Понятие и виды административных производств
Совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел Необходимость регламентации отдельных видов Ап вызвана тем, что административный процесс охватывает всю сферу государственного управления, многообразие категорий дел, разрешение которых подразумевает введение специальных процедур Критерий выделения из административного процесса того или иного вида Ап-характер управленческих дел, их свойства и особенности Учет этих особенностей составляет специфику того или иного Ап В науке административного права выделяются следующие виды производств: а) производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; б) производство по делам о поощрении; в) производство по делам о дисциплинарных проступках; г) производство по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя ряд специфических производств, регламентированных гл 23-32 КоАП Выделяются также производство по делам о возмещении в административном порядке материального ущерба; производство по делам об изобретениях, открытиях и патентах и др При всем многообразии видов Ап они имеют общие черты: а) осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, кроме случаев, прямо предусмотренных в законе, например, в соответствии с КоАП суды (судьи) уполномочены рассматривать более 50 категорий дел об Ап; б) все виды Ап регулируются административно-процессуальными нормами Указанные особенности объединяют все виды Ап в единый административный процесс
|
|
|
Выделяют следующие виды производств:
1) по обработке и принятии нормативных актов;
2) по принятии индивидуальных актов управления;
3) по применению административно-процессуальных мер и мер пресечения;
4) по делам об административных правонарушениях;
5) по применению дисциплинарных взысканий;
6) регистрационно-разрешительное;
7) надзорно-контрольное;
8) по заявлениям граждан, в том числе как особый вид производства по жалобам;
9) делопроизводство;
10) по земельным, пенсионным, налоговым, бюджетно-финансовых делах;
11) по делам по возмещению материальных убытков и др.
Независимо от вида производства основным документом административного дела является письменное заявление (жалоба, протокол, запись обращения). К административному делу относятся и другие документы, которые подаются сторонами административно-правовых отношений и помогают в решении дела (свидетельства очевидцев, потерпевших, экспертные заключения, другие документы, которые касаются дела).
|
|
|
Производство по делам об административных право
3.
Административные процедуры в системе общеправовых процедур
Для осуществления компетенции государственных органов, решения задач государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), обеспечения реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц нормативно устанавливаются общие и специальныепроцессуальные формы, в рамках которых определяются и используются на практике соответствующиеправовые процедуры - законотворческие, административные (управленческие), судопроизводственные.
Законодательная власть осуществляется с помощью законотворческих правовых процедур, непосредственно устанавливающих порядок принятия законов. Вместе с тем в данной сфере государственной деятельности используются и иные процедуры так называемого подготовительного характера, т. е. процедуры, непосредственно не относящиеся к деятельности парламента (в прямом смысле этого слова), но способствующие реализации законодательного процесса.
Судебная власть осуществляется посредством судопроизводства (правосудия), которое также можно представить в виде специальных правовых процедур, разработанных для данного вида государственной деятельности. Они законодательно включены в процессуальные кодексы Российской Федерации (ГПК, АПК, УПК).
|
|
|
Реализациюисполнительной власти, осуществление государственного управления, а также деятельности исполнительных органов местного самоуправления и всех уполномоченных должностных лиц невозможно представить вне нормативно установленных правовых процедурных порядков или, как иногда говорят, административно-управленческих процессов. Деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определяется не только множеством материальных норм, но и системой процедурных административно-правовых норм.
Исполнительная власть осуществляется посредством правоприменительной (правоисполнительной) и правотворческой (нормотворческой) деятельности. Однако административные процедуры создаются и используются только в правоприменительной деятельности органов публичного управления и их должностных лиц, в том числе в процессе принятия индивидуальных административных актов. Нормотворчсская деятельность органов исполнительной власти строится, как правило, на основе соответствующих нормативных правовых актов, которые не устанавливают в качестве предмета правового регулирования административно-процедурную деятельность.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 522; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!