Глава 3. Миграционные процессы и их влияние на культурную безопасность города Москвы
Миграция как фактор социально-экономического развития города Москвы
Миграция населения – сложный и многоаспектный процесс, который прямо или косвенно связан со всеми сторонами жизни общества. В.И. Переведенцев считает, что «миграция населения стала одним из наиболее характерных признаков современного общества, его неотъемлемой чертой, его необходимым элементом; она выполняет громадной важности общественные функции: не только перераспределения трудовых ресурсов, но и трансляция культуры, преодоления существенных различий между городом и селом, сближения народов и т.д.[47]».
К настоящему времени сложилось два подхода к пониманию термина миграция. Если говорить в широком смысле, то миграция представляет собой форму территориальной мобильности населения безотносительно к её регулярности, цели и продолжительности.
В узком смысле стоит понимать под словом миграция – «смена места проживания за пределами конкретного населённого пункта[48]. Также понимается форма пространственной мобильности населения, которая отвечает сразу двум условиям: население перемещается из одного населённого пункта в другой, и данные передвижения сопровождаются сменой постоянного места жительства[49].
Можно сделать вывод и сформулировать собственное понимание термина миграция – любое территориальное поселение общества, которое связано с пересечением внутренних и внешних границ, чтобы сменить место жительства на территории государства для получения образования или же занятия трудовой деятельностью, независимо от факторов, из-за которых данное переселение происходит.
|
|
|
Международная организация по миграции определяет миграцию как одно из главных и определяющих явлений XXIвека[50]. Она стала важнейшей составляющей социально-экономической жизни государства и регионов.
МОМ считает, что миграция является реализовавшимся фактом и нынешняя задача любого государства и региона в том, чтобы обеспечить эффективное регулирование процессов миграции, увеличить количество положительных эффектов от неё и снизить отрицательные последствия, которые вследствие неё возникли.
Причинами миграции могут быть различные факторы: поиск работы, улучшение жилищных условий, изменение образа жизни к лучшему и т.д. Также причиной может быть экономическая составляющая: разница в уровне заработной платы и нехватка специалистов в определённой области стимулируют приток мигрантов. Миграция может быть обусловлена войнами, политическими конфликтами и природными катастрофами.
Миграция может привести как к положительным, так и к негативным последствиям. Она может способствовать повышению материального благосостояния семей, но в то же время процесс воспитания детей может быть подорван из-за отсутствия одного или обоих родителей. Кроме экономических, политических и демографических последствий могут проявляться последствия санитарно-эпидемиологического характера.
|
|
|
Миграция является неотъемлемой частью развития и жизни народов. Её стоит рассматривать с точки зрения устойчивого фактора глубоких социально-экономических процессов, а также общественных перемен. Миграция является важнейшей составляющей развития города Москвы.Влияние миграционных процессов сильно сказывается на демографической ситуации в городе(см. Приложение 1. Диаграмма 1).
В нынешнее время экономика страны хоть и находится под санкциями, но развитие всё же происходит, и нехватка рабочей силы всё ещё остро ощущается, так как в стране неблагоприятная демографическая ситуация. Именно поэтому вопросы о привлечении иностранцев к рабочим местам остаются актуальными.
Некоторые политики и эксперты против привлечения мигрантов для работы в Московском мегаполисе, другие категорически приветствуют подобное решение преодоления демографической ямы столицы.
|
|
|
Важнейшим фактором для привлечения мигрантов всегда являлась экономическая составляющая. Экономические интересы и экономический потенциал Москвы являются главным привлекательным элементом для мигрантов.
В вопросах миграционных процессов Правительство Москвы исходит из понимания того, что в столице необходима миграция, будь то экономическая или трудовая, которая является стимулом для развития Московского мегаполиса. Рабочая сила обеспечивается притоком трудовых мигрантов, который распределяется на такие сектора экономики как коммунальное хозяйство, строительство, транспорт и т.д. Основными странами миграционных процессов в Россию являются страны СНГ и Балтии. Наиболее заметными из них являются Украина, Молдова, Армения, Узбекистан и Таджикистан.
Ежегодно на учёт в Москве встаёт около 2 млн. человек, которые мигрировали в Россию. По данным сайта Министерства внутренних дел за январь-февраль 2017 года оформило паспортов гражданина Российской Федерации около 1 333 754 человек[51]. В январе-феврале прошлого года статистика равнялась 1 220 702 людям. Но это только официальная статистика, также имеются нелегальные мигранты.
Нелегальное пребывание мигрантов в Московском мегаполисе часто сопровождается нарушением паспортно-визового режима, также как и миграционного и трудового законодательства. Обострение конкуренции на рынке труда и социальная напряжённость, которая вызвана разными культурными аспектами между местным, коренным населением и приезжими, высокая конфликтность в межкультурной сфере, а также криминализация бизнеса и разделение рынка по национальному признаку оказывают огромное влияние на инфраструктуру города, ложась на неё дополнительной нагрузкой.
|
|
|
Ущерб, который терпит экономика в связи с подобной ситуацией, колоссален. Неуплата налогов и процессы вывоза мигрантами различных средств, которые не контролируются государством, исчисляются десятками миллиардов долларов.
Для того чтобы создать эффективную систему обеспечения экономики трудовыми ресурсами и защиты рынка от наплыва трудовых мигрантов, а также поддержания уровня рабочей силы и оптимизации контроля миграционных процессов, было вынесено решение на принятие квоты на количество рабочей силы Московской трёхсторонней комиссией. Комиссия служит следующим целям: 1) недопустить снижения достигнутого уровня жизни населения; 2) добиться устойчивого функционирования экономики города Москвы; 3) обеспечить гарантии занятости населения, достойного труда и отдыха работников различных организаций, которые действуют на территории города, на основе социального партнёрства.
Некоторые эксперты склонны полагать, что меры, которые применяются Правительством Москвы по урегулированию ситуации с мигрантами, недостаточно хороши. Они приводят к обратному результату, когда растёт нелегальная составляющая миграционных процессов[52]. Также проблема видится в том, что растёт дифференциация населения по этноконфессиональному и этнонациональному признаку, нарушаются баланс и равновесие этнокультурной составляющей рынка труда и снижается уровень толерантности среди населения.
Сегодня наблюдается удивительная тенденция. Происходит совмещение двух противоположных составляющих – глобализации и регионализации. Отсюда происходит глокализация, а именно процесс развития, который характеризуется совместным существованием разных тенденций. Во время глобализации, благодаря глокализации, региональные отличия не исчезают, а наоборот усиливаются и приобретают более крепкую форму.
Глобализационные процессы, как упомяналось ранее, приводят в движение миграционные процессы. Миграция становится одним из ключевых факторов для национальной и региональной стабильности. Наряду с общими миграционными трендами, которые характерны для Москвы и ряда других западных городов, выделяются специфические моменты, например негативное восприятие мигрантов.
В будущем наблюдается рост масштабов международной миграции, в связи с чем появляется необходимость продуманной миграционной стратегии, как для национальных государств, так и для отдельных регионов, особенно для тех, через которые проходит основная масса миграционного потока.
Перед Москвой, также как и перед всеми крупными мегаполисами с большим количеством иностранцев на их территории, стоит проблема максимально безболезненной интеграции мигрантов в российское общество, а также недопущения их анклавизации и размывания собственной национальной, культурной идентичности.
Тенденция приоритетной роли национального государства, которая доминировала в мировой истории в течение нескольких последних столетий, начинает постепенно трансформироваться.
Сегодня глобализация оказывает огромное влияние на крупные города, которым является Москва, усиливает их специфику, а глобальный мир становится всё более разнообразным, и человек теперь может примирять на себя несколько разных идентичностей[53].
Мартин Шоу предлагает видеть в понимании термина «глобальный» всеобщее сознание человеческого общества в мировом масштабе и рассматривать возрастающую осознанность социальных отношений как конституирующую основу данных отношений[54].
Проблема миграции стала абсолютно очевидна в последнее время. Международная организация по миграции в 2010 году зафиксировала214 млн. международных мигрантов. Это самый большой показатель за всё время. В дополнение к вышесказанному, постоянно фиксируется рост количественных показателей, так как в 2005 году было зафиксировано 191 млн. человек. Таким образом, можно прийти к выводу, что к 2050 году число международных мигрантов может достигнуть 405 млн. человек. В связи с нынешней ситуацией в Европе, когда пылающий от войн Ближний Восток двинулся в сторону Европейского Союза, это число может значительно увеличиться.
Россия занимает третье место в мире по количеству мигрантов на территории страны, уступая Соединённым Штатам Америки и Германии. В США проживают 46, 6 млн. мигрантов, в Германии 12 млн., а в России 11, 9 млн.[55]. В связи с напряжённой обстановкой в мире, в Россию приезжают всё больше граждан с гражданством других стран. Хотя количество мигрантов было бы гораздо больше, если бы в 2015 году не был принят закон о запрете въезда в страну для тех, кто злоупотреблял нарушением миграционного режима.
В итоге, благодаря введению данного закона, въезд в страну стал невозможен для 1 350 000 иностранцев, которые нарушали миграционный режим. В связи с этим количество депортированных мигрантов из страны возросло, и за три года из России уехало около 3 млн. человек, которые прятались от миграционных служб.
Около 50% мигрантов оседают как в Москве и Московской области, так и в Санкт-Петербурге и его окрестностях, так как в этих городах легче найти работу, чем в любом другом городе, в том числе по причине наличия возможности устроиться на работу без наличия официальной регистрации.
Около 70% из иностранных граждан работают на законных основаниях, и большинство из них приезжает из стран ближнего зарубежья, треть из которых составляет мигрантов из азиатских стран. В большинстве своём это граждане 18-40 лет, которые приезжают в Россию на заработки для прокорма своих семей, оставшихся на родине.
Сегодня даже федеральные службы по контролю за миграционными потоками затрудняются ответить, сколько мигрантов находится в Москве. Количество их явно не уменьшается, так как в 2008 году в столице количество мигрантов насчитывалось 1,5 млн. официальных и 1,8 млн. незарегистрированных, а в 2013 году насчитывалось уже около 3,5 млн.
Многие из мигрантов по истечению срока возвращаются домой, но сколько остаётся на нелегальной основе трудно сказать. То, что иностранные граждане успешно скрываются от властей доказано количеством выписанных штрафов. С 2014 года общая сумма выписанных штрафов составляет 7 млн. рублей, в сумму которых входят как нарушения миграционного режима, так и за административные правонарушения. Однако взыскивание необходимой суммы осуществляется только в 50% случаев.
Миграция приводит к изменениям демографической структуры населения Москвы, как в районах выселения, так и в районах вселения мигрантов. Известно, что наиболее подвижной частью миграционных потоков является население в трудоспособном возрасте, особенно молодёжь, поэтому в местах оттока сокращаются темпы роста и происходит постепенное старение населения. В районах, где скапливаются мигранты, население растёт быстрыми темпами, формируется определённая возрастная структура, в которой доля жителей трудоспособного возраста особенно высока. Стоит отметить, что из-за большой миграционной подвижности мужской части населения, происходит маскулинизация районов массового притока иностранцев.
Миграция способна оказать влияние, как на рождаемость, так и на смертность в Московском мегаполисе.
Направления влияния на рождаемость следующие: 1) миграция меняет половую и возрастную структуру, что сказывается, в свою очередь, на количество браков, а значит и рождаемости, как в местах искажения нормальной структуры, так и по стране в целом; 2) на переселившихся людей действуют условия жизни в местах вселения, а также нормы демографического поведения, принятые здесь; 3) также сами переселенцы привносят определённые нормы демографического поведения и системы ценностей, которые влияют на коренное население.
Уровень смертности в результате миграции может зависеть от следующих факторов: 1) изменяются условия существования переселенцев, из-за чего меняется состояние их здоровья и уровень смертности, но эти изменения могут быть направлены, как в сторону ухудшения, так и в сторону улучшения; 2) оказывается влияние контингентов переселенцев на состояние здоровья старожилов.
Из-за миграции меняется социальная структура города Москвы, этнический состав, а также размещение и расселение населения.
Миграция является важнейшим механизмом урбанизации. Социально-экономический процесс, который выражается в росте городов, а также городского населения и распространения городского образа жизни на всё общество.
Переселение между городом и селом, концентрации людей в городе, особенно в крупном, каким является Москва, реализуется посредством миграций населения. Миграции сельского населения могут иметь позитивные и негативные стороны. К позитивной стороне относятся полное использование социального и трудового потенциала населения, рост эффективности труда, повышение социального статуса, политическое и духовное развитие, развитие научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства.
Отрицательная сторона проявляется при перемещении не только внутри, но и вне страны. Происходит перемещение промышленных центров, в результате чего возникают районы бедствий и районы процветания, что сказывается на судьбах людей, так как меняется структура занятости населения, профессиональный и квалификационный уровень работников, условия труда и жизни. В одних регионах люди остаются без работы, в других ощущается острая нехватка рабочей силы.
Заметное увеличение нелегальной миграции оказывает значительное воздействие на Московское общество. Приём мигрантов, даже нелегальных, приносит немалую выгоду экономикам развитых городов. Однако нелегальная миграция отнимает у крупных мегаполисов значительные финансовые средства.
Незаконная миграция имеет тесные связи с ростом преступности, также оказывает дестабилизирующее воздействие на межэтнические отношения, что ведёт к росту расизма и обострению социально-политических конфликтов.
Нелегальная миграция препятствует выравниванию условий для рыночной конкуренции. Это не секрет, что нелегальные мигранты работают на теневой сектор, поэтому увеличиваются потери для бюджета из-за недополучения платы за использование иностранной рабочей силы, уклонения от уплаты налогов и отчислений на социальное страхование.
Таким образом,внешняя миграция населения может оказывать значительное воздействие на социально-экономическое развитие Московского мегаполиса. Это влияние носит как положительный, так и негативный характер. Осознание данного обстоятельства очень важно при регулировании миграционных процессов, что, в свою очередь, позволяет определить оптимальную политику в области миграции.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 635; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!