Тема № 6. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Понятие и виды юридической ответственности за нарушение норм земельного законодательства.

Юридическая ответственность представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим или юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как субъектов права на землю. Принудительные меры могут иметь характер предупреждения и пресечения неправомерного поведения субъектов или наказания их за совершение таких действий. Основанием для привлечения к ответственности является правонарушение.

Под ответственностью за нарушение земельного законодательства следует понимать предусмотренную нормами права возможность применения к лицу, совершившему нарушение земельного законодательства определенных санкций, личного имущественного или организационного характера при предоставлении ему права на защиту. Под ответственностью за нарушение норм земельного законодательства следует также понимать институт земельного права, определяющий основания и условия ответственности за нарушение норм земельного законодательства, а также порядок привлечения виновных лиц к ответственности.

Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Земельный кодекс РФ предусматривает возможность применения к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и специальной (земельно-правовой).

Лица, виновные в совершении земельных правонарушений привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

В настоящее время административная ответственность за нарушение земельного законодательства должна применяться в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена гл. 26 УК РФ, а материальная - статьями 24, 56 ГК РФ.

Дисциплинарная ответственность установлена нормами Трудового кодекса РФ.

Специальная (земельно-правовая) ответственность связана с принудительным прекращением права на землю лиц, совершивших определенные правонарушения, и предусмотрена нормами Земельного кодекса РФ.

Понятие и виды земельных правонарушений.

Виды земельных правонарушений, влекущих применение юридической ответственности правонарушителей, содержатся в различных правовых источниках: Земельном, Гражданском, Уголовном кодексах, кодексе об административных правонарушениях, Законе «Об охране окружающей среды» и других нормативных правовых актах. Половина их связана с нарушением экологических требований, предъявляемых к собственникам земли и землепользователям.

1. Самовольный захват земель. Самовольным захватом признается владение земельным участком без законных на то оснований, т. е. при отсутствии правоустанавливающего документа. К категории самовольного захвата относятся также такие случаи как пользование предоставленным земельным участком до отвода его в натуре и выдачи правоустанавливающего документа, а также пользование участком по решению (разрешению) органа, не правомочного решать такие вопросы Самовольный захват лишь тогда является правонарушением, когда он совершен умышленно.

2. Самовольное возведение строений, сооружений и иных объектов. Самовольное, т. е. без оформления надлежащего разрешения, строительство может иметь место на предоставленном в установленном порядке для этих целей земельном участке и на самовольно захваченном участке.

3. Захламление земель. Под захламлением следует понимать превращение территории или участка земли в свалку предметов, деталей и частей автомашин, случайных вещей и т. д. Степень захламленности и возможность отнесения ее к правонарушению определяет должностное лицо, осуществляющее контроль, или специальная комиссия.

4. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы. Этот вид правонарушений является результатом нерадивого, бесхозяйственного использования земель, в результате чего почвы истощаются, зарастают кустарником, переувлажняются, переуплотняются, заболачиваются и теряют свое главное природное качество - плодородие. Факт правонарушения и его экономическая негативная значимость определяется посредством специальных обследований.

5. Искажение сведений о состоянии использования земель. В данном случае речь идет о должностном правонарушении, объектом которого являются сведения о земле.

6. Уничтожение межевых знаков. Уничтожение этих знаков по небрежности или злому умыслу является довольно частым правонарушением, служит основанием для возникновения земельных споров и связано с затратами на проведение восстановительных работ.

7. Нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель.

8. Нерациональное использование сельскохозяйственных продуктивных земель.

9. Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв.

10. Использование земель не по целевому назначению. Предоставленный субъекту земельный участок, может быть, используем им только в соответствии с установленным назначением. Признаки целевого назначения участка обозначены в самом его определении.

Отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершаемое правонарушение.

11. Использование земельных участков способами, приводящими к порче земель или разрушению почвенного плодородия. Признаки наличия правонарушения устанавливаются по данным государственного земельного кадастра.

12. Систематическое невнесение платежей заземлю.

Административная ответственность применяется в форме денежного штрафа, налагаемого на правонарушителя. К административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица.

Задачи для самостоятельного решения:

1. Гражданин Каменев уличен в продаже своего земельного участка иностранному гражданину, но предъявленные ему обвинения не признал, мотивируя свои действия Конституцией РФ, по которой владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками свободно (ст. 36). Объясните ситуацию с точки зрения права.

2. Какие нормативные акты регулируют отношения по использовании. И охране земель с участием граждан? Дайте краткую характеристику этим актам.

3. В чем отличие субъективных и объективных причин земельных правонарушений. Приведите примеры.

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 280; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!