Общая характеристика государственных внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев системы финансов. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода в интересах органов государственной власти и реализации Конституционных прав граждан. Спецификой внебюджетных специальных фондов является четкое закрепление за ними доходных источников и строго целевое использование их средств.
Государственные внебюджетные фонды – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Главная причина возникновения внебюджетных фондов – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специфическую группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.
Задачи:
- обеспечить необходимыми ресурсами приоритетные сферы экономики (фонды НИОКР, экологии и т.д.);
- расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов
В состав государственных внебюджетных фондов на входят:
Пенсионный фонд РФ
Фонд социального страхования
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности и не входят в состав других бюджетов бюджетной системы и изъятию не подлежат.
Средства территориального государственного внебюджетного фонда находятся в собственности субъекта РФ, не входят в состав бюджета субъекта РФ и изъятию не подлежат.
|
|
|
Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:
- обязательных платежей установленных законодательством
- добровольных взносов физических и юридических лиц
- других доходов предусмотренных законодательством
- банковских кредитов
Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляют те же органы исполнительной власти, на которые возложены функции сбора налогов и сборов в Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.
Классификация фондов:
1) Социальные фонды – пенсионный, ФСС, ФОМС
2) Экономические – дорожные, НИОКР и др.
В зависимости от правового статуса:
1) Федеральные (в федеральной власти)
2) Региональные (МСУ
Назначение:
1) пенсионный – в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения
2) ФСС – в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и улучшения материальных условий определенной группы населения
3) ФОМС – закон «Об обязательном медицинском страховании» направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства и предприятия в охране работников.
|
|
|
Понятие, предмет, метод, источники налогового права и его место в системе права РФ.
Налоговое право – совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по установлению и взиманию налогов в бюджетную систему и в предусмотренных случаях – внебюджетные государственные и муниципальные целевые фонды с организаций и физических лиц.
Предмет налогового права – совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством, налогоплательщиками и иными лицами по поводу установления, введения и взимания налогов в доход государства (муниципального образования), осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Метод налогового права – совокупность юридических приемов, средств, способов, отражающих своеобразие воздействия данной подотрасли права на отношения налоговой сферы.
Основные методы налогового права:
– метод властных предписаний (императивный, командно-волевой) – способ правового воздействия, где государство самостоятельно устанавливает процедуры установления, введения и уплаты налогов, а также материальное содержание этих отношений; также определяется мера должного поведения и обеспечивается принудительное воздействие в случае неисполнения установленных предписаний.
|
|
|
– метод рекомендаций и согласования – метод, который используется при принятии разъяснений, устанавливает функции и образцы рекомендаций.
– диспозитивный метод – способ правового воздействия, связанный равноправием сторон, координацией, основанной на дозволениях (выражается, например, в предоставлении частному субъекту возможности формировать свою налоговую политику, получении отсрочку исполнения налоговых обязанностей).
Источники налогового права включают нормативно-правовые акты, международные договоры.
Конституция РФ закрепляет обязанность уплаты каждым лицом законно установленных налогов и сборов, а также предусматривает, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57). Конституция РФ разграничивает налоговые полномочия между РФ, ее субъектами и местным самоуправлением, содержит важные положения, связанные с налоговым правотворчеством.
|
|
|
Налоговое законодательство включает три уровня правового регулирования – федеральный, региональный и местный. Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Законодательство субъектов РФ о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов РФ принятых в соответствии с НК. Нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах включают решения и иные акты представительных органов местного самоуправления, принимаемые в соответствии с НК.
Налоговый кодекс – важнейший источник налогового права, обладает внутренней согласованностью, сложной структурой, большим объемом, высоким уровнем нормативных обобщений.
Подзаконные нормативные акты. Налоговые реформы направлены на ограничение и постепенное вытеснение ведомственного нормотворчества из сферы налогообложения. Федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти в предусмотренных налоговым законодательством случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять налоговое законодательство. Налоговые и таможенные органы согласно п. 2 ст. 4 НК не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.
Международные договоры включают налоговые соглашения об избежании двойного налогообложения и международные договоры о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства. Если международным договором РФ установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные актами налогового законодательства, то применяются правила и нормы международных договоров (ст. 7 НК).
В России, несмотря на безусловный приоритет нормативно-правового акта, прецедентное право де-факто имеет место. Прецедент служит эталоном (моделью, критерием) при рассмотрении судами аналогичных дел. В период становления налогового права огромное значение имеет судебная практика высших судебных инстанций, особенно Конституционного Суда РФ.
Налоговое право представляет собой подотрасль финансового права, однако раннее оно выделялось как финансово-правовой институт. В результате активного развития налогового права оно стало характеризоваться по отношению к финансовому праву РФ как его подотрасль.
О том, что налоговое право входит в систему финансового права свидетельствует частичное совпадение границ предмета правового регулирования. Предметом финансового права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе образования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных средств. Предмет налогового права составляют общественные отношения, направленные на аккумулирование государственных (муниципальных) денежных фондов и, таким образом, являющиеся частью предмета финансового права.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 539; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!