Виды юридической ответственности за нарушение земельного
Законодательства.
Принудительное прекращение права на земельный участок, принадлежащего лицу на праве собственности, землепользования или землевладения, за совершение земельного правонарушения, является специальным видом юридической ответственности. Порядок и основания принудительного прекращения права собственности на земельный участок устанавливается Гражданским кодексом РФ. Основания прекращения прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками, определяется земельным законодательством.
Статья 45 Земельного кодекса РФ устанавливает перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, которыми являются:
1. использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
2. использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3. неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
4. отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
|
|
|
5. нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
6. систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
7. систематическая неуплата земельного налога;
8. неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
|
|
|
Специфика юридической ответственности за нарушение земельного
Законодательства.
Земельный кодекс РФ в статье 54 определяет процедуру принудительного прекращения прав на земельный участок. Принудительное прекращение прав на земельный участок у лиц, не являющихся его собственником, осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Основания и порядок принудительного прекращения права собственности на земельный участок устанавливается гражданским законодательством. Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. участок может быть изъят у собственника, если использование земельного участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
|
|
|
Споры по поводу земли подлежат разрешению по общим правилам гражданского судопроизводства. Судебный порядок рассмотрения земельных споров не исключает возможности рассмотрения земельных споров в административном порядке.
Земельным кодексом РФ предусмотрены следующие способы защиты прав на землю:
1. признание права на земельный участок;
2. восстановление положения, существовавшего до нарушения права на землю;
3. признание недействительным акта исполнительного государственной власти или органа местного самоуправления;
4. принуждение к исполнению обязательства в натуре;
5. возмещение убытков.
1. Состав земель в Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на следующие категории:
1. земли сельскохозяйственного назначения;
|
|
|
2. земли поселений;
3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
4. радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда;
7. земли запаса.
Категория земель может указываться:
1. в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2. в документах государственного земельного кадастра;
3. в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
4. в договорах, предметом которых являются земельные участки (купли-продажи, мены, дарения, аренды земельного участка или земельной доли;
5. в иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в следующем порядке:
1. земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством РФ;
2. земель, находящихся в собственности субъектов РФ, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности - органами исполнительной власти субъектов РФ;
3. земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения - органами местного самоуправления;
4. земель, находящихся в частной собственности, земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ;
5. земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую служит основанием признания актов об отнесении земель к той или иной категориям недействительными, о переводе их из одной категории и другую.
В настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ «O переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
3. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
Земельный кодекс определяет земли сельскохозяйственного назначения как земли, которые расположены за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Таким образом, главным признаком этой категории земель является предназначение этих земель для сельскохозяйственного использования, что и определяет особенность их правового режима.
В соответствии с п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения включают:
1. сельскохозяйственные угодья;
2. земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями;
3. земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений;
4. земли, занятые замкнутыми водоемами;
5. земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Особую роль в составе земель сельскохозяйственного назначения занимают сельскохозяйственные угодья – земли, которые систематически используются для производства сельскохозяйственной продукции. Они являются наиболее ценной частью земель сельскохозяйственного назначения, и подлежат особой охране. В состав сельскохозяйственных угодий включаются земельные участки, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами, залежами, виноградниками и другие многолетние плодовые насаждения. К землям сельскохозяйственного назначения относятся также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального и коллективного садоводства, животноводства и огородничества.
Все остальные земли относятся к категории несельскохозяйственных угодий. Кроме того, к несельскохозяйственным угодьям относятся овраги, болота и прочее.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями, однако лишь для ведения сельскохозяйственного производства или иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством. Гражданам земельные участки предоставляются для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения, который предусматривает особенности договоров купли-продажи, аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности; наследования земельных участков, из земель сельскохозяйственного назначения.
В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счёт земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; при отсутствии наследников по закону или по завещанию, либо если ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; или же при принудительном изъятии земельного участка.
Земельный кодекс РФ в статье 78 предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства создании защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
1. гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
2. хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
3. некоммерческими организациями, в т.ч. потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами;
4. опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;
5. общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Особенности предоставления земельных участков для крестьянских (фермерских) хозяйств, определяется Федеральным законом от 11 июня 2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Законом устанавливается порядок выделения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, а также порядок осуществления выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 196; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!