Тема 11. Региональные финансы
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА
КОЛЛЕДЖ РАЦИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
Л.Д. Киянова
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«БЮДЖЕТНАЯ
СИСТЕМА РФ»
Для студентов специальности «Финансы (по отраслям)»
Ростов-на-Дону
2010
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Бюджетная система РФ» разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования для студентов, обучающихся по специальности 080106.51 «Финансы (по отраслям).
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Финансы и налоги» (протокол № 1 от 08.09.10) и утвержден Учебно-методическим советом по экономическому профилю Института управления, бизнеса и права (протокол № 1 от 10.09.10).
Учебно-методический комплекс включает учебную программу, учебно-тематический план дисциплины, планы лекционных и практических занятий, список рекомендуемой литературы, тематику докладов, контрольные вопросы.
СОДЕРЖАНИЕ
| 1. Учебная программа | 4 |
| 1.1 Цели и задачи изучения дисциплины | 4 |
| 1.2. Учебно-тематический план | 5 |
| 1.3. Содержание дисциплины | 6 |
| 1.4. Информационно-методическое обеспечение курса | 11 |
| 2. Планы лекций | 14 |
| 3. Планы семинарских занятий | 21 |
| 4. Самостоятельная работа студентов | 24 |
| 5. Курсовые работы | 24 |
| 6. Контроль | 28 |
| 6.1. Структура и балльная оценка рейтингов | 28 |
| 6.2. Примеры итоговых тестовых заданий | 28 |
| 6.3. Контрольные вопросы | 31 |
| 7. Контактная информация о преподавателе | 32 |
|
|
|
Учебная программа
Цели и задачи изучения дисциплины
Бюджет является основным инструментом государственного регулирования воспроизводственных процессов, централизованным денежным фондом государства, создаваемым с целью удовлетворения его потребностей.
Цель изучения дисциплины «Бюджетная система реформ» заключается в том, чтобы дать студентам знания в области организации бюджетных отношений, основ построения современной бюджетной системы РФ, этапов ее становления и перспектив развития.
Данная дисциплина имеет тесную связь с другими дисциплинами, такими как «Финансы», «Деньги и кредит», «Экономика организаций (предприятий)», «Налоги и налогообложение» и другими, поэтому при изучении материала необходимо использовать межпредметные связи.
Задачиучебной дисциплины «Бюджетная система РФ»:
- изучить бюджетное устройство РФ, механизм межбюджетных отношений;
- ознакомиться с конкретными видами доходов и расходов, формируемых на различных уровнях бюджетной системы государства, бюджетной политикой государства, бюджетной классификацией и контрольной работой финансовых органов;
|
|
|
- способствовать формированию научного и экономического мышления;
- создать базу для изучения других дисциплин специализации.
В процессе обучения применяются различные методы активизации учебного процесса: проводятся практические занятия и деловые игры с использованием проблемных ситуаций, используются разнообразные технические средства, наглядные пособия и раздаточный материал. Формы проведения занятий выбираются преподавателем исходя из дидактической цели обучения и содержания материала.
Степень овладения знаниями и практическими навыками определяется в процессе промежуточного контроля, выполнения индивидуальных творческих заданий, написания рефератов и сдачи экзамена по итогам изучения дисциплины.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
| №п/п | Темы лекционных и практических занятий | Кол. часов |
| Лекции | ||
| 1 | Сущность, содержание и значение бюджета | 2 |
| 2 | Бюджетная система и бюджетное устройство | 2 |
| 3 | Бюджетное право и его источники. Бюджетные правоотношения | 2 |
| 4 | Организационная структура управления бюджетными отношениями в РФ | 4 |
| 5 | Основы бюджетного процесса | 4 |
| 6 | Государственный и муниципальный финансовый контроль | 2 |
| 7 | Бюджетная классификация. | 2 |
| 8 | Состав и структура доходов бюджета. | 2 |
| 9 | Планирование и финансирование расходов бюджета | 4 |
| 10 | Сбалансированность бюджетов. | 2 |
| 11 | Государственный и муниципальный долг | 4 |
| 11 | Региональные бюджеты | 2 |
| 12 | Местные бюджеты | 4 |
| 13 | Государственные внебюджетные фонды | 4 |
| 14 | Бюджетная политика | 2 |
| 15 | Межбюджетные отношения | 2 |
| Итого лекций: | 44 | |
| Практические занятия | ||
| 1 | Сущность, содержание и значение бюджета | 2 |
| 2 | Бюджетная система и бюджетное устройство РФ | 2 |
| 3 | Организационная структура управления бюджетными отношениями в РФ | 2 |
| 4 | Стадии бюджетного процесса | 2 |
| 5 | Бюджетный контроль | 1 |
| 6 | Бюджетная классификация. | 1 |
| 7 | Состав и структура доходов бюджета. | 2 |
| 8 | Сметно-бюджетное финансирование | 2 |
| 9 | Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов | 2 |
| 10 | Сбалансированность бюджетов. | 2 |
| 11 | Государственный долг | 2 |
| 12 | Региональные финансы | 2 |
| 13 | Местные бюджеты как один из ресурсов муниципального образования | 2 |
| 14 | Государственные внебюджетные фонды | 2 |
| 15 | Бюджетная политика государства | 1 |
| 16 | Финансовая поддержка субъектов РФ | 1 |
| Итого практических занятий | 28 |
Содержание программы
|
|
|
|
|
|
Тема 1. Сущность, содержание и значение бюджета
Бюджет как совокупность особых перераспределительных отношений, имеющих специфическое общественное назначение. Причины, порождающие функционирование бюджета, их объективный характер.
Необходимость централизации финансовых ресурсов в руках государства. Масштабы и методы централизации средств.
Бюджетный фонд – материально-вещественное воплощение бюджетных отношений.
Основные характеристики бюджета: объем доходов и расходов (в абсолютных суммах и в процентах к ВВП), их соотношение, величина бюджетного дефицита (профицита) и структура источников его покрытия, формы связи с бюджетами других уровней. Основные тенденции в развитии бюджетов.
Социальное и экономическое значение федерального бюджета. Состав и структура его доходов и расходов, методологические подходы к их формированию.
Объективные предпосылки и возможности влияния бюджета на общественное производство. Государственный бюджет как экономический инструмент, его особенности. Количественное и качественное воздействие бюджета на экономику и социальную среду.
Бюджет как орудие планирования в условиях построения рыночной экономики.
Тема 3. Бюджетная система и бюджетное устройство
Бюджетная система России, ее построение в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством Российской Федерации. Звенья бюджетной системы как отражение деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Виды бюджетов: федеральный, республиканские, краевые, областные, городов федерального значения, бюджеты муниципальных образований (городских, районных и др.). Консолидированные бюджеты.
Принципы построения бюджетной системы РФ, их характеристика. Понятие бюджетного и фискального федерализма.
Необходимость четкого разграничения расходов и доходов между бюджетами разного уровня как условие самостоятельности бюджетов. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти.
Межбюджетные отношения как форма перераспределения бюджетных доходов, принципы их организации.
Бюджетные полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня. Ответственность органов власти разного уровня за принятие решений, влияющих на изменение бюджетных доходов и расходов.
Место внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ. Состав государственных внебюджетных фондов РФ.
Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования бюджетной системы РФ.
Тема 3. Бюджетное право и его источники. Бюджетные правоотношения.
Понятие и нормы бюджетного права. Субъекты бюджетного права.
Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс как основной источник бюджетного права.
Субъекты и объекты бюджетных правоотношений. Нормы бюджетного права – материальные и процессуальные.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Тема 4. Организационная структура управления бюджетными отношениями в РФ
Аппарат управления бюджетными отношениями: финансовые, казначейские, налоговые органы. Уровни управления бюджетной системой. Права и обязанности, функции и задачи органов управления бюджетными отношениями. Содержание работы отдельных подразделений данных органов на разных уровнях управления. Взаимоотношения различных органов управления бюджетами.
Полномочия Президента РФ в бюджетном процессе. Бюджетные полномочия законодательных органов. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти.
Функции Министерства финансов и его органов. Задачи и функции Казначейской системы РФ.
Задачи и функции Счетной палаты. Бюджетные полномочия Банка России.
Тема 5. Основы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в Российской Федерации, его этапы.
Организация работы органов исполнительной власти по составлению проектов бюджетов
Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета Российской Федерации.
Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов РФ. Содержание законов о бюджетах субъектов РФ.
Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов. Содержание решений представительных органов местного самоуправления об утверждении местных бюджетов.
Задачи и организация исполнения бюджетов. Казначейское исполнение бюджетов в Российской Федерации.
Исполнение бюджетов по доходам: перечисление и зачисление платежей в бюджеты, зачисление в бюджеты невыясненных поступлений, распределение доходов между бюджетами, возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.
Исполнение расходной части бюджетов. Распорядители бюджетных средств, их права и обязанности. Процедура санкционирования расходов бюджетов. Порядок финансирования расходов по бюджетам различных уровней.
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджетов. Роль финансовых органов и Федерального казначейства в осуществлении бюджетного контроля.
Тема 6. Бюджетный контроль
Цели и задачи финансового контроля. Субъекты контроля.
Формы и методы финансового контроля. Предварительный контроль. Текущий контроль. Последующий контроль.
Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях. Требования к организации государственного финансового контроля.
Органы государственного финансового контроля.
Тема 7. Состав и структура доходов и расходов бюджета
Доходы бюджета: налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления. Классификация доходов по уровням бюджетов. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Расходы бюджета: классификация, порядок финансирования.
Тема 8. Бюджетная классификация
Понятие и назначение бюджетной классификации. Правовое значение бюджетной классификации. Обеспечение четкости бюджетного планирования, его адресности, «прозрачности» бюджета. Роль бюджетной классификации в увязке бюджета с финансовыми планами предприятий, организаций и учреждений. Использование бюджетной классификации в бюджетном процессе.
Принципы построения бюджетной классификации РФ, ее структура.
Содержание классификации доходов бюджетов РФ, принципы группировки доходов. Принципы построения и содержание классификаций расходов бюджетов РФ. Функциональная и экономическая классификации расходов. Взаимодействие классификаций.
Тема 9. Планирование и финансирование расходов бюджета
Состав и структура расходов бюджетов, их экономическое содержание. Направление расходов бюджетов по функциональному признаку: расходы на государственную поддержку отраслей хозяйства, социально-культурной сферы, международную деятельность, оборону, управление и выполнение других функций государства. Деление расходов на текущие и капитальные в соответствии. Понятие, источники формирования и направления использования бюджета развития.
Роль федерального бюджета в финансировании социально-культурных расходов, затрат, связанных с выполнением государством функций по регулированию экономики, обороне, управлению, реализации целевых программ, формированию внебюджетных фондов. Роль федерального бюджета в формировании бюджетов субъектов РФ.
Тема 10. Сбалансированность бюджетов. Государственный долг
Понятие дефицита и профицита бюджета. Классификация дефицита государственного бюджета.
Понятие и виды государственного долга. Внутренний и внешний долг РФ.
Формы долговых обязательств РФ.
Тема 11. Региональные финансы
Региональный бюджет – главная финансовая база региональных органов власти. Консолидированный бюджет субъекта Федерации. Основные направления использования средств региональных бюджетов.
Правовая самостоятельность субъектов РФ и роль федерального центра в формировании бюджетного законодательства территорий.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!