно-технічноїосвіти, щоперебуваютьувласностіАвтономноїРеспублікиКримівиконують державнезамовлення; охоронуздоров'я, соціальнийзахисті соціальнезабезпеченнятаІншівидатки, переліченіуст. 90 БюджетногокодексуУкраїни.
ЦівидаткипокриваютьсязадопомогоютрансфертівзДержавногобюджетуІвраховуютьсяпривизначеннідотаційвирівнювання, якіпередаютьсябюджетуАвтономноїРеспубліки Кримтаобласнимбюджетам, абокоштів, щопередаютьсядо ДержавногобюджетуУкраїни.
Ізмісцевихбюджетівфінансуютьсявидатки, якіневраховуютьсяпривизначенніобсягуміжбюджетнихтрансфертіві покриваютьвитрати, пов'язаніізвиконаннямвласнихповноваженьорганівмісцевогосамоврядування. Ст. 91 Бюджетного кодексувміщуєпереліктакихвидатків: місцевупожежнуохорону, позашкільнуосвіту, соціальнийзахистісоціальнезабезпечення, обслуговуваннямісцевогоборгу, будівництвоіреконструкціядорігмісцевогозначеннятощо. Цівидаткифінансуютьсязарахунокдоходів, визначенихст. 69 Бюджетного кодексу, якізалишаютьсяумісцевихбюджетахурозпорядженніорганівмісцевогосамоврядування.
352
Л. К. Воронова
ФінансовеправоУкраїни
353
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!